Роберт Артур Тэлбот Гаскойн-Сесил, 3-й маркиз Солсбери KG GCVO PC FRS DL ( / ˈ ɡ æ s k ɔɪ n ˈ s ɪ s əl / ; [1] [a] 3 февраля 1830 — 22 августа 1903), известный как лорд Солсбери , был британским государственным деятелем и консервативным политиком, который трижды занимал пост премьер-министра Соединенного Королевства в общей сложности более тринадцати лет. Он также был министром иностранных дел до и в течение большей части своего пребывания в должности. Он избегал международных союзов или альянсов, придерживаясь политики « блестящей изоляции ».
Лорд Роберт Сесил, позже известный как лорд Солсбери, был впервые избран в Палату общин в 1854 году и занимал пост государственного секретаря по делам Индии в консервативном правительстве лорда Дерби в 1866–1867 годах. В 1874 году при Дизраэли Солсбери вернулся на пост государственного секретаря по делам Индии, а в 1878 году был назначен министром иностранных дел и играл ведущую роль в Берлинском конгрессе . После смерти Дизраэли в 1881 году Солсбери стал лидером консерваторов в Палате лордов, а сэр Стаффорд Норткот возглавил партию в Палате общин. Он сменил Уильяма Эварта Гладстона на посту премьер-министра в июне 1885 года и занимал этот пост до января 1886 года.
Когда Гладстон выступил в пользу самоуправления Ирландии в том же году, Солсбери выступил против него и заключил союз с отколовшимися либеральными юнионистами , одержав победу на последующих всеобщих выборах 1886 года . Его самым большим достижением в этот срок было получение большинства новых территорий в Африке во время борьбы за Африку , избежав войны или серьезной конфронтации с другими державами. Он оставался премьер-министром до тех пор, пока либералы Гладстона не сформировали правительство при поддержке ирландских националистов на всеобщих выборах 1892 года . Однако либералы проиграли всеобщие выборы 1895 года , и Солсбери в третий и последний раз стал премьер-министром. Он привел Британию к победе в ожесточенной, спорной войне против буров и привел юнионистов к еще одной победе на выборах в 1900 году . Он передал пост премьер-министра своему племяннику Артуру Бальфуру в 1902 году и умер в 1903 году. Он был последним премьер-министром, служившим в Палате лордов на протяжении всего срока их премьерства. [b] [2]
Историки сходятся во мнении, что Солсбери был сильным и эффективным лидером в международных делах, с широким пониманием проблем. Пол Смит характеризует его личность как «глубоко невротичного, депрессивного, возбужденного, интровертного, боящегося перемен и потери контроля, и скромный, но способный на необычайную конкурентоспособность». [3] Представитель землевладельческой аристократии, он придерживался реакционного кредо: «Что бы ни случилось, все будет к худшему, и поэтому в наших интересах, чтобы происходило как можно меньше». [4] Сирл говорит, что вместо того, чтобы видеть в победе своей партии в 1886 году предвестник нового и более популярного консерватизма, Солсбери стремился вернуться к стабильности прошлого, когда главной функцией его партии было сдерживание того, что он считал демагогическим либерализмом и демократическими излишествами. [5] Его обычно относят к высшему эшелону британских премьер-министров .
Лорд Роберт Сесил родился в Хэтфилд-Хаусе , он был третьим сыном 2-го маркиза Солсбери и Фрэнсис Мэри, урожденной Гаскойн. Он был потомком по отцовской линии лорда Берли и 1-го графа Солсбери , главных министров Елизаветы I. Семья владела обширными сельскими поместьями в Хартфордшире и Дорсете . Это богатство резко возросло в 1821 году, когда его отец женился на его матери, Фрэнсис Мэри Гаскойн, наследнице богатого торговца и члена парламента, которая купила большие поместья в Эссексе и Ланкашире. [6] : 7
У Роберта было несчастное детство, с небольшим количеством друзей, и он проводил свое время за чтением. Его безжалостно издевались в школах, которые он посещал. [6] : 8–10 В 1840 году он поступил в Итонский колледж , где преуспел во французском, немецком, классических дисциплинах и теологии, но покинул его в 1845 году из-за сильных издевательств. [7] Его несчастливое обучение в школе сформировало его пессимистический взгляд на жизнь и его негативные взгляды на демократию. Он решил, что большинство людей трусливы и жестоки, и что толпа будет тиранить чувствительных людей. [6] : 10
В декабре 1847 года он отправился в Крайст-Черч, Оксфорд , где получил почетный четвертый класс по математике, предоставленный дворянской привилегией из-за плохого здоровья. Во время учебы в Оксфорде он обнаружил, что Оксфордское движение или «трактарианство» было опьяняющей силой, и получил интенсивный религиозный опыт, который сформировал его жизнь. [6] : 12, 23 Он был вовлечен в Оксфордский союз , выступая в качестве его секретаря и казначея. В 1853 году он был избран призовым членом колледжа Всех Душ, Оксфорд .
В апреле 1850 года он вступил в Lincoln's Inn , но не получил права. [6] : 15 Его врач посоветовал ему путешествовать ради здоровья, и поэтому с июля 1851 года по май 1853 года Сесил путешествовал по Капской колонии , Австралии, включая Тасманию , и Новой Зеландии. [6] : 15–16 Он не любил буров и писал, что свободные институты и самоуправление не могут быть предоставлены Капской колонии, потому что буры превосходили британцев численностью в три раза, и «это просто будет означать передачу нас, связанных по рукам и ногам, во власть голландцев, которые ненавидят нас так же сильно, как покоренный народ может ненавидеть своих завоевателей». [6] : 16 Он находил коренных южноафриканцев «прекрасным народом, чей язык несет в себе следы очень высокой прежней цивилизации», похожий на итальянский. Они были «интеллектуальной расой, с большой твердостью и стойкостью воли», но «ужасно безнравственной», потому что им не хватало теизма. [6] : 17
На золотых приисках Бендиго в Австралии он утверждал, что «там нет и половины того количества преступлений или неподчинения, которое было бы в английском городе с таким же богатством и населением». Десять тысяч шахтеров охранялись четырьмя мужчинами, вооруженными карабинами, а в Маунт-Александр 30 000 человек охранялись 200 полицейскими, при этом в неделю добывалось более 30 000 унций (850 000 г) золота. Он считал, что там «в целом гораздо больше вежливости, чем я мог бы найти в славном городе Хэтфилд », и утверждал, что это было связано с тем, что «правительство было королевским, а не толпой; сверху, а не снизу. Держась предполагаемого права (реального или нет, неважно)» и «народа, источника всей законной власти» [6] : 18 Сесил сказал о маори Новой Зеландии: «Кажется, что местные жители, когда они обращаются, становятся гораздо лучшими христианами, чем белые люди». Вождь маори предложил Сесилу 5 акров (2 га) земли около Окленда , но он отказался. [6] : 19
Сесил вошел в Палату общин как консерватор 22 августа 1853 года , как депутат от Стэмфорда в Линкольншире. Он сохранял это место, пока не унаследовал пэрство своего отца в 1868 году, и оно не оспаривалось во время его пребывания в качестве ее представителя. В своей предвыборной речи он выступил против светского образования и « ультрамонтанского » вмешательства в деятельность Церкви Англии , которое «противоречит основополагающим принципам нашей конституции». Он выступал против «любого такого вмешательства в нашу представительную систему, которое может нарушить взаимные полномочия, на которых зиждется стабильность нашей конституции». [6] : 20 В 1867 году, после того как его брат Юстас пожаловался на то, что к нему обращаются избиратели в отеле, Сесил ответил: «Отель, кишащий влиятельными избирателями, хуже, чем тот, кишащий клопами. Жаль, что нельзя носить с собой порошковый инсектицид, чтобы избавиться от таких вредителей». [6] : 21
В декабре 1856 года Сесил начал публиковать статьи для Saturday Review , в который он вносил анонимный вклад в течение следующих девяти лет. С 1861 по 1864 год он опубликовал в нем 422 статьи; в общей сложности еженедельник опубликовал 608 его статей. Quarterly Review был самым консервативным журналом того времени, и из двадцати шести выпусков, опубликованных между весной 1860 года и летом 1866 года, у Сесила были анонимные статьи во всех, кроме трех из них. Он также писал передовые статьи для ежедневной газеты тори Standard . В 1859 году Сесил был основателем и соредактором Bentley's Quarterly Review вместе с Джоном Дугласом Куком и преподобным Уильямом Скоттом ; но он закрылся после четырех выпусков. [6] : 39–40
Солсбери критиковал внешнюю политику лорда Джона Рассела , утверждая, что он «всегда был готов пожертвовать всем ради мира... коллегами, принципами, обещаниями... зловещая смесь хвастовства и низости... бесстрашный по отношению к слабым, робкий и раболепный по отношению к сильным». Уроки, которые следует извлечь из внешней политики Рассела, по мнению Солсбери, заключались в том, что он не должен был слушать оппозицию или прессу, в противном случае «мы должны управляться... набором флюгеров, изящно сбалансированных, призванных с пугающей точностью указывать на каждое изменение в общественных настроениях». Во-вторых: «Никто не мечтает вести национальные дела с принципами, которые предписаны отдельным лицам. Кроткие и слабые духом среди наций не должны быть благословлены, и здравый смысл христианского мира всегда предписывал для национальной политики принципы, диаметрально противоположные тем, которые изложены в Нагорной проповеди ». В-третьих: «Ассамблеи, которые собираются в Вестминстере, не имеют юрисдикции в делах других стран. Ни они, ни Исполнительная власть, за исключением случаев прямого нарушения международного права, не могут вмешиваться [во внутренние дела других стран]... Это недостойное положение для великой державы, чтобы на нее указывали как на зануду христианского мира». Наконец, Британия не должна угрожать другим странам, если она не готова подкрепить это силой: «Готовность сражаться — это point d'appui дипломатии, так же как готовность обратиться в суд — это отправная точка письма адвоката. Использовать привычный язык людей войны — это просто навлекать бесчестье и унижать мирных людей». [6] : 40–42
В 1866 году Сесил, теперь известный под титулом вежливости Виконт Крэнборн после смерти своего брата, вошел в третье правительство лорда Дерби в качестве государственного секретаря по делам Индии . Когда в 1867 году Джон Стюарт Милль предложил тип пропорционального представительства , Крэнборн утверждал, что: «Это было не в нашей атмосфере — это не соответствовало нашим привычкам; это не принадлежало нам. Они все знали, что это не может быть принято. Было ли это похвально для Палаты или нет — это вопрос, в который он не хотел вдаваться; но каждый член Палаты в тот момент, когда он видел схему на бумаге, видел, что она принадлежит к классу невыполнимых вещей». [8]
2 августа, когда Палата общин обсуждала голод в Ориссе в Индии, Крэнборн выступил против экспертов, политической экономии и правительства Бенгалии. Используя Синие книги , Крэнборн критиковал чиновников за то, что они «блуждают во сне... в превосходной бессознательности, веря, что то, что было, должно быть, и что пока они не делают ничего абсолютно неправильного и не вызывают недовольства у своих непосредственных начальников, они выполняют все обязанности своего положения». Эти чиновники поклонялись политической экономии «как своего рода «фетишу»... [они], казалось, совершенно забыли, что человеческая жизнь коротка, и что человек не может существовать без еды дольше нескольких дней». Три четверти миллиона человек умерли, потому что чиновники предпочли «риск потерять жизни, чем рисковать потратить деньги впустую». Речь Крэнборна была встречена «восторженными, сердечными возгласами с обеих сторон Палаты», и Милль пересек зал Палаты общин, чтобы поздравить его с этим. Голод оставил у Крэнборна пожизненное недоверие к экспертам, и в фотоальбомах у него дома, охватывающих годы 1866–1867, среди семейных фотографий есть два изображения скелетообразных индейских детей. [6] : 86
Когда парламентская реформа снова вышла на первый план в середине 1860-х годов, Крэнборн упорно трудился, чтобы освоить избирательную статистику, пока не стал экспертом. Когда в 1866 году обсуждался законопроект о либеральной реформе, Крэнборн изучал результаты переписи, чтобы увидеть, как каждый пункт законопроекта повлияет на избирательные перспективы в каждом месте. [6] : 86–87 Однако Крэнборн не ожидал перехода Дизраэли к реформе. Когда Кабинет министров собрался 16 февраля 1867 года, Дизраэли высказался в поддержку некоторого расширения избирательного права, предоставив статистические данные, собранные Робертом Дадли Бакстером , показывающие, что 330 000 человек получат право голоса, и всем, кроме 60 000, будут предоставлены дополнительные голоса.
Крэнборн изучал статистику Бакстера и 21 февраля встретился с лордом Карнарвоном , который записал в своем дневнике: «Теперь он твердо убежден, что Дизраэли обманул нас, что он пытается заставить нас принять его меры, что лорд Дерби находится в его руках и что нынешняя форма, которую вопрос принял сейчас, была давно им спланирована». Они договорились о «своего рода наступательном и оборонительном союзе по этому вопросу в Кабинете», чтобы «не допустить принятия Кабинетом какого-либо очень фатального курса». Дизраэли «вел отдельные и конфиденциальные беседы... с каждым членом Кабинета, от которого он ожидал сопротивления, [которое] разделило их и усыпило их подозрения». [6] : 89 В ту же ночь Крэнборн провел три часа, изучая статистику Бакстера, и написал Карнарвону на следующий день, что хотя Бакстер был прав в целом, утверждая, что 30% налогоплательщиков с доходом в 10 фунтов, имеющих право голоса, не зарегистрируются, это было бы неправдой по отношению к небольшим округам, где регистр обновляется. Крэнборн также написал Дерби, утверждая, что ему следует принять 10 шиллингов вместо 20 шиллингов Дизраэли для квалификации плательщиков прямого налога: «Теперь выше 10 шиллингов вы не получите большую массу домовладельцев с доходом в 20 фунтов. При 20 шиллингах, я боюсь, вы не получите более 150 000 двойных избирателей вместо 270 000, на которые мы рассчитывали. И я боюсь, что это ужасно скажется на малых и средних округах». [6] : 90
23 февраля Крэнборн выразил протест в Кабинете министров и на следующий день проанализировал цифры Бакстера, используя отчеты переписи и другие статистические данные, чтобы определить, как запланированное Дизраэли расширение избирательного права повлияет на последующие выборы. Крэнборн обнаружил, что Бакстер не учел различные типы округов в общем количестве новых избирателей. В небольших округах с населением менее 20 000 человек «изысканные избирательные права» для прямых налогоплательщиков и избирателей с двойным правом голоса будут меньше, чем новые избиратели из рабочего класса в каждом месте.
В тот же день он встретился с Карнарвоном, и они оба изучали цифры, каждый раз приходя к одному и тому же результату: «В округах произойдет полная революция» из-за нового большинства электората рабочего класса. Крэнборн хотел отправить в Дерби заявление об отставке вместе со статистикой, но Крэнборн согласился с предложением Карнарвона о том, что как член кабинета министров он имеет право созвать заседание кабинета министров. Оно было запланировано на следующий день, 25 февраля. Крэнборн написал Дерби, что он обнаружил, что план Дизраэли «почти передаст небольшие округа, а многие из них полностью, в руки избирателей, чей квалификационный ценз составляет менее 10 фунтов стерлингов. Я не думаю, что такой порядок действий отвечает интересам страны. Я уверен, что это не соответствует надеждам, которые те из нас, кто принимал активное участие в сопротивлении законопроекту г-на Гладстона в прошлом году, возлагали на тех, кого мы убедили голосовать за нас». Консервативные округа с населением менее 25 000 человек (большинство округов в парламенте) оказались бы в гораздо худшем положении при схеме Дизраэли, чем при законопроекте о либеральной реформе предыдущего года: «Но если бы я согласился на эту схему, теперь, когда я знаю, каков будет ее эффект, я бы не смог смотреть в лицо тем, кого в прошлом году я призывал сопротивляться мистеру Гладстону. Я убежден, что если она будет принята, то станет крахом Консервативной партии». [6] : 90–92
Когда Крэнборн вошел на заседание Кабинета министров 25 февраля «с пачками бумаги в руках», он начал с чтения статистики, но был прерван, чтобы узнать о предложении лорда Стэнли о том, что они должны согласиться на франшизу рейтинга округа в 6 фунтов стерлингов вместо полного избирательного права домохозяйства и франшизу округа в 20 фунтов стерлингов вместо 50 фунтов стерлингов. Кабинет министров согласился с предложением Стэнли. Встреча была настолько спорной, что опоздавший министр сначала подумал, что они обсуждают приостановление habeas corpus . [6] : 92–93 На следующий день состоялось еще одно заседание Кабинета министров, на котором Крэнборн сказал немного, и Кабинет министров принял предложение Дизраэли внести законопроект через неделю. 28 февраля состоялось заседание Карлтонского клуба , на котором большинство из 150 присутствовавших консервативных депутатов поддержали Дерби и Дизраэли. На заседании кабинета министров 2 марта Крэнборна, Карнарвона и генерала Пиля в течение двух часов умоляли не уходить в отставку, но когда Крэнборн «объявил о своем намерении уйти в отставку... Пиль и Карнарвон с явной неохотой последовали его примеру». Лорд Джон Мэннерс заметил, что Крэнборн «остался непоколебим». Дерби со вздохом закрыл свою красную коробку и встал, сказав: «Партия разрушена!» Крэнборн встал в то же время, а Пил заметил: «Лорд Крэнборн, вы слышите, что говорит лорд Дерби?» Крэнборн проигнорировал это, и три уходящих в отставку министра покинули комнату. Речь Крэнборна об отставке была встречена громкими аплодисментами, и Карнарвон заметил, что она была «умеренной и в хорошем вкусе — достаточное оправдание для нас, которые отделились, и при этом не раскрывает частые изменения в политике кабинета министров». [6] : 93–95
Дизраэли представил свой законопроект 18 марта, и он распространил бы избирательное право на всех платящих налоги домовладельцев, проживающих в течение двух лет, двойное голосование для выпускников или лиц с ученой профессией, или тех, у кого есть 50 фунтов стерлингов в государственных фондах или в Банке Англии или сберегательном банке. Эти «причудливые франшизы», как предвидел Крэнборн, не пережили ход законопроекта через парламент; двойное голосование было отменено в марте, голосование домовладельца в комплексе в апреле; а ценз проживания был снижен в мае. В конце концов, избирательное право графства было предоставлено домовладельцам, ежегодно получающим 12 фунтов стерлингов. [6] : 95 15 июля состоялось третье чтение законопроекта, и Крэнборн выступил первым в речи, которую его биограф Эндрю Робертс назвал «возможно, величайшей речью за всю карьеру, полную сильных парламентских речей». [6] : 97 Крэнборн заметил, как законопроект «изобиловал предосторожностями, гарантиями и залогами», а затем был лишен их. Он напал на Дизраэли, указав, как тот вел кампанию против либерального законопроекта в 1866 году, однако в следующем году представил законопроект, более обширный, чем тот, который был отклонен. В заключительной части Крэнборн сказал:
Я хочу выразить протест, самым искренним языком, на который я способен, против политической морали, на которой основывались маневры этого года. Если вы заимствуете свою политическую этику из этики политического авантюриста, можете быть уверены, что все ваши представительные учреждения рухнут у вас под ногами. Только благодаря этому взаимному доверию друг к другу, которым мы должны вдохновляться, только потому, что мы верим, что выраженные слова и убеждения, а также данные обещания будут подкреплены делами, мы способны продолжать это партийное правительство, которое привело эту страну к столь высокому уровню величия. Я умоляю почтенных джентльменов напротив не верить, что мои чувства по этому вопросу продиктованы просто моей враждебностью к этой конкретной мере, хотя я возражаю против нее самым решительным образом, как известно Палате. Но даже если бы я занял противоположную точку зрения – если бы я считал ее наиболее выгодной, я все равно был бы глубоко сожалел, что положение Исполнительной власти было бы настолько ухудшено, как это было на нынешней сессии: я был бы глубоко сожалел, обнаружив, что Палата общин приветствовала политику жульничества ; и я бы, прежде всего, сожалел, что этот великий дар народу – если вы так думаете, дар – был куплен ценой политического предательства, которому нет равных в наших парламентских анналах, которое подрывает корень всего того взаимного доверия, которое является самой душой нашего партийного правительства и на котором только и могут держаться сила и свобода наших представительных учреждений. [6] : 98
В своей статье для October Quarterly Review , озаглавленной «Консервативная капитуляция», Крэнборн критиковал Дерби за то, что тот «получил голоса, которые привели его к власти, на вере в мнения, которые он немедленно отверг, чтобы сохранить должность... Он решил отказаться от этих мнений в тот самый момент, когда его поднимали к власти как их поборника». Кроме того, анналы современной парламентской истории не могли найти параллели предательству Дизраэли; историкам пришлось бы обратиться «к дням, когда Сандерленд руководил Советом и принимал благосклонность Джеймса , когда тот вел переговоры о вторжении Уильяма ». Дизраэли ответил в своей речи, что Крэнборн был «очень умным человеком, который совершил очень большую ошибку». [6] : 100
В 1868 году, после смерти отца, он унаследовал титул маркиза Солсбери , став, таким образом, членом Палаты лордов . В дополнение к титулам, он унаследовал 20 000 акров, из которых 13 000 находились в Хартфордшире. [9] В 1869 году он был избран канцлером Оксфордского университета и избран членом Королевского общества . [7] В период с 1868 по 1871 год он был председателем Great Eastern Railway , которая тогда терпела убытки. Во время его пребывания в должности компания была выведена из Chancery и выплачивала небольшие дивиденды по своим обыкновенным акциям.
С 1868 года он был почетным полковником Хартфордширского ополчения , которое в 1881 году стало 4-м (ополченческим) батальоном Бедфордширского полка , которым командовал в Южной Африке во время Второй англо-бурской войны его старший сын. [10] [11] [12]
Солсбери вернулся в правительство в 1874 году, снова заняв пост государственного секретаря по делам Индии в правительстве Бенджамина Дизраэли и полномочного посла Великобритании на Константинопольской конференции 1876 года . Солсбери постепенно наладил хорошие отношения с Дизраэли, которого он ранее недолюбливал и которому не доверял.
Во время заседания Кабинета министров 7 марта 1878 года возникла дискуссия о том, следует ли занимать Митилена . Лорд Дерби записал в своем дневнике, что «из всех присутствующих Солсбери был наиболее ревностным к действию: он говорил о том, что мы скатываемся в положение презрения: о том, что мы унижены и т. д.» [13] На заседании Кабинета министров на следующий день Дерби записал, что лорд Джон Мэннерс возражал против занятия города «по праву. Солсбери отнесся к подобным угрызениям совести с явным презрением, заявив, и это было справедливо, что если бы наши предки заботились о правах других людей, Британская империя не была бы создана. Он был более яростным, чем кто-либо другой, в своем решении продолжать. В конце концов проект был отклонен...» [14]
В 1878 году Солсбери стал министром иностранных дел как раз вовремя, чтобы помочь привести Британию к «миру с честью» на Берлинском конгрессе . За это он был награжден Орденом Подвязки вместе с Дизраэли.
После смерти Дизраэли в 1881 году консерваторы вступили в период смуты. Все предыдущие лидеры партии были назначены премьер-министрами правящим монархом по совету их уходящего предшественника, и не было никакого процесса, который мог бы решать вопрос преемственности руководства в случае, если бы руководство стало вакантным, пока партия находилась в оппозиции, или уходящий лидер умер, не назначив преемника, ситуации, которые обе возникли из-за смерти Дизраэли (формальная система выборов руководства не будет принята партией до 1964 года, вскоре после падения правительства Алека Дугласа-Хьюма ). Солсбери стал лидером консервативных членов Палаты лордов, хотя общее руководство партией официально не было распределено. Поэтому он боролся с лидером Палаты общин сэром Стаффордом Норткотом , борьба, в которой Солсбери в конечном итоге стал ведущей фигурой. Историк Ричард Шеннон утверждает, что, хотя Солсбери председательствовал в один из самых длительных периодов доминирования тори, он неверно истолковал и неправильно использовал свои успехи на выборах. Слепота Солсбери по отношению к среднему классу и опора на аристократию не позволили консерваторам стать партией большинства. [15]
В 1884 году Гладстон представил законопроект о реформе , который расширил бы избирательное право до двух миллионов сельских рабочих. Солсбери и Норткот согласились, что любой законопроект о реформе будет поддержан только в том случае, если будет также введена параллельная мера перераспределения. В своей речи в Палате лордов Солсбери заявил: «Теперь, когда с народом ни в каком реальном смысле не консультировались, когда на последних всеобщих выборах они не имели ни малейшего представления о том, что их ожидает, я считаю, что мы обязаны, как хранители их интересов, призвать правительство обратиться к народу, и в результате этого обращения мы подчинимся». Лорды отклонили законопроект, и парламент был распущен на десять недель. [6] : 295–6 В письме к канонику Малкольму Макколлу Солсбери считал, что предложения Гладстона по реформе без перераспределения будут означать «абсолютное уничтожение Консервативной партии. Она не появилась бы как политическая сила в течение тридцати лет. Это убеждение... значительно упростило для меня расчет рисков». На заседании Карлтонского клуба 15 июля Солсбери объявил о своем плане заставить правительство внести законопроект о местах (или перераспределении) в Палату общин, в то же время отложив законопроект о избирательных правах в Палату лордов. Невысказанный намек заключался в том, что Солсбери откажется от лидерства в партии, если его план не будет поддержан. Хотя были некоторые разногласия, Солсбери повел партию за собой. [6] : 297–8
Солсбери написал леди Джон Мэннерс 14 июня, что он не считает избирательное право женщин вопросом особой важности, «но когда мне говорят, что мои пахари — способные граждане, мне кажется смешным говорить, что образованные женщины не столь способные. Значительная часть политической битвы будущего будет конфликтом между религией и неверием: и в этом споре женщины будут на правильной стороне». [16]
21 июля в Гайд-парке состоялось большое собрание по реформе . Солсбери заявил в The Times , что «использование толпы в качестве инструмента государственной политики, скорее всего, станет зловещим прецедентом». 23 июля в Шеффилде Солсбери заявил, что правительство «представьте, что тридцать тысяч радикалов, собирающихся развлечься в Лондоне в определенный день, выражают общественное мнение дня... они апеллируют к улицам, они пытаются принять законодательство пикником». Солсбери далее утверждал, что Гладстон принял реформу как «крик», чтобы отвлечь внимание от своей внешней и экономической политики на следующих выборах. Он утверждал, что Палата лордов защищает британскую конституцию: «Мне все равно, будет ли это наследственная палата или какая-либо другая — следить за тем, чтобы представительная палата не меняла срок действия своей собственной власти, чтобы предоставить вечную аренду этой власти партии, преобладающей в данный момент».
25 июля на митинге по реформе в Лестере, на котором присутствовало 40 000 человек, чучело Солсбери было сожжено, а на баннере была процитирована шекспировская « Генрих VI» : «Старый Солсбери — позор твоим седым волосам, безумный обманщик». 9 августа в Манчестере более 100 000 человек пришли послушать выступление Солсбери. 30 сентября в Глазго он сказал: «Мы хотим, чтобы избирательное право было принято, но прежде чем вы пригласите новых избирателей, вы должны определить конституцию, по которой они будут голосовать». [6] : 298–300 Солсбери опубликовал статью в National Review за октябрь под названием «Ценность перераспределения: заметка об избирательной статистике». Он утверждал, что у консерваторов «нет причин, по партийным причинам, бояться предоставления избирательных прав в сочетании со справедливым перераспределением». Судя по результатам 1880 года, Солсбери утверждал, что общая потеря консерваторов от предоставления избирательных прав без перераспределения составит 47 мест. Солсбери выступал по всей Шотландии и утверждал, что у правительства нет мандата на реформы, пока оно не обратилось к народу. [6] : 300–1
Гладстон предложил колеблющимся консерваторам компромисс, немного не дотягивающий до предоставления избирательных прав и перераспределения, и после того, как королева безуспешно пыталась убедить Солсбери пойти на компромисс, он написал преподобному Джеймсу Бейкеру 30 октября: «Политика стоит особняком среди человеческих занятий в том отношении, что никто не осознает, что она ему нравится, и никто не может от нее отказаться. Но какую бы привязанность они ни испытывали, они быстро теряют ее. Разница между сегодняшним днем и тридцатью годами ранее, когда я вошел в Палату общин, невообразима».
11 ноября законопроект о франшизе прошел третье чтение в Палате общин, и он должен был пройти второе чтение в Палате лордов. На следующий день на встрече лидеров консерваторов Солсбери оказался в меньшинстве в своем несогласии с компромиссом. 13 февраля Солсбери отверг идею Макколла о том, что он должен встретиться с Гладстоном, так как он считал, что встреча будет раскрыта, и что Гладстон не имел искреннего желания вести переговоры. 17 ноября в газетах сообщалось, что если консерваторы дадут «адекватные гарантии» того, что законопроект о франшизе будет принят Палатой лордов до Рождества, правительство обеспечит, чтобы параллельный законопроект о местах получил второе чтение в Палате общин, когда законопроект о франшизе перейдет на стадию комитета в Палате лордов. Солсбери ответил согласием только в том случае, если законопроект о франшизе будет принят вторым. [6] : 303–4 Клуб Карлтона встретился, чтобы обсудить ситуацию, и дочь Солсбери написала:
Три архифанкера Кэрнс , Ричмонд и Карнарвон выкрикнули, заявив, что он не примет никакого компромисса вообще, поскольку было бы абсурдно представить, что правительство пойдет на это. Когда дискуссия достигла своего пика (очень пика), появился Артур [Бальфур] с явной декламацией, продиктованной GOM почерком Хартингтона , полностью сдавая точку зрения. Картина и триумф по линии для «жесткой» политики, которая получила условия, на которые фанкеры не смели надеяться. Преобладающее мнение моего отца — это полное удивление... мы получили все и даже больше, чем требовали. [6] : 305
Несмотря на разгоревшиеся споры, встречи ведущих либералов и консерваторов по реформе на Даунинг-стрит были дружественными. Солсбери и либерал сэр Чарльз Дилк доминировали в обсуждениях, поскольку они оба подробно изучали влияние реформы на избирательные округа. После одной из последних встреч 26 ноября Гладстон сказал своему секретарю, что «лорд Солсбери, который, похоже, монополизировал все право голоса на своей стороне, не уважает традиции. По сравнению с ним г-н Гладстон заявляет, что он сам является консерватором. Они избавились от вопроса границ, представительства меньшинства, группировки и ирландских трудностей. Вопрос был сведен к... за или против одномандатных округов». Законопроект о реформе устанавливал, что большинство из 670 избирательных округов должны были быть примерно равными по размеру и избирать одного члена; те, кто имел от 50 000 до 165 000, сохранили двухмандатное представительство, а те, кто имел свыше 165 000, и все графства были разделены на одномандатные избирательные округа. Это избирательное право существовало до 1918 года . [6] : 305–6
Солсбери был премьер-министром администрации меньшинства с 1885 по 1886 год. В ноябрьском номере журнала National Review за 1883 год Солсбери написал статью под названием «Жилища рабочих и ремесленников», в которой утверждал, что плохие условия проживания рабочего класса наносят ущерб нравственности и здоровью. [6] : 282 Солсбери сказал: « Невмешательство — замечательная доктрина, но она должна применяться с обеих сторон», поскольку парламент принял новые строительные проекты (такие как набережная Темзы ), которые вытеснили людей из рабочего класса и были ответственны за «более плотное размещение людей»: «...тысячи семей имеют только одну комнату для проживания, где они спят и едят, размножаются и умирают... Трудно преувеличить страдания, которые такие условия жизни должны вызывать, или импульс, который они должны давать пороку. Угнетение тела и ума, которое они создают, является почти непреодолимым препятствием для действия любых возвышающих или очищающих агентств». [6] : 283 The Pall Mall Gazette утверждала, что Солсбери заплыл в «мутные воды государственного социализма»; Manchester Guardian сказала, что его статья была «чистым и простым государственным социализмом», а The Times утверждала, что Солсбери «выступает за государственный социализм». [6] : 283–4
В июле 1885 года законопроект о жилье для рабочих классов был представлен министром внутренних дел Р. А. Кроссом в Палате общин и Солсбери в Палате лордов. Когда лорд Вемисс раскритиковал законопроект как «душящий дух независимости и самостоятельности людей и разрушающий моральные устои нашей расы в кольцах анаконды государственного социализма», Солсбери ответил: «Не думайте, что, просто прикрепив к нему упрек социализму, вы можете серьезно повлиять на прогресс любого великого законодательного движения или разрушить те высокие аргументы, которые исходят из благороднейших принципов филантропии и религии». Законопроект в конечном итоге был принят и вступил в силу 14 августа 1885 года. [6] : 286
Хотя ему не удалось добиться многого из-за отсутствия парламентского большинства, раскол либералов по вопросу о самоуправлении Ирландии в 1886 году позволил ему вернуться к власти с большинством и, за исключением правительства либерального меньшинства (1892–1895), занять пост премьер-министра с 1886 по 1902 год.
Солсбери вернулся в офис, хотя и без консервативного большинства; он зависел от либеральных юнионистов во главе с лордом Хартингтоном . Сохранение альянса заставило Солсбери пойти на уступки в поддержку прогрессивного законодательства относительно покупки ирландских земель, образования и советов графств. Его племянник Артур Бальфур приобрел сильную репутацию за решительное принуждение в Ирландии и был повышен до лидера в Палате общин в 1891 году. Премьер-министр доказал свое мастерство в обращении с прессой, как сэр Эдвард Уолтер Гамильтон отметил в своем дневнике в 1887 году, он был: «премьер-министром, наиболее доступным для прессы. Он не склонен давать информацию: но когда он это делает, он дает ее свободно, и на его информацию всегда можно положиться». [17]
Солсбери снова сохранил за собой министерство иностранных дел (с января 1887 года), и его дипломатия продолжала демонстрировать высокий уровень мастерства, избегая крайностей Гладстона слева и Дизраэли справа. Его политика отвергала запутанные союзы, которые в то время и с тех пор назывались « великолепной изоляцией ». Он успешно вел переговоры по разногласиям относительно колониальных претензий с Францией и другими. [18] Основные проблемы были в Средиземноморье, где британские интересы были затронуты в течение столетия. Теперь было особенно важно защитить Суэцкий канал и морские пути в Индию и Азию. Он положил конец изоляции Великобритании посредством Средиземноморских соглашений (март и декабрь 1887 года) с Италией и Австро-Венгрией . [19] Он видел необходимость сохранения контроля над морями и принял Закон о морской обороне 1889 года , который облегчил расходы на королевский флот в размере дополнительных 20 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих четырех лет. Это было самое большое расширение флота в мирное время: десять новых линкоров , тридцать восемь новых крейсеров , восемнадцать новых торпедных катеров и четыре новых быстроходных канонерских лодки . Традиционно (со времен Трафальгарского сражения ) Британия обладала флотом на треть больше, чем у ее ближайшего морского соперника, но теперь Королевский флот был установлен на стандарт двух держав ; то есть он будет поддерживаться «на уровне силы, эквивалентном объединенным силам двух следующих по величине флотов в мире». [6] : 540 Это было направлено против Франции и России .
В 1886 и 1892 годах королева Виктория предлагала Солсбери герцогство , но он отклонил оба предложения, сославшись на непомерно высокую стоимость образа жизни, который герцоги должны были поддерживать, и заявив, что он предпочел бы иметь древний маркиз, чем современный герцогский титул. [6] : 374–5
Проблемы возникли с Португалией, которая переусердствовала в создании колониальной империи в Африке, которую она с трудом могла себе позволить. Произошло столкновение колониальных видений между Португалией ( « Розовая карта », созданная Лиссабонским географическим обществом после экспедиций в Африку Александра де Серпы Пинту , Эрменеджильдо Капело и Роберто Ивенса ) и Британской империей ( « Железная дорога от мыса до Каира » Сесила Родса ), которое произошло после многих лет дипломатического конфликта с Португалией и другими державами по поводу нескольких африканских территорий. Португалия, испытывавшая финансовые затруднения, была вынуждена отказаться от нескольких территорий, соответствующих сегодняшним Малави , Замбии и Зимбабве, в пользу Империи. [20]
В 1889 году Солсбери создал Лондонский окружной совет , а затем в 1890 году разрешил ему строить дома. Однако он пожалел об этом, заявив в ноябре 1894 года, что LCC «является местом, где проводятся коллективистские и социалистические эксперименты. Это место, где новый революционный дух находит свои инструменты и собирает свое оружие». [6] : 501
Солсбери вызвал споры в 1888 году после того, как Гейнсфорд Брюс выиграл дополнительные выборы в Холборне для юнионистов, обойдя либерального лорда Комптона . Брюс выиграл место с меньшим перевесом, чем Фрэнсис Дункан для юнионистов в 1885 году. Солсбери объяснил это, сказав в своей речи в Эдинбурге 30 ноября: «Но тогда полковник Дункан был против чернокожего человека, и, как бы велик ни был прогресс человечества, и как бы далеко мы ни продвинулись в преодолении предрассудков, я сомневаюсь, что мы уже достигли точки, когда британский избирательный округ выберет чернокожего человека, чтобы представлять их... Я говорю грубо и использую язык в его разговорном смысле, потому что я полагаю, что цвет не совсем черный, но во всяком случае, он был человеком другой расы».
«Черным человеком» был Дадабхай Наороджи , индийский парс . Комментарии Солсбери подверглись критике со стороны королевы и либералов, которые считали, что Солсбери предположил, что только белые британцы могут представлять британский избирательный округ. Три недели спустя Солсбери выступил с речью в Скарборо, где он отрицал, что «слово «черный» обязательно подразумевает какое-либо презрительное осуждение: «Такая доктрина, кажется, является уничтожающим оскорблением для очень большой части человеческой расы... Люди, с которыми мы сражались в Суакине и которых мы счастливо завоевали, являются одними из лучших племен в мире, и многие из них такие же черные, как моя шляпа». Более того, «такие кандидатуры нелепы и неразумны. Британская Палата общин с ее традициями... является машиной, слишком своеобразной и слишком деликатной, чтобы ею мог управлять кто-либо, кроме тех, кто родился на этих островах». Наороджи был избран от Финсбери в 1892 году, и Солсбери пригласил его стать губернатором Имперского института , на что он согласился. [6] : 506 В 1888 году New York Times опубликовала статью, в которой крайне критически отнеслась к замечанию лорда Солсбери. Она включала следующую цитату: «Конечно, парсы не являются чернокожими людьми, но являются чистейшим арийским типом из существующих, со средним цветом лица, более светлым, чем у лорда Солсбери; но даже если бы они были цвета черного дерева, было бы гротескно и глупо для премьер-министра Англии [ sic ] оскорблять их таким бесстыдным образом». [21]
Документы в архивах Министерства иностранных дел показали, что Солсбери был проинформирован об изнасиловании в 1891 году и других зверствах, совершенных в отношении женщин и детей в дельте Нигера консулом Джорджем Эннесли и его солдатами, но не предпринял никаких действий против Эннесли, который был «тихо отправлен на пенсию». [22]
После всеобщих выборов 1892 года Бальфур и Чемберлен хотели провести программу социальных реформ, которая, по мнению Солсбери, оттолкнет «довольно много людей, которые всегда были с нами», и что «эти социальные вопросы предназначены для того, чтобы разбить нашу партию». [7] Когда либералы и ирландские националисты (которые составляли большинство в новом парламенте) успешно проголосовали против правительства, Солсбери ушел с поста премьер-министра 12 августа. Его личный секретарь в Министерстве иностранных дел написал, что Солсбери «проявил непристойную радость по поводу своего освобождения». [7]
Солсбери — в статье в ноябре для National Review под названием «Конституционный пересмотр» — сказал, что новое правительство, не имея большинства в Англии и Шотландии, не имело мандата на самоуправление, и утверждал, что из-за отсутствия референдума только Палата лордов могла обеспечить необходимые консультации с нацией по политике органических изменений. [7] Лорды отклонили второй законопроект о самоуправлении 419 голосами против 41 в сентябре 1893 года, но Солсбери помешал им выступить против смертных обязанностей либерального канцлера в 1894 году. В 1894 году Солсбери также стал президентом Британской ассоциации содействия развитию науки , [23] выступив с примечательной инаугурационной речью 4 августа того же года. [24] [25] Всеобщие выборы 1895 года вернули значительное большинство юнионистов. [7]
Экспертиза Солсбери была в иностранных делах. Большую часть времени на посту премьер-министра он занимал не должность первого лорда казначейства , традиционную должность премьер-министра, а должность министра иностранных дел . В этом качестве он управлял иностранными делами Британии, но он саркастически отзывался о политике « Великолепной изоляции » — это не было его целью. [26]
В международных отношениях Солсбери был брошен вызов во всем мире. Давняя политика « Великолепной изоляции » оставила Британию без союзников и с небольшим количеством друзей. В Европе Германия была обеспокоена своей растущей промышленной и военно-морской мощью, непредсказуемой внешней политикой кайзера Вильгельма и нестабильностью, вызванной упадком Османской империи. Франция угрожала британскому контролю над Суданом. В Америке по внутриполитическим причинам президент США Кливленд спровоцировал ссору из-за границы Венесуэлы с Британской Гвианой . В Южной Африке назревал конфликт с двумя бурскими республиками. В Большой игре в Центральной Азии линия, разделявшая Россию и Британскую Индию в 1800 году, сужалась. [27] В Китае британскому экономическому господству угрожали другие державы, которые хотели контролировать части Китая. [28]
Напряженность с Германией спала в 1890 году после сделки по обмену немецких владений в Восточной Африке на остров у побережья Германии. Однако с уходом в отставку миролюбивого Бисмарка из-за агрессивного нового кайзера напряженность возросла, и переговоры зашли в тупик. [29] Франция отступила в Африке после того, как британцы доминировали в инциденте в Фашоде . Венесуэльский кризис был урегулирован мирным путем, и Лондон и Вашингтон стали дружелюбными после того, как Солсбери дал Вашингтону то, что он хотел в споре о границе Аляски . [30] Политика открытых дверей и договор 1902 года с Японией разрешили китайский кризис. Однако в Южной Африке в 1899 году разразилась отвратительная англо-бурская война , и в течение нескольких месяцев казалось, что буры побеждают. [31]
В 1895 году разразился венесуэльский кризис с Соединенными Штатами. Пограничный спор между колонией Британская Гвиана и Венесуэлой вызвал крупный англо-американский кризис, когда Соединенные Штаты вмешались, чтобы занять сторону Венесуэлы. Пропаганда, спонсируемая Венесуэлой, убедила американское общественное мнение, что британцы посягают на территорию Венесуэлы. Соединенные Штаты потребовали объяснений, и Солсбери отказался. Кризис обострился, когда президент Гровер Кливленд , ссылаясь на доктрину Монро , выдвинул ультиматум в конце 1895 года. Кабинет Солсбери убедил его, что он должен обратиться в арбитраж. Обе стороны успокоились, и вопрос был быстро решен посредством арбитража, который в значительной степени поддержал британскую позицию по юридической линии границы. Солсбери оставался зол, но в Лондоне был достигнут консенсус во главе с лордом Ландсдауном , чтобы искать гораздо более дружественные отношения с Соединенными Штатами. [32] [33] Выступая вместе с латиноамериканской страной против вторжения британцев, США улучшили отношения с латиноамериканцами, а сердечный характер процедуры улучшил американские дипломатические отношения с Великобританией. [34] Несмотря на популярность буров в американском общественном мнении, официальный Вашингтон поддерживал Лондон во Второй англо-бурской войне. [35]
Англо-германское соглашение (1890) разрешило конфликтующие претензии в Восточной Африке; Великобритания получила большие территории в Занзибаре и Уганде в обмен на небольшой остров Гельголанд в Северном море. Переговоры с Германией по более широким вопросам провалились. В январе 1896 года немецкий кайзер Вильгельм II обострил напряженность в Южной Африке своей телеграммой Крюгеру, поздравляющей президента буров Пауля Крюгера из Трансвааля с отражением британского рейда Джеймсона . Немецким чиновникам в Берлине удалось помешать кайзеру предложить немецкий протекторат над Трансваалем. Телеграмма имела обратный эффект, поскольку британцы начали видеть в Германии главную угрозу. Британцы переместили свои войска из Египта на юг в Судан в 1898 году, обеспечив полный контроль над этим проблемным регионом. Однако сильные британские силы неожиданно столкнулись с небольшой французской военной экспедицией в Фашоде. Солсбери быстро снял напряженность и систематически двигался к более дружественным отношениям с Францией. [36] [37]
После того, как в 1880-х годах в Южно-Африканской Республике (называемой Трансваалем) было обнаружено золото, тысячи британцев устремились на золотые прииски. Трансвааль и его родственная республика Оранжевое Свободное Государство были небольшими, сельскими, независимыми государствами, основанными африканерами , которые произошли от голландских иммигрантов в этом районе до 1800 года. Новоприбывшие шахтеры были необходимы для их рабочей силы и деловой активности, но африканеры не доверяли им, называя их « уитлендеры ». Уитлендеры значительно превосходили буров численностью в городах и шахтерских районах; они должны были платить высокие налоги и имели ограниченные гражданские права и не имели права голоса. Британцы, завидуя золотым и алмазным приискам и всячески защищая свой народ, требовали реформ, которые были отклонены. Небольшая частная британская попытка свергнуть президента Трансвааля Пауля Крюгера, рейд Джеймсона 1895 года, потерпела фиаско и предвещала полномасштабный конфликт, поскольку все дипломатические усилия провалились. [38]
Война началась 11 октября 1899 года и закончилась 31 мая 1902 года, когда Великобритания столкнулась с двумя маленькими далекими бурскими странами. Премьер-министр позволил своему чрезвычайно энергичному колониальному министру Джозефу Чемберлену взять на себя руководство войной. [39] Британские усилия базировались в Капской колонии и колонии Наталь. Были некоторые союзники из числа коренных африканцев, но в целом обе стороны избегали использования чернокожих солдат. Британские военные усилия также поддерживались добровольцами со всей Империи. Все другие страны были нейтральны, но общественное мнение в них было в значительной степени враждебно по отношению к Великобритании. Внутри Великобритании и ее Империи также существовала значительная оппозиция Второй англо-бурской войне из-за зверств и военных неудач. [40] [41] [42]
Британцы были самоуверенны и недостаточно подготовлены. Чемберлен и другие высокопоставленные лондонские чиновники проигнорировали неоднократные предупреждения военных советников о том, что буры хорошо подготовлены, хорошо вооружены и сражаются за свои дома в очень сложной местности. Буры с примерно 33 000 солдат против 13 000 британских солдат на передовой нанесли удар первыми, осадив Ледисмит, Кимберли и Мафекинг и выиграв важные сражения при Коленсо, Магерсфонтейне и Стормберге в конце 1899 года. Пошатнувшись, британцы дали отпор, освободили осажденные города и приготовились вторгнуться сначала в Оранжевое Свободное Государство, а затем в Трансвааль в конце 1900 года. Буры отказались сдаваться или вести переговоры и вернулись к партизанской войне. После двух лет упорных боев Британия, используя более 400 000 солдат, систематически подавила сопротивление, вызвав во всем мире жалобы на жестокость. Буры сражались за свои дома и семьи, которые обеспечивали их едой и укрытиями. Британское решение состояло в том, чтобы принудительно переселить всех гражданских буров в тщательно охраняемые концентрационные лагеря, где 28 000 умерли от болезней. Затем оно систематически блокировало и выслеживало высокомобильные боевые подразделения буров. Сражения были небольшими операциями; большинство из 22 000 погибших британцев были жертвами болезней. Война обошлась в 217 миллионов фунтов стерлингов и продемонстрировала, что армия срочно нуждается в реформах, но она закончилась победой британцев, и консерваторы выиграли выборы в Хаки в 1900 году. Бурам были предоставлены щедрые условия, и обе бывшие республики были включены в Южно-Африканский Союз в 1910 году. [43] [44]
У войны было много яростных критиков, в основном в Либеральной партии. [45] Однако, в целом, война была хорошо принята британской общественностью, которая организовала многочисленные публичные демонстрации и парады поддержки. [46] Вскоре по всей Британии были построены мемориалы. [47] Высокий общественный спрос на освещение в новостях означал, что война хорошо освещалась журналистами, включая молодого Уинстона Черчилля , и фотографами, а также авторами писем и поэтами. Генерал сэр Редверс Буллер ввел строгую цензуру и не имел друзей в СМИ, которые писали о нем как о неуклюжем шуте. В резком контрасте с этим фельдмаршал Фредерик Робертс баловал прессу, которая ответила, сделав его национальным героем. [48]
В 1897 году адмирал Альфред фон Тирпиц стал немецким военно-морским министром и начал преобразование имперского германского флота из небольшого прибрежного оборонительного соединения во флот, призванный бросить вызов британской военно-морской мощи. Тирпиц призвал к Risikoflotte или «флоту риска», который сделал бы для Британии слишком рискованным нападение на Германию в рамках более широкой попытки решительно изменить международный баланс сил в пользу Германии. [49] В то же время немецкий министр иностранных дел Бернхард фон Бюлов призвал к Weltpolitik (мировой политике). Это была новая политика Германии, направленная на утверждение ее претензий на статус мировой державы. Политика Realpolitik (реалистичной политики) канцлера Отто фон Бисмарка была отменена, поскольку Германия намеревалась бросить вызов и нарушить международный порядок. Долгосрочным результатом стала неспособность Великобритании и Германии быть друзьями или сформировать союз. [50]
Британия отреагировала на ускоренную гонку морских вооружений Германии крупными инновациями, особенно теми, которые были разработаны адмиралом Фишером . [51] Самым важным событием стало введение в эксплуатацию HMS Dreadnought в 1906 году, после смерти Солсбери. Это сделало все линкоры мира устаревшими и отбросило немецкие планы. [52]
Историки сходятся во мнении, что Солсбери был сильным и эффективным лидером в иностранных делах. Он прекрасно разбирался в вопросах и никогда не был « великолепным изоляционистом », а, по словам Нэнси В. Элленбергер, был:
Терпеливый, прагматичный практик, с глубоким пониманием исторических интересов Великобритании... Он наблюдал за разделом Африки, становлением Германии и Соединенных Штатов как империалистических держав и переключением внимания Великобритании с Дарданелл на Суэц, не спровоцировав при этом серьезной конфронтации великих держав. [53]
Дома он стремился «убить самоуправление добротой», запустив программу земельной реформы, которая помогла сотням тысяч ирландских крестьян получить право собственности на землю и в значительной степени положила конец жалобам на английских землевладельцев. [54] Закон о пенсиях учителям начальной школы (выслуга лет) 1898 года позволил учителям получать ренту за счет добровольных взносов. [55] Закон о начальном образовании (дефективные и эпилептические дети) 1899 года разрешил школьным советам обеспечивать образование умственно и физически дефектных и эпилептических детей. [56]
В 1895 и 1900 годах он был удостоен назначения на должность лорда-хранителя Пяти портов и верховного распорядителя города и свободы Вестминстера , которую он занимал пожизненно. [57]
11 июля 1902 года, в связи с ухудшением здоровья и разбитым горем из-за смерти жены, Солсбери подал в отставку. Его преемником стал его племянник Артур Бальфур . Король Эдуард VII наградил его Большим крестом Королевского Викторианского ордена (GCVO) со звездой ордена, оправленной бриллиантами, во время аудиенции по случаю его отставки. [58] [59]
Из-за проблем с дыханием, вызванных его большим весом, Солсбери стал спать в кресле в Хэтфилд-хаусе. Он также перенес болезнь сердца, а затем заражение крови, вызванное язвой ноги. Его смерть в августе 1903 года последовала за падением с этого кресла. [7]
Солсбери был похоронен в церкви Св. Этельдреды в Хэтфилде , где также похоронен его предшественник на посту премьер-министра лорд Мельбурн . Солсбери увековечен монументальным кенотафом около западных дверей Вестминстерского аббатства .
Когда Солсбери умер, его имущество было оценено в 310 336 фунтов стерлингов [60] (что эквивалентно 42 092 894 фунтам стерлингов в 2023 году). [61]
Многие историки изображают Солсбери как принципиального государственного деятеля традиционного аристократического консерватизма: премьер-министра, который продвигал осторожный империализм и сопротивлялся радикальным парламентским и избирательным реформам. [62] Роберт Блейк считает Солсбери «великим министром иностранных дел, [но] по сути негативным, действительно реакционным во внутренних делах». [63] Оценка профессора П. Т. Марша более благоприятна, чем у Блейка; он изображает Солсбери как лидера, который «сдерживал народный прилив в течение двадцати лет». [64] Профессор Пол Смит утверждает, что «в «прогрессивную» ветвь современного консерватизма он просто не впишется». [65] HCG Matthew указывает на «узкий цинизм Солсбери». [66] Один из его поклонников, консервативный историк Морис Коулинг , в целом согласен с критиками и говорит, что Солсбери нашел демократию, рожденную Законами о реформах 1867 и 1884 годов, «возможно, менее предосудительной, чем он ожидал, — сумев, благодаря своей публичной персоне, смягчить некоторую часть ее отвратительности». [67] Историк Питер Т. Марш утверждает: «В области иностранных дел, где он был наиболее счастлив и успешен, он держал свой собственный совет и избегал общих принципов поведения, предпочитая пристальный реализм и надежность поведения». [68]
Значительное внимание было уделено его трудам и идеям. Консервативный историк Роберт Блейк считал Солсбери «самой грозной интеллектуальной фигурой, которую когда-либо производила Консервативная партия». [69] В 1977 году была основана Группа Солсбери под председательством Роберта Гаскойна-Сесила, 6-го маркиза Солсбери, и названная в честь 3-го маркиза. Она публиковала памфлеты, пропагандирующие консервативную политику. [70] Академический ежеквартальный журнал The Salisbury Review был назван в его честь ( Майклом Оукшоттом ) после своего основания в 1982 году. [71] Коулинг утверждал, что «гигант консервативной доктрины — Солсбери». [72] Именно по предложению Коулинга Пол Смит отредактировал сборник статей Солсбери из Quarterly Review . [73] Эндрю Джонс и Майкл Бентли писали в 1978 году, что «историческое невнимание» к Солсбери «включает в себя преднамеренное игнорирование консервативной традиции, которая признает угрозу человечеству, когда правящие власти занимаются демократической лестью, и угрозу свободе в конкурентной борьбе за законодательство». [74]
В 1967 году Клемента Эттли (премьер-министра Лейбористской партии, 1945–51) спросили, кого он считает лучшим премьер-министром своей жизни. Эттли немедленно ответил: «Солсбери». [6] : 836
Шестой маркиз Солсбери поручил Эндрю Робертсу написать авторизованную биографию Солсбери, которая была опубликована в 1999 году.
После Арбитражного суда Берингова моря премьер-министр Канады сэр Джон Спарроу Дэвид Томпсон сказал о принятии лордом Солсбери Арбитражного договора, что это был «один из худших поступков в его, как я считаю, очень глупой и никчемной жизни». [75]
Британская фраза « Боб — твой дядя », как полагают, произошла от назначения Робертом Сесилом своего племянника Артура Бальфура главным секретарем Ирландии. [76]
Форт Солсбери (ныне Хараре) был назван в его честь, когда он был основан в сентябре 1890 года. Впоследствии, известный просто как Солсбери, город стал столицей Южной Родезии с 1890 года, Федерации Родезии и Ньясаленда с 1953 по 1963 год, Родезии с 1963 по 1979 год, Зимбабве Родезии в 1979 году и, наконец , Зимбабве с 1980 года. Название было изменено на Хараре президентом Зимбабве Робертом Мугабе в апреле 1982 года, во вторую годовщину независимости Зимбабве. Площадь Сесила, расположенная недалеко от парламента, также была названа в его честь, а не, как ошибочно, но популярно думают, в честь Сесила Родса . [ необходима цитата ] Другие родезийско-зимбабвийские связи включают пригороды Хэтфилд, Крэнборн и Нью-Сарум.
На сегодняшний день он единственный британский премьер-министр, который носит пышную бороду. При росте 6 футов 4 дюйма (193 см) он также был самым высоким премьер-министром.
Отец лорда Солсбери, Джеймс Гаскойн-Сесил, 2-й маркиз Солсбери , второстепенный политик- консерватор , хотел, чтобы он женился на богатой наследнице, чтобы защитить земли семьи. В 1857 году он бросил вызов своему отцу и вместо этого женился на Джорджине Олдерсон , дочери сэра Эдварда Олдерсона , умеренно известного судьи более низкого социального положения, чем Сесилы, за пределами аристократии или землевладельцев. Брак оказался счастливым. У Роберта и Джорджины было восемь детей, все, кроме одного, пережили младенчество. Он был снисходительным отцом и позаботился о том, чтобы у его детей было гораздо лучшее детство, чем то, через которое он страдал. Отрезанный от семейных денег, Роберт поддерживал свою семью с помощью журналистики и позже примирился со своим отцом. [6] : 30–33, 75, 105–8
У Солсбери была прозопагнозия — когнитивное расстройство, при котором трудно узнавать знакомые лица. [78]
