Кларенс Декейтер Хоу , ПК (Великобритания) , ПК (Кана) (15 января 1886 — 31 декабря 1960) — канадский инженер американского происхождения, бизнесмен и политик Либеральной партии . Хоу непрерывно занимал пост министра в правительствах премьер-министров Уильяма Лайона Маккензи Кинга и Луи Сен-Лорана с 1935 по 1957 год. Ему приписывают преобразование канадской экономики из сельскохозяйственной в индустриальную. Во время Второй мировой войны его участие в военных действиях было настолько обширным, что его прозвали «министром всего». [1]
Хоу родился в Массачусетсе , но в молодости переехал в Новую Шотландию , чтобы занять должность профессора в Университете Далхаузи . Поработав инженером в правительстве Канады, он открыл собственную фирму и разбогател. В 1935 году Маккензи Кинг завербовала его в качестве кандидата от либеральной партии в Палату общин Канады . Либералы победили на выборах с большим перевесом, и Хоу получил свое место. Маккензи Кинг назначила его членом кабинета министров. Там он принял важное участие во многих новых предприятиях, включая основание Канадской радиовещательной корпорации (CBC) и Trans-Canada Air Lines (сегодня Air Canada ). Хоу сыграл решающую роль в военных действиях Канады во время Второй мировой войны и нанял многих руководителей корпораций (как «людей с годовым доходом» ) для работы в качестве руководителей на предприятиях военного времени.
Хоу был нетерпелив к парламентским дебатам по своим предложениям, из-за чего ему было трудно завоевать популярность среди парламентариев; Оппозиция часто обвиняла его в диктаторском поведении. Когда либеральное правительство вступило в свое третье десятилетие, его и Хоу стали считать высокомерными. Попытка правительства добиться закрытия трубопровода в ходе дебатов о трубопроводе в 1956 году привела к серьезным разногласиям в Палате общин. На выборах 1957 года действия и политика Хоу были поставлены под сомнение лидером оппозиции Джоном Дифенбейкером . Хоу столкнулся с серьезной проблемой во время езды , но ожидалось, что он выступит с речами в других местах в качестве крупного лидера либералов. Хоу потерял свое место на выборах, а Дифенбейкер стал премьер-министром, положив конец почти 22-летнему правлению либералов. Хоу вернулся в частный сектор, взяв на себя несколько постов директоров корпораций, и внезапно умер от сердечного приступа в декабре 1960 года.
Хоу родился 15 января 1886 года в Уолтеме, Массачусетс , США . Семья Хоу пользовалась большим уважением в местном сообществе, а Уильям Кларенс Хоу, отец Кларенса, участвовал в местной политике и был потомком пуритан, прибывших в 1630-х годах. [2] В свободное от политической работы время Уильям Хоу был плотником и строителем домов. Мать Кларенса, Мэри Эмма ( урожденная Гастингс) была учительницей и дочерью преуспевающего фермера, на ферме которого Кларенс проводил лето своего детства. [3] Его мать была родственницей военно-морского героя и коммодора ВМС США Стивена Декейтера . [2]
Кларенс хорошо учился в школе и по окончании средней школы Уолтема в 1903 году сдал вступительные экзамены в Массачусетский технологический институт . Он прошел базовые курсы в училище и занимался повышением квалификации в инженерном деле. Летом он работал в компании JB Worcester & Co., которая построила большую часть системы бостонского метро . Во время учебы в школе он стал любимым учеником профессора Джорджа Суэйна ; после того, как Хоу окончил школу в 1907 году, Суэйн предложил Хоу работу его ассистентом преподавателя. Хоу согласился, хотя молодой инженер считал, что ему следует покинуть Бостон, чтобы начать свою карьеру. Хоу предложили возможность стать профессором инженерного дела в Университете Далхаузи в Галифаксе , Новая Шотландия . Хоу согласился на эту работу, отчасти потому, что безработица среди его одноклассников была высокой из-за паники 1907 года . [4]
В то время Далхаузи был небольшим университетом, в котором обучалось всего 400 студентов, и у преподавателей была большая нагрузка. Хоу в свои 23 года был немногим старше некоторых своих учеников. У него было мало опыта в этой области, и во время поездок за пределы Галифакса он и его ученики вместе решали проблемы. По мнению Хоу, любую проблему можно решить с помощью здравого смысла и упорного труда. [5] Хоу водил своих учеников в сельскую местность, где они разбивали лагерь, обследуя и планируя воображаемые железные дороги. [6] Его ученик Денис Стэйрс , который впоследствии возглавил Монреальскую инженерную компанию , сказал о Хоу, что к моменту окончания лагеря его ученики испытывали к нему большое уважение. Студент Си Джей Маккензи , которого Хоу позже назначит президентом Национального исследовательского совета , заявил, что Хоу не был блестящим лектором, но его презентации всегда были чрезвычайно ясными. Позже Хоу сказал об университетском образовании: «Работник в колледже продолжает работать и становится успешным инженером. Прогулочник продолжает отлынивать и никуда не денется». [7] Помимо работы, Хоу находил время для активной общественной жизни в Галифаксе и подумывал жениться на сестре одного из своих учеников, но она имела в виду другого мужа. [8]
После первого года обучения Хоу в Галифаксе, Далхаузи забрали инженерное обучение старшеклассников. Позже Хоу заявил, что ему нравится Далхаузи, и если бы эта перемена не произошла, он мог бы остаться там профессором. [9] В 1913 году бывший коллега в Далхаузи Роберт Мэгилл, который недавно был назначен председателем Совета уполномоченных по зерну , предложил Хоу должность главного инженера с ответственностью за надзор за строительством элеваторов . Хоу заявил: «Я никогда в жизни не видел ничего подобного, но я возьмусь за эту работу». [10] В том же году он подал заявление о том, чтобы стать британским подданным , как тогда были канадцы. [11]
В середине 1913 года Хоу отправился в Северо-Западный Онтарио , чтобы занять свой новый пост. Штаб-квартира Совета располагалась в Форт-Уильяме, Онтарио , где канадская пшеница переправлялась с железной дороги на корабль. Совет стремился построить серию крупных элеваторов-терминалов, которые могли бы как перерабатывать, так и хранить зерно. Проект повысит как мощность, так и конкуренцию: интересы фермеров обвиняли элеваторы в завышении цен. Первый такой элеватор для Совета был построен в соседнем Порт-Артуре, Онтарио , и был признан одним из лучших элеваторов, когда-либо построенных в Канаде, и одним из самых дешевых. В течение следующих двух лет Хоу путешествовал по Западу, контролируя строительство конечных лифтов вблизи крупных городов и портов. Эти мощности понадобятся, поскольку канадские фермеры увеличили производство во время Первой мировой войны . [12]
В конце 1915 года Хоу вернулся в Массачусетс, чтобы ухаживать за Элис Вустер, дочерью главы компании, в которой он летом работал в Массачусетском технологическом институте. После некоторого удивления вниманием человека, которого она едва знала, Вустер в конце концов принял его, и в середине 1916 года они поженились. В том же году он ушел с государственной службы, чтобы заняться бизнесом с партнерами CD Howe and Company, основным бизнесом которых первоначально было строительство элеваторов. [13] И штаб-квартира компании, и семейный дом находились в Порт-Артуре. [14] Первый контракт Хоу заключался в строительстве элеватора в Порт-Артуре. В декабре 1916 года сильный шторм разрушил недостроенный лифт, уничтожив имущество Хоу. Если бы его банк не пришел ему на помощь дополнительными средствами, он бы разорился. Когда Хоу передал построенный элеватор владельцу, Ассоциации производителей зерна Саскачевана , его спросили, насколько плохо он выполнил контракт, и он заявил: «Я потерял рубашку». Ассоциация проголосовала за премию, чтобы компенсировать его потерю. [15]
В течение следующих нескольких лет бизнес Хоу расширился до инженерного консалтинга и, что гораздо более прибыльно, генерального подряда . [16] Его фирма доминировала в строительстве элеваторов на Западе, поскольку пшеничные бассейны Саскачевана и Альберты передали ему большую часть их строительного бизнеса. Это сделало его непопулярным среди частных пшеничных компаний: его фирма не получала никаких контрактов на строительство терминальных элеваторов для частных корпораций в 1920-х годах, но превысила количество построенных всеми другими подрядчиками вместе взятыми, благодаря бизнесу этих кооперативов . [17] Лифты Хоу строились быстрее, были лучше спроектированы и обходились дешевле в постройке, чем лифты его конкурентов. Он работал над повышением их эффективности; разгрузчик Dominion-Howe, который он помогал проектировать, разгрузил зерновоз за восемь минут, для чего потребовалось всего два оператора; Ранее та же операция занимала час для экипажа из 20 человек. [18]
В начале 1920-х годов Хоу отклонил несколько просьб баллотироваться на пост олдермена Порт-Артура. Он согласился баллотироваться на выборах в школьный совет в 1921 году и с первой попытки возглавил выборы. Он проработал в совете директоров два двухлетних срока, проведя последний год в качестве его председателя. В начале своего брака Кларенс и Элис Хоу решили разделить свои роли, и Алиса взяла на себя полную ответственность за их домашнюю жизнь. Кларенс не интересовался своей семейной жизнью; как часто отсутствующий отец, он играл лишь небольшую роль в воспитании своих пятерых детей. Точно так же он не вовлекал жену в свою деловую (а позже и общественную) жизнь. [19] Во время своей министерской карьеры он ответил на вопрос оппозиции, намекающий на кумовство : «Я не люблю обсуждать свою семью публично. Члены партии, возможно, заметили, что моя жена никогда не появляется на политических платформах». [20]
В октябре 1929 года фирма завершила строительство огромного элеватора мощностью 7 000 000 бушелей (246 670 кубических метров) в Порт-Артуре. Депрессия опустошила зерновую промышленность из-за падения цен и низкого спроса на экспортируемое зерно. Спроса на дополнительные элеваторы не было, поскольку в существующих элеваторах было непроданное зерно, что еще больше привело к снижению цен. Компании Хоу удалось выжить за счет ранее существовавших государственных контрактов, но в конечном итоге срок их действия истек, и к 1933 году штат сотрудников из 175 человек сократился до пяти. В первый рабочий день 1934 года единственный оставшийся партнер Хоу ушел из фирмы. Хотя Хоу оставался богатым человеком, его деловые перспективы были невелики, и он решил продолжить новую карьеру. [21]
В 1933 году Либеральная партия находилась в оппозиции и рассматривала Хоу как потенциального кандидата в Палату общин на предстоящих выборах. Хоу, чувствуя, что политическая активность вредна для бизнеса, публично не выражал политические взгляды. [22] Норман Платт Ламберт , чиновник Либеральной партии и друг Хоу, привел его на встречу с лидером Либеральной партии Уильямом Лайоном Маккензи Кингом 20 января 1934 года. Эти двое мужчин были впечатлены друг другом и, по словам Ламберта в своем дневнике, Хоу хотел гарантированного места в кабинете министров, если бы он баллотировался в новом Порт-Артуре . [23] Маккензи Кинг приняла эту сделку [24] , и 14 октября 1935 года Хоу был легко избран в палату общин от Порт-Артура, набрав большинство в 3784 человека. По всей стране либералы одержали убедительную победу, получив 173 места в Палате общин против 40 у консерваторов. [24] [25] Маккензи Кинг назначила Хоу на два портфеля : министра железных дорог и каналов и первого министра морского флота . Хоу был единственным инженером в кабинете министров, в котором доминировали юристы, [26] и первым инженером, работавшим в либеральном правительстве. [27] [а]
После того, как парламент собрался в начале 1936 года, Хоу стремился добиться принятия закона о реформировании местных портовых властей. Отдельные порты находились в ведении советов комиссаров портов, назначения в которые часто происходили под политическим влиянием. Королевская комиссия в 1932 году рекомендовала упразднить эти должности, а законопроект Хоу предусматривал создание Национального совета по портам . [29] Дебаты в Палате представителей шли гладко, пока Хоу не разозлил оппозицию, заявив, что во время правления Беннета консерваторы были коррумпированы. Несмотря на то, что дебаты стали гораздо более ожесточенными, законопроект Хоу был принят. [30] Согласно Лесли Робертсу в его биографии Хоу, «это был тот Хоу, которого страна вскоре узнала намного лучше, Хау в ярости, Хоу, который нетерпелив к критике и сожалеет о дебатах и задержках, присущих парламентская система». [31]
Хоу работал над тем, чтобы поставить Канадские национальные железные дороги (CNR) , в которых доминировало правительство, на прочную финансовую основу, и принял закон, превращающий CNR в Королевскую корпорацию . [32] Хотя оппозиция жаловалась, что Хоу сходит с ума от власти, они не возражали против самой предложенной реорганизации, и она была принята в качестве закона. [33] В июне 1936 года Хоу внес закон о создании еще одной коронной корпорации, Канадской радиовещательной корпорации , который принял закон без особых дебатов и возражений. [33] Хоу также работал над увеличением охвата авиакомпаний в Канаде; в 1936 году многие канадцы, желающие перелететь на большие расстояния, путешествовали через Соединенные Штаты. Либералы предложили закон о создании финансируемой государством корпорации, половина акций которой будет принадлежать CNR, а половина - частной Канадской Тихоокеанской железной дороге (CPR). [34] CPR воспротивилась сделке, и оставшиеся акции были переданы CNR [35] и в мае 1937 года была основана компания Trans-Canada Air Lines . [36] До конца своей политической карьеры Хоу держал Trans-Canada Air Lines. Canada Air Lines в своем министерском портфеле, [37] считая ее своим «потомством и в целом продвигающим ее интересы». [38] {{efn|Trans-Canada Air Lines сменила название на Air Canada в 1965 году и работает до сих пор. [39]
1 сентября 1939 года Германия вторглась в Польшу, развязав Вторую мировую войну. Маккензи Кинг созвала парламент на сессию, которая начнется 7 сентября; во время этой сессии Канада объявила войну Германии и создала Департамент боеприпасов и снабжения . [40] Прошло несколько месяцев, прежде чем отдел был создан; Тем временем Хоу руководил Советом по военным закупкам. Хоу старался убедить многих своих деловых партнеров работать на него или в другие государственные ведомства. Робертс предполагает, что ни один «политический министр» не смог бы этого сделать, поскольку многие из новобранцев Хоу были консерваторами. [41] По словам историка и писателя Майкла Блисса , «[для Хоу и других предприимчивых людей, заинтересованных в творческом использовании государственной власти, война была своего рода окончательным мегапроектом, великой работой по развитию. Деньги не имели значения, производство сделало». [42]
На выборах 1940 года у Хоу не было особых проблем с переизбранием, и в Оттаву вернулись 184 либерала, что на тот момент было самым большим показателем среди всех партий. [43] Маккензи Кинг назначил Хоу министром боеприпасов и снабжения . Ему нравилась его работа в транспортной компании, и Хоу не хотел переезжать, но премьер-министр его уговорил. [44] Функция нового департамента заключалась в полной мобилизации всех канадских ресурсов для поддержки военных действий. [45] Первоначально Хоу также сохранил за собой транспортный портфель; 8 июля 1940 года он передал ответственность за этот портфель Артуру Кардину , хотя Хоу сохранил контроль над CBC и Trans-Canada Air Lines. [46]
Отделению Хоу помогали « люди с годовым доходом », топ-менеджеры канадского бизнеса [47], которых их компании давали взаймы правительству за символическую плату в один доллар в год, в то время как их фирмы поддерживали их в своих платежных ведомостях. [b] Еще до того, как департамент был официально создан, представители Хоу обследовали страну на предмет основных военных нужд, при этом департамент накопил огромные запасы стратегических материалов . [48] Во время Второй мировой войны Хоу основал 28 корпораций Crown с различными обязанностями, включая секретные проекты и производство станков, необходимых остальной канадской промышленности для продолжения деятельности. Эти корпорации несли ответственность перед Хоу, и парламент не получал известий об их деятельности, пока Хоу не упомянул о них. [49]
Поскольку канадская промышленность была реорганизована для снабжения британских военных нужд, Хоу решил, что ему нужно поехать в Великобританию, чтобы обсудить вопросы с клиентами. В декабре 1940 года он отправился на борт SS Western Prince. Это было чрезвычайно опасное путешествие; Германия пыталась блокировать Великобританию, и в Северной Атлантике было много немецких подводных лодок. Одна из этих подводных лодок потопила «Западный принц» 14 декабря. Хоу пережил затопление и провел восемь часов в спасательной шлюпке. Гордон Скотт , его помощник, погиб, пытаясь подняться из спасательной шлюпки на спасательный корабль. Хоу выразил хладнокровие в этом инциденте, но позже рассказал Manchester Guardian , что с того дня он считает каждый час, прожитый им, временем, заимствованным. [50]
Во время поездки по британским промышленным предприятиям Хоу был показан четырехмоторный тяжелый бомбардировщик Avro Lancaster , который он впоследствии пропагандировал для канадского производства. [51] По возвращении Хоу экспроприировал проблемный завод National Steel Car Ltd. , который столкнулся с проблемами управления, учредив Victory Aircraft Limited как корпорацию Crown, устранив руководителей и установив JP Bickell , одну из «долларовых компаний» Хоу. Годовой клуб» в качестве нового президента и председателя правления. [52] Victory Aircraft восстановила свою динамику и стала одним из величайших промышленных успехов Хоу, производя самолеты Avro по лицензии, включая Lancaster. [53]
По словам Робертса, «то, что Хоу начал в 1940 году, было промышленной революцией, настолько широко распространенной, что большинство канадцев не подозревали о ее масштабах и ее проникновении в экономику страны». [54] Хотя в течение первых трех лет войны наблюдался рост производства, усилия министра действительно принесли плоды в 1943 году, когда Канада занимала четвертое место по промышленному производству среди союзников, уступая только США, СССР и США. Британия. К 1944 году Канада произвела более 600 кораблей для военных нужд, 1100 самолетов и более полумиллиона легковых и грузовых автомобилей, из которых 31 000 были бронированными. По словам Робертса, действия Хоу перевели экономику Канады из сельскохозяйственной в индустриальную, и это изменение стало постоянным. [55]
Во время дебатов по оценкам военных расходов Хоу в 1945 году (которые составили 1,365 миллиарда долларов) Хоу ответил на вопрос оппозиции о том, можно ли сократить столь большую сумму: «Я осмелюсь сказать, что мой уважаемый друг мог бы сократить эту сумму на миллион долларов, но миллионов долларов из законопроекта о военных ассигнованиях не будет очень важным вопросом». [56] Депутат от консервативной партии Саскачевана Джон Дифенбейкер выступил на следующий день и заявил, что Хоу сказал: «Мы можем сэкономить миллион долларов, но что из этого?» [57] Хоу гневно опроверг эту цитату, обвинив Дифенбейкера в том, что он «бывший мастер искажений» — язык, который он был вынужден отказаться как непарламентский . Дифенбейкер со временем усовершенствовал этот анекдот, и в окончательной форме он появился, когда Хоу сказал: «Сколько такое миллион?» Даже либералы, знавшие, что Хоу не делал такого заявления, согласились, что он мог бы сказать именно такое. [57] В ближайшие годы вопрос «Что такое миллион?» это будет насмешливая атака тори на либералов, чаще всего направленная на Хоу. [58]
В октябре 1944 года Маккензи Кинг назначил Хоу министром реконструкции. [59] Хоу имел отличную репутацию благодаря успешному реформированию канадской экономики, и Маккензи Кинг опасалась, что он вернется в частный сектор, чтобы накопить еще одно состояние в бизнесе. Среди тех, кто призывал Хоу остаться, был министр юстиции Луи Сен-Лоран , с которым у Хоу сложились прочные отношения. [60] Премьер-министр добился роспуска парламента в апреле 1945 года, и на последующих выборах либералы получили абсолютное большинство. [61] Хоу активно участвовал в сборе средств от либералов, [62] и проводил общенациональную кампанию за своих кандидатов. Его легко вернули в Порт-Артур, набрав чуть более половины всех поданных голосов, а Федерация кооперативного содружества (предшественница Новой демократической партии ) отошла на второе место. [63]
Хоу выступал за быстрый переход к экономике мирного времени. Большинство отраслей, в которых не было дефицита, были освобождены от государственного контроля в конце 1945 года. Лейбористские лидеры, опасаясь безработицы, хотели сохранить производство на государственных предприятиях военного времени; Хоу выступил против таких предложений. Когда члены профсоюза, уволенные из Research Enterprises Limited (REL), столкнулись с Хоу на поле для гольфа, министр заявил: «REL был заводом военного времени. Война закончилась, завод закончился, и ваш профсоюз... ...что будет с вашим профсоюзом, зависит от вас. Убирайтесь к черту с курса». [64] Располагая избыточной государственной собственностью, Хоу обнаружил, что седла и упряжи хранились с момента окончания англо- бурской войны , и для их защиты и полировки были наняты люди более 40 лет. Он стремился устранить подобные анахронизмы. [65] Однако Хоу не спешил ослаблять экономический контроль. По словам Робертса, «хотя он работал над возвращением экономической мощи страны в частные руки, ему часто казалось, что он не желает отказываться от своей собственной диктаторской власти над ней, как и подчиняться парламенту». [66] В ноябре 1945 года военный портфель Хоу был объединен с его новой ответственностью и образовал Департамент реконструкции и снабжения. [67]
Хоу был полон решимости поддерживать технологически развитые отрасли промышленности и хотел, чтобы Канада продолжила производство самолетов после войны. Его генеральный директор по авиационному производству Ральф Белл с ним не согласился, отметив, что в Канаде нет производителя авиационных двигателей и что, несмотря на наличие производственных предприятий и квалифицированных рабочих, нет никаких гарантий, что они смогут продать свою продукцию. Хоу предпринял шаги, чтобы сохранить производство самолетов в бизнесе, позволив британской Hawker Siddeley Group взять на себя управление Victory Aircraft под названием AV Roe Canada ( Avro Canada ), [68] в то время как Canadair была продана американской компании Electric Boat Company (позже General Dynamics ). . [69]
После войны Маккензи Кинг рекомендовала британскому правительству назначить в Имперский Тайный совет двух членов кабинета министров , но не Хоу. Когда в первый день Нового 1946 года было объявлено о награждении, Хоу сказал премьер-министру, что, по его мнению, к его военной службе пренебрегают, и пригрозил своей отставкой. Маккензи Кинг организовала вручение Хоу этой награды в июне. Это вызвало еще больше неприязни среди других членов кабинета министров; еще два были отмечены новогодними наградами 1947 года, после чего премьер-министр отказался рассматривать какие-либо другие. [70]
В феврале 1947 года Маккензи Кинг заболела пневмонией и после выздоровления провела месяц в отпуске в США, где Сен-Лоран (тогдашний министр иностранных дел ) исполнял обязанности премьер-министра. [71] В июле министр национальной обороны Брук Клэкстон предупредила Маккензи Кинга, что вопрос возраста премьер-министра и неопределенность преемственности вызывает политические трудности для либералов. Маккензи Кинг проконсультировался с Хоу, который прямо заявил, что было бы лучше, если бы Маккензи Кинг ушел в отставку, сохранив при этом все свои способности и до того, как разразится кризис. После переговоров премьер-министр решил, что он должен уйти в отставку в течение года и что его преемником должен стать Сен-Лоран, который недавно угрожал покинуть кабинет и вернуться домой в Квебек. [72] Хоу был среди тех, кто убедил Сен-Лорана не уходить в отставку. Он также помог убедить Сен-Лорана баллотироваться на пост лидера, предложив остаться в кабинете министров, чтобы помочь ему. [73]
20 января 1948 года Маккензи Кинг объявил о своем намерении уйти в отставку и провести перестановки в кабинете министров; и Сен-Лоран [74], и Хоу убедили премьер-министра перевести Хоу, которому не нравилась его работа в Министерстве реконструкции и снабжения, на пост министра торговли и коммерции . [75] Хоу публично заявил, что он «не готов» баллотироваться на пост лидера и что он поддерживает Сен-Лорана. Квебекец был избран лидером Либеральной партии в августе, а Маккензи Кинг подала в отставку 15 ноября. [76]
В октябре 1948 года прогрессивные консерваторы также избрали нового лидера, премьер-министра Онтарио Джорджа А. Дрю . [77] Сен-Лоран назначил выборы на июнь 1949 года, и Хоу снова добился успеха в сборе средств от корпоративных покровителей, включая CPR и Eaton's . Дрю использовал репутацию Хоу в качестве предвыборной темы, обвиняя его в том, что он помешан на власти и распродает корпорации Crown по выгодным ценам, но обвинения не получили большого отклика. По словам Хоу, единственным результатом нападок Дрю «было предоставление мне рекордного большинства в Порт-Артуре!» [78] Либералы одержали огромную победу, получив 190 мест против 40 у Тори, а Хоу снова легко выиграл Порт-Артур. [78]
В начале 1950 года Сен-Лоран рассматривал возможность рекомендовать назначение Хоу генерал-губернатором. Генерал-губернатор ранее был британским пэром ; многие националисты хотели, чтобы этот пост занимал канадец, и Сен-Лоран согласился. Генерал-губернатор виконт Александр должен был уйти в отставку к 1953 году. Сен-Лоран видел в этом способ позволить своему другу и коллеге отойти от политики и вести более спокойную жизнь. Министр был готов занять этот пост, но должность неожиданно открылась раньше, когда Александр был назначен членом британского кабинета министров . Хоу решил, что у него еще есть работа на посту министра, и не хотел обменивать реальную власть на номинальную власть генерал-губернатора. Сен-Лоран рекомендовал назначить уроженца Канады Винсента Мэсси , который был должным образом назначен королем Георгом VI . [79]
Канада вступила в Корейскую войну в 1950 году. [80] Хоу считал это неправильной войной не в том месте и считал, что канадские войска не следует отправлять. Тем не менее, он провел лето 1950 года за своим столом, строя планы по осуществлению государственного контроля над быстро развивающейся экономикой. В сентябре 1950 года Хоу внес на рассмотрение законопроект, позволяющий ему перераспределить дефицитные материалы, такие как сталь, из гражданского сектора в военные. Законопроект был принят, но не раньше, чем оппозиция обвинила Хоу в «огромном стремлении к власти». [81] В конце года правительство приняло решение о масштабной программе перевооружения. Канадская коммерческая корпорация , Королевская корпорация, которая занималась государственными закупками, была сочтена неподходящей для этой задачи, поэтому Кабинет министров принял решение о создании нового департамента для управления закупками. [82] В феврале 1951 года Сен-Лоран представил законопроект о создании Министерства обороны и объявил, что после его принятия Хоу добавит эту ответственность в свое портфолио. [83] Оппозиционные партии возражали против Закона об оборонном производстве, заявляя, что не было никакой чрезвычайной ситуации, оправдывающей полномочия Хоу. По словам Робертса, Хоу стремился осуществить перевооружение, получив «полную власть для себя и управляя правами на всех и вся, чтобы выполнить срочную работу». [84] При поддержке подавляющего либерального большинства законопроект был принят, и 1 апреля 1951 года был создан Департамент. [85]
Несмотря на успех Avro Canada в производстве CF-100 , первого реактивного истребителя для Королевских ВВС Канады (RCAF), разработка самолета оказалась трудоемким и дорогостоящим процессом. Проектируемый самолет следующего поколения, первый канадский сверхзвуковой реактивный перехватчик CF-105 Arrow , был более сложным проектом с точки зрения финансовых обязательств и скачка в технологическом совершенстве. В письме министру обороны Клэкстону в 1952 году Хоу написал: «Впервые за всю свою карьеру в оборонном производстве я испытываю страх». [86]
Надзор Сен-Лорана за своими министрами был минимальным в начале его пребывания в должности и уменьшался с течением времени. Поскольку оппозиция была немногочисленна, министры поступали так, как хотели, и когда в 1951 году член парламента от Консервативной партии Говард Грин обвинил Хоу в готовности отменить тарифы, если люди ему позволят, Хоу ответил: «Кто нас остановит? относитесь к себе слишком серьезно. Если бы мы хотели, чтобы это сошло с рук, кто бы нас остановил?» [87] [88]
Правительство потратило большую часть начала 1953 года на принятие оставшейся части своей законодательной программы. Сен-Лоран назначил выборы на 10 августа; Дрю попытался использовать скандал Министерства обороны на военной базе в Петававе, Онтарио , где расследование в начале года выявило мошенничества, в том числе размещение лошадей на зарплате. Либералы потеряли 20 мест по сравнению с пиком 1949 года, но по-прежнему составляли почти две трети Палаты общин, и ни один министр не потерпел поражения. Хоу снова был легко избран от Порт-Артура. [89]
Начиная с 1954 года Хоу планировал построить трубопроводы для доставки природного газа Альберты на рынок. Были поддержанные США предложения построить трубопроводы напрямую в Соединенные Штаты; Хоу хотел, чтобы маршрут проходил к северу от Великих озер и мог бы снабжать Торонто и Монреаль. [90] Две конкурирующие группы боролись за одобрение, которое Хоу имел право предоставить; Хоу заставил группы работать вместе над маршрутом, который он хотел. [91]
В марте 1955 года Сен-Лоран внес на рассмотрение законопроект, делающий Министерство оборонного производства постоянным и расширяющий чрезвычайные полномочия министра. [92] Опасаясь новой разрушительной конфронтации между Хоу и оппозицией, кабинет министров согласился, что Сен-Лоран будет вести законопроект, но после первого дня дебатов Сен-Лоран, который был склонен к депрессии, отсутствовал. [93] Лидер консервативной партии Дональд Флеминг утверждал, что продление срока может сделать министра «фактически диктатором экономики». [92] В отсутствие Сен-Лорана (или, когда он присутствовал, молчал), Хоу взял на себя ответственность за законопроект, и, по словам его биографов, Роберта Ботвелла и Уильяма Килборна , «совершенно не понимал, что законопроект и его манера его защиты были находка для оппозиции». [94] Когда Хоу упомянул о проекте Avro Arrow и о том, что он «был на грани потери 30 миллионов долларов», что заставило его «дрожать», оппозиция встретила это заявление насмешками и криками: «Что такое миллион?» [95] В начале июля Хоу уехал из города на длинные выходные, попросив Сен-Лорана и министра финансов Уолтера Харриса сохранить свою позицию, пока его нет, хотя он дал Харрису полномочия поступать так, как он считал нужным. Не проинформировав Хоу, Сен-Лоран связался с Дрю, и двое мужчин согласились, что полномочия министра истечет в 1959 году, если они не будут продлены раньше. Законопроект с поправками был принят Палатой общин в отсутствие Хоу, и когда он вернулся, он яростно обвинил Харриса в том, что он заключил сделку за его спиной. Однако, когда Хоу сказали, что это было решение премьер-министра, он принял его. [96] Ранее Хоу отклонил предложение оппозиции согласиться на трехлетнее продление своих министерских полномочий, заявив: «Это будет означать возвращение в парламент через три года, и я больше занят своим временем, чем развлечением парламента». ." [97] Срок продления истек в 1959 году, хотя к тому времени Хоу уже покинул свой пост. [97]
Проект трубопровода столкнулся с трудностями с финансированием. Трубопроводная компания хотела, чтобы правительство гарантировало кредиты, необходимые для строительства того, что впоследствии стало известно как Трансканадский трубопровод , но кабинет министров отказался, опасаясь политических последствий предоставления крупной суммы государственных денег корпорации, в которой доминируют США. Хоу был озлоблен этим решением и ворчал, что теперь он является частью «правительства, которое попало в руки детей». [98] Решение было предложено заместителем министра Хоу Митчеллом Шарпом : правительство и провинция Онтарио сами построят самую дорогую часть маршрута в Северном Онтарио, которая будет возмещена Транс-Канадой, как только трубопровод будет открыт для бизнес. Это было одобрено обоими правительствами. Однако к 1956 году возникли дальнейшие трудности: до тех пор, пока правительство США не дало официального разрешения на часть маршрута, соединяющегося с трубопроводами США, Транс-Канада не могла собрать достаточно денег для строительства своей части. Утверждение было обычным делом, но задержка означала, что строительство трубопровода не может начаться до весны 1957 года. [98]
Хоу был полон решимости не допустить задержки строительства трубопровода и предложил правительству авансировать трубопроводной компании деньги для обеспечения строительства в 1956 году. Он эмоционально умолял своих коллег по кабинету министров, которые согласились как с этим предложением, так и с использованием редко используемых затворов . ограничить дискуссию. [99] Закрытие не применялось в Палате представителей с 1932 года. [100] Этот вопрос был привлекательным для Тори и CCF, поскольку выборы должны были состояться в течение двух лет; это позволило бы им изобразить Хоу высокомерным диктатором и сыграть на стороне тех граждан, которым не понравилось участие Америки в проекте строительства трубопровода. [101] Если законопроект не получит королевского одобрения к 7 июня 1956 года, срок действия опционов Транс-Канады на стальные трубы истечет. [102]
Ботвелл и Килборн описывают речь Хоу, открывающую дебаты о трубопроводе , как «вероятно, лучшую в его карьере». [103] Он заявил Палате общин, что ждать год было бы неосмотрительно, учитывая глобальную нехватку стальных труб, и несправедливо по отношению к тем, кто владеет газовыми скважинами на западе Канады, которые в настоящее время закрыты. Хоу заявил Палате представителей, что, по его мнению, это великий проект «поистине национального масштаба, который мы должны либо запустить сейчас, либо увидеть застоя на долгие годы вперед». [104] [105] Он завершил свое выступление, уведомив, что на следующий день правительство намерено потребовать закрытия. [104] Социальный Кредит, многие члены которого из Альберты, поддержали законопроект, в то время как Тори и CCF вели несколько недель ожесточенных дебатов и парламентских споров. [106] Кульминацией этого события стало 1 июня, прозванное тори «Черной пятницей», когда спикер Рене Бодуан отменил принятое им накануне вечером решение, которое позволило бы оппозиции продолжить дебаты после установленного срока. Оппозиция обвинила спикера в том, что он поддался давлению правительства. [107] Законопроект был принят в установленные сроки, и строительство трубопровода началось немедленно. [108] Хоу написал: «Мне не хотелось бы оказаться перед всеобщими выборами в данный момент. К счастью, нам это не нужно». [109]
В середине 1956 года Дрю заболел и ушел с поста лидера партии Тори. Выбор съездом руководства Дифенбейкера в качестве замены Дрю вызвал восторг в некоторых либеральных кругах. Дифенбейкер долгое время был индивидуалистом в своей партии, был малоизвестен в восточной Канаде, и многие считали его неизбираемым. [110] Хотя министр обороны Клэкстон и RCAF оставались твердыми сторонниками программы «Эрроу», поскольку затраты продолжали расти, в 1957 году комитет кабинета министров по обороне предложил ликвидировать программу «Эрроу», решение, которое должно было быть пересмотрено после предстоящих выборов и которое было поддержано. от Хоу. [111]
После того, как в апреле 1957 года были назначены выборы на 10 июня, Хоу собрал достаточно денег, чтобы позволить либералам значительно превзойти своих оппонентов. [112] Поскольку министров-либералов из западной Канады было немного, Хоу был призван выступать по всему региону. Он обнаружил, что Союз фермеров Манитобы организует оппозицию либералам; на некоторых собраниях Хоу вообще было трудно быть услышанным. На других встречах Хоу участвовал в широко разрекламированных конфликтах с аудиторией. 19 мая в Моррисе, Манитоба , Хоу сказал одному человеку, требовавшему слова, что, когда его собственная партия проводит собрание, он может задавать все вопросы, которые хочет; мужчина был главой местной либеральной ассоциации. Когда его спросили, почему он не ответил на вопрос Маккензи, Хоу ответил: «Послушай, мой хороший человек, когда придут выборы, почему бы тебе не уйти и не проголосовать за партию, которую ты поддерживаешь? Уходите?" [113] [114] На другой встрече Хоу спросили, почему его не волнует экономическое положение фермеров. Он ответил: «Похоже, вы неплохо питались при либеральном правительстве» и ткнул спрашивающего в живот. [115]
Дифенбейкер использовал дебаты о трубопроводе в качестве основной темы предвыборной кампании, которую он упоминал чаще, чем любой другой вопрос. [116] В Ванкувере он заявил самой большой политической толпе в провинции с 1935 года: «Я даю канадцам уверенность в том, что правительство должно быть слугой, а не хозяином народа... Путь Либеральной партии, если его не остановить – а Хоу сказал: «Кто нас остановит?» – это приведет к фактическому исчезновению парламентского правления. У вас будет форма, но суть исчезнет». [117]
Против его езды выступил кандидат от CCF Дуг Фишер , учитель местной средней школы. Кампания Фишера была хорошо профинансирована при поддержке его партии, профсоюзов и ряда корпоративных врагов, которых Хоу нажил на протяжении всей своей политической карьеры. Фишеру удалось выкупить ключевое время на местном телеканале, чтобы объяснить свое несогласие с либералами и предложениями своей партии - Хоу изначально не планировал появляться на телевидении. Вернувшись к поездке после того, как оставшаяся часть его катастрофического тура по Прериям была отменена, Хоу обнаружил, что призывы Фишера вызвали дезертирство среди либералов. Хоу удалось получить телевизионное время незадолго до выборов, и, по словам Ботвелла и Килборна, «подарил своим зрителям вид уставшего, сурового старика, рассказывая им, что тот симпатичный молодой человек, которого они видели по телевидению последние пару месяцев был если и не сам коммунистом, то связанным с коммунистами. Ему никто не поверил». [118] Фишер победил Хоу более чем на тысячу голосов. [119] Хоу был великодушен в случае поражения, пожимая Фишеру руку на телестанции и заверяя мать избранного члена, давнюю поклонницу Хоу, что ему предстоит много дел. [119] На всеобщих выборах Тори получили большее количество мест, 112 против 105 у либералов. [120] Сен-Лоран мог оставаться на своем посту до тех пор, пока Дифенбейкер и тори не победили его в Палате представителей, но предпочел не делать этого - курс, с которым Хоу согласился. Либералы покинули свой пост 21 июня 1957 года, [121] и Хоу остался единственным оставшимся министром из тех, кто был приведен к присяге вместе с Маккензи Кинг в 1935 году. [122]
Хоу вернулся в Оттаву после своего поражения, очистил свой офис и вскоре продал там свой дом, переехав в Монреаль. [123] После того, как в сентябре Сен-Лоран объявил о своем выходе на пенсию, Хоу написал бывшему премьер-министру: «Молодые люди в партии должны взять на себя работу по реорганизации и восстановлению, и, возможно, чем раньше они это сделают, тем лучше». [124] Публично не занимая никакой позиции, Хоу в частном порядке поддержал бывшего министра иностранных дел Пирсона в руководстве либералов, и Пирсон выиграл конкурс в январе 1958 года. Хоу посоветовал Пирсону не предпринимать никаких действий, которые могли бы спровоцировать выборы. Пирсон не прислушался к Хоу и бросил вызов Дифенбейкеру, как только собрался парламент. Выборы 31 марта вернули прогрессивным консерваторам рекордное преимущество, в результате чего либералы получили 48 мест. Хоу, не принимавший участия в кампании, уже уехал в Европу со своей женой Алисой в длительный отпуск. [125] По возвращении он сделал все, что мог, чтобы помочь восстановить Либеральную партию после катастрофы, помогая в сборе средств и стремясь объединить фракции внутри партии. [126]
После некоторых колебаний, которые, вероятно, были вызваны опасениями, что получившие новые полномочия тори будут недовольны любым подходом к своему давнему врагу, крупные корпорации начали обращаться к Хоу и просить его войти в их советы директоров. [127] В 1958 году Хоу был назначен ректором Университета Далхаузи . Исследуя финансы университета, он обнаружил, что зарплата профессора в 1958 году имела меньшую покупательную способность, чем когда он там работал. Хоу призвал повысить зарплаты и улучшить здания, чтобы привлечь в университет первоклассных ученых. Он также получил ряд почетных степеней других университетов. [128]
У Хоу давнее заболевание сердца, и друзья убеждали его отказаться от всех советов, которые не собирались в Монреале. Прежде чем он смог выполнить это предложение, у Хоу случился сердечный приступ, и он умер в своем доме 31 декабря 1960 года. [129] [130]
Премьер-министр Дифенбейкер сказал после смерти Хоу: «У нас часто были сильные разногласия, но наши личные отношения всегда оставались самыми дружескими... Он отдал свои великие способности, неукротимое мужество и энергию своей стране таким образом, что он заслужил и будет заверить его в том, что он займет большое место в истории военных действий Канады». [130] Лидер оппозиции Пирсон заявил: «Он был человеком, который не уклонялся ни от одного долга, не уклонялся ни от одной задачи, его не пугали никакие препятствия. Он добивался цели, и это были хорошие дела для страны, которой он так хорошо и так долго служил. " [130] На его поминальной службе собрались как враги, так и друзья. Среди панегириков, произнесенных друзьями и коллегами в соборе Крайст-Черч в Монреале, было отмечено, что Хоу часто с гордостью заявлял, что он «американец по рождению, но канадец по выбору». [131]
У Хоу было пятеро детей: [132]
После смерти Хоу в его память был создан Мемориальный фонд CD Howe; Институт CD Хоу , канадский аналитический центр по экономической политике, одно время был связан с Мемориальным фондом. [134] Канадский институт аэронавтики и космонавтики (CASI) учредил премию CD Howe Award за достижения в области планирования и разработки политики, а также общее лидерство в этой области. [135] В 1976 году Хоу был занесен в Зал авиационной славы Канады в честь его вклада в создание национальной авиакомпании и усилий по созданию и поддержанию жизнеспособной авиационной промышленности. [136] Здание CD Howe Building , расположенное на улице Бэнк и Спаркс в Оттаве, является домом Министерства промышленности Канады и названо в честь бывшего министра, [137] как и государственная школа в Тандер-Бей в школьном совете округа Лейкхед . [138] Бывшее судно CGS CD Howe Министерства транспорта и береговой охраны Канады было названо в его честь. [139]
Интернет-источники
В Библиотеке и архивах Канады есть компакт-диск Howe Fonds .
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
