Роберт Бэнкс Дженкинсон, 2-й граф Ливерпуль , KG , PC , FRS (7 июня 1770 — 4 декабря 1828) был британским государственным деятелем-тори , который занимал пост премьер-министра Соединенного Королевства с 1812 по 1827 год. До того, как стать премьер-министром, он был министром иностранных дел , министром внутренних дел и министром по делам войны и колоний . Он занимал избирательный округ Рай с 1790 года до своего возвышения в Палату лордов в 1803 году, где он был лидером с 1807 по 1827 год.
Пятнадцать лет Ливерпуля на посту премьер-министра ознаменовались окончанием Наполеоновских войн , за которыми последовал период беспорядков и радикализма в стране. В течение первой части его премьерства были приняты репрессивные меры для восстановления порядка в стране, были введены Хлебные законы и отменен подоходный налог. В 1820-х годах его руководство стало более либеральным, и в этот период была проведена реформа уголовного права и тюрем. На протяжении всего своего пребывания на посту премьер-министра Ливерпуль искал компромисс по вопросу католической эмансипации . Он ушел в отставку после инсульта в феврале 1827 года. Важными событиями во время премьерства Ливерпуля стали поражение Наполеона в битве при Ватерлоо , Венский конгресс , война с Америкой 1812-14 годов, бойня в Питерлоо , заговор на Като-стрит и дело королевы Каролины .
Ливерпуль, известный как Дженкинсон до 1803 года и как Хоксбери с 1803 по 1808 год, был сыном политика-тори Чарльза Дженкинсона, 1-го графа Ливерпуля . Он получил образование в школе Чартерхаус и Крайст-Черч, Оксфорд . Он был дважды женат, но не имел детей, и графство перешло к его младшему единокровному брату после его смерти.
Дженкинсон родился 7 июня 1779 года в семье политика Чарльза Дженкинсона , впоследствии первого графа Ливерпуля , и его первой жены Амелии Уоттс. 19-летняя мать Дженкинсона, дочь старшего чиновника Ост-Индской компании Уильяма Уоттса и его жены Фрэнсис Кроук , умерла через месяц после его рождения. [1] Через бабушку по материнской линии своей матери, Изабеллу Бейзор, Дженкинсон был потомком португальских поселенцев в Индии, и у него также могли быть индийские предки. [2] : 10 Он был крещен 29 июня 1770 года в церкви Св. Маргариты в Вестминстере . [1]
Отец Дженкинсона не женился повторно до 1782 года, и в детстве Дженкинсон находился под присмотром своей овдовевшей бабушки по отцовской линии, Амаранты Дженкинсон, в Винчестере . Его тетя по материнской линии, София Уоттс, и его тетя по отцовской линии Элизабет, жена Чарльза Вольфрана Корнуолла , также принимали участие в его ранних годах. Он недолгое время посещал школы в Винчестере и Челси , прежде чем начать в возрасте девяти лет в подготовительной школе Albion House в Парсонс Грин . [2] : 24-25
Когда ему было тринадцать, Дженкинсон стал пансионером в старой школе своего отца, Charterhouse School , под руководством директора Сэмюэля Бердмора . Его отец питал амбиции относительно высокого поста для него и в письмах увещевал его посвятить себя не только учебе, но и внешнему виду и личным привычкам. [1] [2] : 27 Из Charterhouse он отправился в Крайст-Черч, Оксфорд, в апреле 1787 года. В университете он был трезвым и трудолюбивым студентом. Он сформировал то, что должно было стать дружбой на всю жизнь с Джорджем Каннингом , хотя временами они были политическими соперниками. Вместе с несколькими другими студентами, включая лорда Генри Спенсера , они создали дискуссионное общество, где Дженкинсон представлял точку зрения тори, а Каннинг — точку зрения вигов. Проведя лето в Париже, где он стал свидетелем взятия Бастилии 14 июля 1789 года, Дженкинсон в мае 1790 года получил степень магистра искусств в Оксфорде. [1] [2] : 31
Политическая карьера Дженкинсона началась, когда он был избран на два места на всеобщих выборах 1790 года , Рай и Эпплби . Он решил представлять первый и никогда не сидел за Эпплби. Будучи еще несовершеннолетним, когда его избрали, он провел несколько месяцев, путешествуя по континентальной Европе , и не занял свое место от Рай, пока ему не исполнился двадцать один год, ближе к концу сессии 1791 года. [1] [2] : 40
Он произнес свою первую речь в феврале 1792 года, дав ответ правительства на критическое предложение Сэмюэля Уитбреда по внешней политике правительства. Times похвалила его как «способное и ученое; облаченное в лучший язык и произнесенное со всей силой и грацией ораторского искусства». Последовало несколько речей, включая одну против предложения Уильяма Уилберфорса об отмене участия Британии в атлантической работорговле и одну против расследования бунтов Пристли . [2] : 40-44
После окончания парламентской сессии 1792 года в июне Дженкинсон отправился в Кобленц , который был центром французских эмигрантов . Французские газеты обвинили его в том, что он был агентом правительства; The Times опровергла эти слухи. [1] [2] : 44 Его заслуги как способного оратора правительства были признаны в 1793 году, когда он был назначен в Совет по делам Индии . [2] : 48-49 После начала войны Первой коалиции с Францией в 1793 году Дженкинсон стал полковником легких драгун Пяти портов , фехтовального кавалерийского полка, в 1794 году . [1]
Между Дженкинсоном и его отцом произошел редкий конфликт, когда он влюбился в леди Луизу Херви , дочь графа Бристоля и его жены Элизабет. Лорд Бристоль одобрил этот брак и предложил приданое в размере 10 000 фунтов стерлингов, но отец Дженкинсона считал, что Дженкинсон не должен жениться до тридцати лет, если только это не будет связано с состоянием. Он также возражал против эксцентричности семьи Херви и связей с вигами, смягчившись только после вмешательства Питта и Георга III . Пара поженилась 25 марта 1795 года в Уимблдоне, Лондон . [1] [2] : 51-53
Отец Дженкинсона был создан графом Ливерпулем в мае 1796 года, что принесло Дженкинсону титул учтивости лорда Хоксбери . [2] : 51-54 Легкие драгуны Пяти портов были отправлены в Шотландию, где они обеспечивали охрану на похоронах Роберта Бернса в 1796 году и совершили резню в Траненте в 1797 году. Дженкинсон не присутствовал на резне и «был обвинен в том, что остался в Хаддингтоне , поскольку его присутствие могло бы предотвратить бесчинства солдат». [2] : 51,54 . В марте 1799 года он стал тайным советником , членом Совета по торговле и мастером Королевского монетного двора . [3]
Хоксбери, как он теперь назывался, получил свою первую должность в кабинете министров в 1801 году, когда он стал государственным секретарем по иностранным делам в администрации Генри Аддингтона и отвечал за переговоры по Амьенскому договору с Францией. В 1803 году он был повышен до Палаты лордов как барон Хоксбери, чтобы поддержать правительство против нападок лорда Гренвилла . [1] Когда Питт вернулся к власти в мае 1804 года, Хоксбери стал министром внутренних дел и лидером Палаты лордов. После смерти Питта в январе 1806 года король попросил Хоксбери сформировать правительство, но тот отказался и вместо этого получил прибыльную синекуру лорда -хранителя Пяти портов . После отставки Гренвилла в марте 1807 года Хоксбери посоветовал королю попросить герцога Портлендского сформировать министерство и вернулся к своей роли министра внутренних дел. В декабре 1808 года, после смерти своего отца, Хоксбери стал лордом Ливерпулем . [1]
Ливерпуль принял должность государственного секретаря по военным делам и колониям , когда Спенсер Персиваль сформировал министерство в ноябре 1809 года. За время своего пребывания в должности он обеспечил достаточную поддержку Кабинета министров Пиренейской войне . [1] В 1810 году он был произведен в чин полковника милиции. [3]
После убийства Спенсера Персиваля 11 мая 1812 года Кабинет министров предложил Ливерпуля в качестве его преемника, но Джеймс Стюарт-Уортли вынес вотум недоверия в Палату общин . Резолюция была принята четырьмя голосами, и Ливерпуль ушел в отставку, но был восстановлен, когда Джордж, принц-регент , потерпел неудачу в своих попытках найти альтернативу. Ливерпуль был утвержден в качестве премьер-министра 8 июня 1812 года. [2] : 143 [1]
Затем Ливерпуль собрал Кабинет министров, в котором виконт Каслри был министром иностранных дел и лидером Палаты общин , виконт Сидмут — министром внутренних дел, Николас Ванситтарт — министром финансов , а Батерст — министром обороны. Каннингу предложили место в Кабинете министров, но он отклонил предложение, поскольку отказался служить под началом Каслри в Палате общин. [2] : 145 Первыми действиями Ливерпуля на посту премьер-министра были отмена указов в совете в безуспешной попытке предотвратить начало войны с Соединенными Штатами и заверение принца-регента в нейтралитете Кабинета министров в вопросе католической эмансипации . Затем он созвал всеобщие выборы в октябре 1812 года, чтобы увеличить правительственное большинство в Палате общин. [1]
Ливерпуль решил не переезжать на Даунинг-стрит , вместо этого разделив свое время между своим лондонским домом, Файф-хаусом, Уайтхоллом , своим скромным загородным домом в Кумбе, Кингстоном-апон-Темзом и замком Уолмер . [2] : 152
Первые годы пребывания Ливерпуля на посту премьер-министра совпали с войной 1812 года с Соединенными Штатами, которая закончилась подписанием Гентского договора 24 декабря 1814 года. [2] : 163 , и заключительными кампаниями Наполеоновских войн. После падения Наполеона в апреле 1814 года Ливерпуль был назначен в Орден Подвязки , а Лондон принимал союзных монархов. Министр иностранных дел Каслри был отправлен на Венский конгресс для переговоров о послевоенных условиях европейского урегулирования. [1] В феврале 1815 года Наполеон бежал с острова Эльба , где он был сослан, и возобновил свое руководство Францией до поражения в битве при Ватерлоо 18 июня 1815 года, через девять дней после подписания заключительного акта Венского конгресса. [2] : 167
После окончания Наполеоновских войн страна испытала социальные и экономические трудности. В марте 1815 года парламент принял закон, запрещающий импорт пшеницы до тех пор, пока внутренняя цена не достигнет 80 шиллингов за квартал . Известный как хлебный закон , этот закон защищал интересы землевладельцев за счет повышения цен на хлеб. [1] В 1816 году Палата общин проголосовала за отмену подоходного налога, который был введен для финансирования войны с Францией; Ливерпуль утверждал, что налог должен быть сохранен в мирное время. [2] : 177-78
В послевоенные годы беспорядки, вызванные трудностями или стремлением к реформам, распространились по всей стране, и в ответ были приняты репрессивные меры. [4] : 226–27 После того, как неурожаи привели к росту цен на хлеб, в Восточной Англии вспыхнули беспорядки в 1816 году. В Литтлпорте один мятежник был убит, когда войска открыли огонь, а пять мятежников были впоследствии казнены. Также наблюдалось возрождение активности луддитов . [4] : 227 В ноябре и декабре 1816 года последователи Томаса Спенса организовали два собрания в Спа-Филдс в Лондоне, на которые был приглашен выступить радикальный Генри Хант . За вторым собранием последовали беспорядки в Спа-Филдс и неудачная попытка захватить Тауэр и Банк Англии . В следующем месяце окно кареты принца-регента было разбито в результате возможного покушения. В ответ на эти инциденты обе палаты парламента приняли меру о временном приостановлении действия habeas corpus . [2] : 184-86
16 августа 1819 года от 20 000 до 60 000 человек собрались на площади Святого Петра в Манчестере , чтобы послушать Генри Ханта и других ораторов, требующих парламентской реформы в форме всеобщего избирательного права и ежегодных парламентов. Вопреки совету министра внутренних дел Сидмута местные магистраты приказали войскам разогнать толпу и арестовать ораторов. Одиннадцать человек были убиты и сотни ранены в результате того, что стало известно как бойня в Питерлоо . [2] : 184-86 Позже в том же году, после того как виги попытались сделать политический капитал на бойне в Питерлоо, парламент принял Шесть актов , которые были разработаны для прекращения нарушений мира при сохранении традиционных свобод. [1] В феврале 1820 года был раскрыт заговор на Като-стрит , заговор с целью убийства кабинета министров и захвата правительства. Два месяца спустя в Боннимьюире и Глазго в Шотландии произошли вспышки беспорядков . [4] : 242
Король Георг III умер в январе 1820 года, и принц-регент стал королем Георгом IV. Он немедленно потребовал развода со своей бывшей женой Каролиной Брауншвейгской ; Кабинет министров предпочел вариант предоставления ей содержания при условии, что она останется за границей. Когда Каролина вернулась в Лондон в июне 1820 года к общественному признанию, Ливерпуль неохотно выпустил законопроект о мерах и штрафах , чтобы лишить ее титулов и расторгнуть ее брак. После того, как доказательства были заслушаны в Палате лордов, законопроект был отклонен в третьем чтении из-за отсутствия парламентской поддержки. Тем не менее, король отказал Каролине во въезде на свою коронацию в июле 1821 года; она умерла в следующем месяце. [4] : 245-49
После того, что иногда рассматривается как реакционные ранние годы его премьерства, более поздние годы, с 1822 по 1827 год, описываются как более либеральная фаза. [4] : 264-65 В январе 1822 года Роберт Пиль сменил Сидмута на посту министра внутренних дел и продолжил проводить ряд реформ в тюрьмах и уголовном праве. [5] Позже в 1822 году, после самоубийства Каслри, Каннинг стал министром иностранных дел и лидером Палаты общин, в то время как двое его последователей были повышены в должности: Ф. Дж. Робинсон стал канцлером казначейства, а Уильям Хаскиссон — президентом Совета по торговле. [1]
28 февраля 1827 года Ливерпуль перенес инсульт в Файф-хаусе. Он выздоровел лишь частично и не смог вернуться в офис; король назначил Каннинга премьер-министром в апреле 1827 года. Ливерпуль перенес еще один инсульт в Кумбе в июле 1827 года и умер 4 декабря после третьего приступа. Он был похоронен в церкви Хоксбери в Глостершире вместе со своей первой женой и родителями. [2] : 261-63
Ливерпуль женился на Луизе Херви 25 марта 1795 года и овдовел 12 июня 1821 года. Его второй брак, 24 сентября 1822 года, был с Мэри, дочерью преподобного Чарльза Честера (ранее Багота), которая пережила его. [3] Оба брака были бездетными, и графство Ливерпуль перешло к его единокровному брату Чарльзу Дженкинсону после его смерти. [1]
Ливерпуль был одним из основателей Национальной галереи и первым президентом Королевского национального института по спасению людей, потерпевших кораблекрушение, позднее RNLI . [6]
Роберт Уильям Сетон-Уотсон резюмирует сильные и слабые стороны Дженкинсона:
Никто не назовет Ливерпуля гением, но у него были такие качества, как такт, твердость и выносливость, которым историки редко отдавали должное: и таким образом, он занимал пост премьер-министра в течение периода, в два раза превышающего период любого другого преемника Питта, и это произошло намного позже того, как в Европе был восстановлен мир. Одной из причин его возвышения было то, что он обладал непревзойденным пониманием всей правительственной машины, последовательно занимая все посты государственного секретаря и проверяя эффективность и взаимоотношения политиков и чиновников... Он был гораздо более знаком с иностранными делами, чем многие, кто занимал его высокие должности. [7]
Джон У. Дерри говорит, что Дженкинсон был:
[Способный и умный государственный деятель, чье мастерство в создании своей партии, ведении страны к победе в войне против Наполеона и закладывании основ для процветания перевесило его непопулярность в первые годы после Ватерлоо. [8]
Дженкинсон был первым премьер-министром Великобритании, который регулярно носил длинные брюки вместо бриджей . Он вступил в должность в возрасте 42 лет и одного дня, моложе всех своих преемников. Ливерпуль прослужил премьер-министром в общей сложности 14 лет и 305 дней, что сделало его самым долгоправящим премьер-министром 19 века. По состоянию на 2023 год ни один из преемников Ливерпуля не прослужил дольше.
В Лондоне , Liverpool Street и Liverpool Road , Islington, названы в честь лорда Ливерпуля. Канадский город Хоксбери, Онтарио , река Хоксбери и равнины Ливерпуля , Новый Южный Уэльс, Австралия, Ливерпуль , Новый Южный Уэльс, и река Ливерпуль на Северной территории Австралии также были названы в честь лорда Ливерпуля. [9]
Лорда Ливерпуля сыграл американский актер Гилберт Эмери в фильме 1934 года «Дом Ротшильдов» .
