Рой Джон Романоу , PC, OC , SOM, KC (родился 12 августа 1939 года) — канадский политик, занимавший пост 12-го премьер-министра Саскачевана с 1991 по 2001 год. Он был лидером Новой демократической партии Саскачевана с 1987 года до своей отставки в 2001 году. Он был членом Законодательного собрания Саскатуна Риверсдейла с 1967 по 1982 год и с 1986 по 2001 год.
Романов играл видную роль в правительстве НДП Аллана Блейкни с 1971 по 1982 год, особенно в переговорах по патриотизации канадской конституции . Он стал лидером оппозиции в 1987 году, прежде чем привел НДП к трем последовательным победам на выборах в 1990-х годах. Его время на посту премьер-министра оставило противоречивое наследие в политической истории Саскачевана. Когда Романов впервые вступил в должность, Саскачеван столкнулся с перспективой банкротства. Его фискальное управление вернуло провинцию к сбалансированным финансам к середине десятилетия. Однако его принятие неолиберальной политики Третьего пути разочаровало многих в НДП. Более того, восприятие того, что его сокращение расходов непропорционально повлияло на сельский Саскачеван, углубило и без того растущий разрыв между городскими и сельскими проблемами и избирателями в провинции, что имело важное значение для будущих выборов.
Романов родился в Саскатуне , Саскачеван, в 1939 году в семье Теклы и Майкла Романовых, украинских иммигрантов из Ордива (ныне Червоноградский район , Украина) . Его родным языком был украинский. [1] [2]
Он учился в Университете Саскачевана , получив степень бакалавра по политологии в 1960 году и по праву в 1964 году, активно участвуя в студенческой политике — он год прослужил президентом Совета представителей студентов. Затем Романов занимался юридической практикой, работая в Goldenburg, Taylor and Company в Саскатуне и присоединяясь к ней. [3] Он женился на Элеоноре Бойкович в 1967 году . [3]
Романов был впервые избран в Законодательное собрание Саскачевана в качестве члена CCF-NDP на провинциальных выборах 1967 года в округе Саскатун Риверсдейл ; выборы выиграли либералы Росса Тэтчера . [ 4] Когда Вудро Ллойд ушел с поста лидера партии в 1970 году, молодой Романов вступил в гонку за его место в качестве лидера НДП. Романов считался самым консервативным из четырех кандидатов, поскольку к нему присоединились Аллан Блейкни, ветеран госслужащего и депутат Законодательного собрания в правительствах Ллойда и Томми Дугласа ; Дон Митчелл, аграрный активист, представлявший социалистическую фракцию партии Waffle ; и Джордж Тейлор, кандидат от лейбористов. Романов лидировал с небольшим отрывом в первом и втором турах голосования. Делегированные выборы свелись к финальному туру голосования с участием Романова и Блейкни, и Блейкни победил, набрав 54% голосов. [5]
Романов был переизбран на провинциальных выборах 1971 года , что привело к формированию правительства большинства для Блейкни и НДП. Блейкни немедленно предложил своему бывшему сопернику по руководству видные посты в кабинете министров — Романов занимал пост генерального прокурора и заместителя премьер-министра в течение всего срока полномочий Блейкни на посту премьер-министра с 1971 по 1982 год. Это означало, что Романов сыграл роль во многих ключевых достижениях НДП в эту эпоху, включая национализацию калийной промышленности и битвы с федеральным правительством за права на ресурсы и налогообложение, а также патриотизацию Конституции. [6]
В ходе дискуссий 1981 года по вопросу о патриотизме Конституции федеральный министр юстиции Жан Кретьен , генеральный прокурор Онтарио Рой Макмертри , Романоу и директор по конституционному праву Саскачевана Джон Уайт разработали окончательные детали новых конституционных положений Канады, что привело к подписанию поздно вечером « Кухонного соглашения» . [7] Романоу решительно возражал против любых мер защиты частной собственности в новой Канадской хартии прав и свобод , и ни одна из них не была включена.
После трех последовательных правительств большинства НДП Блейкни была отстранена от власти на выборах 1982 года в шокирующем поражении от Прогрессивных консерваторов Гранта Девайна . Сам Романов был расстроен в Саскатунском центре, проиграв 23-летнему кандидату от ПК Джо-Энн Зазеленчук с разницей в 19 голосов. [8]
Романов баллотировался, чтобы вернуть себе место у Зазеленчука на выборах 1986 года , и он победил, набрав почти 70% голосов. [8] НДП в значительной степени восстановилась в 1986 году, с небольшим перевесом одержав победу по результатам народного голосования, но ПК Девайна обеспечили себе второе правительство большинства, особенно сильно выступив в сельском Саскачеване. [9] Результат заставил Блейкни, который остался лидером оппозиции после поражения в 1982 году, уйти в отставку с поста лидера партии. Романов баллотировался, чтобы сменить Блейкни, и без каких-либо соперников был провозглашен новым лидером НДП — и лидером оппозиции — 7 ноября 1987 года.
Во время второго срока ПК стало ясно, что финансы провинции находятся в плачевном состоянии. ПК имели ряд крупных бюджетных дефицитов, которые достигли пика в 1986–1987 годах и составили 1,2 миллиарда долларов, что быстро увеличило провинциальный долг. [10] Девайн использовал фискальную ситуацию в качестве оправдания для продолжения приватизации широкого спектра коронных корпораций, включая PotashCorp , одно из ключевых достижений эпохи Блейкни, что вызвало ожесточенное сопротивление со стороны НДП. Ситуация достигла критической точки в 1989 году, когда правительство решило приватизировать SaskEnergy , газовое подразделение SaskPower ; в ответ Романов возглавил законодательную забастовку оппозиции, фактически остановив правительственный бизнес. Через 17 дней правительство смягчилось и прекратило распродажу SaskEnergy. [11] [12] Когда позднее в 1989 году был представлен законопроект о приватизации PotashCorp, НДП, воодушевленная успехом с SaskEnergy, осталась в Законодательном собрании, готовая обсудить законопроект; однако ПК впервые в истории провинции приняла решение о закрытии, чтобы избежать дебатов по этому вопросу и двигаться вперед с законодательством без общественного контроля. [13] ПК постоянно критиковали в конце их срока за недемократическую тактику, включая перерыв в работе Законодательного собрания и сомнительное использование специальных ордеров на расходы. [14] [15]
Прогрессивно-консервативная партия Девайна, которая была явно крайне непопулярна, откладывала следующие выборы настолько долго, насколько это было возможно по закону. [15] Когда они наконец состоялись, Романов привел НДП к подавляющему большинству в правительстве на провинциальных выборах 1991 года , получив 55 из 66 мест и сделав Романова премьер-министром . [16]
Когда Романов вступил в должность в 1991 году, масштабы финансового кризиса, с которым столкнулась провинция, начали проясняться. Провинциальный долг достиг почти 15 миллиардов долларов при Прогрессивных консерваторах, и провинция столкнулась с перспективой банкротства; одни только выплаты процентов по долгу составляли более 20% государственных расходов, уступая только здравоохранению. [17] [18] Романов вел кампанию за приведение в порядок фискального дома провинции, и борьба с финансовым кризисом стала главным приоритетом его правительства. [16] [17]
Оправдывая свою приоритетность фискального кризиса, Романов апеллировал к предыдущим режимам CCF/NDP Блейкни и Томми Дугласа, которые, несмотря на увеличение размера и роли правительства и его расходов, отдавали приоритет разумному фискальному управлению и сбалансированным бюджетам. [19] [20] Однако в своем подходе к борьбе с кризисом Романов и министр финансов Джанис Маккиннон практиковали политику жесткой экономии, значительно сократив государственные расходы за счет сокращения правительства и сокращения услуг. Они ссылались на давление со стороны держателей облигаций и отсутствие помощи со стороны федерального правительства как на факторы, которые усилили давление с целью радикального сокращения расходов. [21] Некоторые из самых спорных сокращений включают реформирование провинциального здравоохранения — замену более ста больничных советов примерно тридцатью медицинскими округами и прекращение оказания неотложной помощи в более чем пятидесяти сельских больницах — и прекращение Плана страхования валового дохода, который напрямую поддерживал доходы сельскохозяйственных ферм. [22] Такие сокращения рассматривались как непропорционально направленные на сельскую жизнь в провинции. [23] Более того, правительство Романова приняло некоторые из тех же тактик, которые ПК ввели для принятия законов, включая закрытие, когда дело дошло до их реформ здравоохранения. [24] Сокращение программ и услуг в сельском Саскачеване было крайне непопулярным и оказалось дорогостоящим для НДП в этих регионах. [10] [23] Однако такие меры привели к сбалансированному бюджету к 1995 году, раньше, чем ожидалось, и фактически положили конец беспокойствам по поводу финансового кризиса. [25] [26] После 1995 года правительство Романова добилось последовательных профицитов и выплатило долг примерно до 10 миллиардов долларов. [18]
Романов привел НДП ко второму большинству на провинциальных выборах 1995 года . ПК были понижены до статуса третьей партии на фоне разоблачений крупного скандала с мошенничеством с расходами, возникшего в ходе их последнего срока в правительстве, в то время как либералы под руководством Линды Хаверсток перешли в статус оппозиции. [27] Однако, казалось бы, прочная власть НДП над правительством и растущее разочарование сельских регионов послужили толчком к реорганизации консерваторов в провинции. В 1997 году, работая за кулисами с членами федеральной Партии реформ , четыре депутата Законодательного собрания от ПК, включая нового лидера Билла Бойда , и четыре либеральных депутата Законодательного собрания — все из сельских округов — вышли из своих партий и основали Партию Саскачевана . [28] С восемью депутатами Законодательного собрания новая партия немедленно приняла статус оппозиции. В 1998 году она выбрала бывшего депутата-реформатора Элвина Хермансона своим первым лидером. [29] Романов представил новую партию как попытку переименовать умирающих Прогрессивных консерваторов и стал называть их «Саскатори». [30] [31]
Ожидалось, что НДП получит еще одно большинство на провинциальных выборах 1999 года . [32] [33] Партия была переизбрана на третий срок подряд, но фактически сократилась до меньшинства мест в законодательном органе, что заставило Романоу вести переговоры о коалиционном правительстве с либералами, соглашение, которое привело к назначению трех либералов в кабинет министров . [34] Это стало результатом сильного выступления партии Хермансона, которая фактически обогнала НДП по числу голосов избирателей, в сельских районах; партия Саскачевана получила 25 мест, но ни одного ни в Реджайне, ни в Саскатуне. Хермансон извлек выгоду из недовольства сельских жителей НДП, охарактеризовав сокращение расходов там как «сельскую месть» НДП, резко подчеркнув растущий разрыв между городскими и сельскими избирателями в провинции. [24] Критики политики жесткой экономии Романова указывали на снижение членства в партии и вовлеченности избирателей как на тревожные факторы на выборах. [32]
В 2000 году, менее чем через год после выборов, Романов объявил, что уйдет в отставку, как только партия выберет себе преемника. [35] Это заявление вызвало ожесточенную борьбу за лидерство с семью кандидатами — далеко не то же самое, что акклиматизация Романова в 1987 году — с разными взглядами на будущее партии. [36] Кандидат-антинеолиберал Нетти Вибе заняла третье место в голосовании за лидерство в 2001 году, в то время как генеральный прокурор Романова Крис Эксуорти потерпел поражение в финальном туре голосования от бывшего министра кабинета Лорна Калверта , который был приведен к присяге в качестве премьер-министра 8 февраля 2001 года. [37] Калверт проводил кампанию, основанную на традиционных социал-демократических ценностях партии и обязательстве увеличить социальные расходы. После отставки Романова Калверт также стал его преемником на посту депутата Законодательного собрания Саскатун-Риверсдейл, победив на дополнительных выборах 19 марта 2001 года. [38]
Федеральная либеральная партия Жана Кретьена — партия, с которой Романов тесно сотрудничал над Patration в начале 1980-х годов — поощряла Романова баллотироваться в партию, но он отказался. Он заявил, что сделать это было бы предательством НДП, и вместо этого он торговался за возможность возглавить Королевскую комиссию по будущему здравоохранения. [39] Романов в конечном итоге получил свое желание, и 4 апреля 2001 года Романов был назначен главой Королевской комиссии по будущему здравоохранения в Канаде генерал -губернатором Адриенной Кларксон по совету Кретьена. Отчет Романова был опубликован в 2002 году, в нем излагались предложения по улучшению системы здравоохранения. Отчет настоятельно призывал к защите и укреплению системы общественного здравоохранения Канады, призывая к увеличению федерального финансирования и Хартии здравоохранения, излагающей основные принципы здравоохранения. [40] Отчет оставался влиятельным в дискуссиях о здравоохранении на протяжении десятилетий. [41]
В 2003 году Романов был приведен к присяге в качестве члена Королевского тайного совета Канады генерал-губернатором Кларксоном, снова по совету премьер-министра Кретьена. [42]
После ухода из политики Романов стал старшим научным сотрудником по вопросам политики в Университете Саскачевана и Университете Реджайны , а также приглашенным научным сотрудником в Университете Квинс . [42] В 2016 году он был назначен канцлером Университета Саскачевана, и занимал эту должность до конца своего срока в 2019 году, оставаясь научным сотрудником по вопросам политики в университете. [43] [44]
В 2003 году Романов был награждён Орденом за заслуги Саскачевана , а в 2004 году стал офицером Ордена Канады . [45] [46] Официальный портрет Романова был представлен в Законодательном собрании Саскачевана в 2005 году, когда он получил Памятную медаль в честь столетия Саскачевана от вице-губернатора Линды Хаверсток . [47]
Пребывание Романова на посту премьер-министра оставило противоречивое наследие. Его правительство унаследовало тяжелый финансовый кризис, и его действиям приписывают приведение финансов провинции в порядок. [18] Однако темпы, с которыми правительство Романова решало эту проблему, и меры жесткой экономии, которые оно применило для этого, стали предметом споров. [20] Критики из традиционного левого крыла НДП, такие как Джон Конвей и Джон Уорнок, а также бывший кандидат на пост лидера Нетти Вибе, обвинили Романова в принятии неолиберализма и фактическом предательстве социал-демократической традиции НДП. [32] [48] Другие признали, что Романов был более консервативен в фискальном плане, чем можно было бы ожидать от лидера НДП, но подчеркнули его приверженность социал-демократическим ценностям. Его подход сохранил большую активистскую роль для правительства, а также систему социальной защиты и инвестиции в здравоохранение и образование. [20] Говард Лисон, работавший с Романовым в правительстве Блейкни, писал, что у Романова был «консервативный подход к политике, смягченный искренней заботой о социальных нуждах», характеризуя его скорее как « красного тори », чем неолиберала. [49] Другие наблюдатели, такие как историк Билл Вайзер и политический аналитик Дейл Эйслер, утверждали, что глобализированная экономика, в которой работал Романов, оставляла меньше вариантов, чем было доступно его предшественникам из НДП, и для борьбы с кризисом требовались радикальные меры. [19] [23]
В конечном итоге, принятие Романовым политики Третьего пути означало укрепление неолиберальной экономики в провинции. Дэвид Макгрейн пришел к выводу, что, хотя преемник Романова Лорн Калверт направил НДП еще дальше влево с точки зрения социальной политики, она эффективно продолжила свое экономическое наследие. [50] Даже молодая консервативная партия Саскачевана не нашла ничего, что можно было бы критиковать в экономической политике НДП на рубеже веков, сосредоточив свою критику на «стиле управления» НДП, а не на ее экономической идеологии. [34] Другим долговременным наследием эпохи Романова было укрепление сельско-городского разрыва в Саскачеване. Этот разрыв был расширен из-за акцента на сельской местности прогрессивно-консервативного правительства Девайна; [51] Политика строгой экономии Романова, которая, как считалось, непропорционально влияла на сельские районы, усилила поляризацию и сделала НДП там крайне непопулярной. [10] [52]