Прокуроры США являются должностными лицами Министерства юстиции США , которые являются главными федеральными сотрудниками правоохранительных органов в каждом из 94 федеральных судебных округов США . Каждый прокурор США является главным федеральным уголовным прокурором США в своем судебном округе и представляет федеральное правительство США в гражданских судебных разбирательствах в федеральных и государственных судах в пределах своей географической юрисдикции. Прокуроры США должны быть назначены президентом и утверждены Сенатом , после чего они служат в течение четырехлетнего срока.
В настоящее время в 94 окружных офисах, расположенных по всей территории Соединенных Штатов, Пуэрто-Рико , Виргинских островов США , Гуама и Северных Марианских островов , работают 93 американских адвоката. В каждом судебном округе закреплен один американский адвокат , за исключением Гуама и Северных Марианских островов, где в обоих округах работает один американский адвокат . Каждый американский адвокат является главным федеральным сотрудником правоохранительных органов в пределах определенной юрисдикции, действующим в соответствии с Руководством для адвокатов Соединенных Штатов . [1] Они руководят окружными офисами, в которых работают до 350 помощников американских адвокатов (AUSA) и до 350 человек вспомогательного персонала. [2]
Офисы прокуроров США в основном укомплектованы помощниками прокуроров США (AUSA). Часто называемые в разговорной речи «федеральными прокурорами», помощники прокуроров США являются государственными юристами, которые выступают в качестве прокуроров в федеральных уголовных процессах и в качестве юристов федерального правительства США в гражданских судебных процессах, в которых США являются стороной. При выполнении своих обязанностей прокуроров AUSA имеют полномочия расследовать дела лиц, выдавать повестки, предъявлять официальные уголовные обвинения, заключать сделки о признании вины с ответчиками и предоставлять иммунитет свидетелям и обвиняемым преступникам. [3]
Адвокаты США и их офисы являются частью Министерства юстиции . Адвокаты США получают услуги по надзору, контролю и административной поддержке через Исполнительный офис для адвокатов США Министерства юстиции . Отдельные адвокаты США участвуют в Консультативном комитете адвокатов США при Генеральном прокуроре .
Офис прокурора США был создан Законом о судебной системе 1789 года , вместе с офисом генерального прокурора и маршала США . Этот же акт также определил структуру Верховного суда США и установил нижестоящие суды, составляющие федеральную судебную систему США , включая систему окружных судов. Таким образом, офис прокурора США старше, чем Министерство юстиции. Закон о судебной системе 1789 года предусматривал назначение в каждом судебном округе «лица, обученного в области права, чтобы выступать в качестве прокурора Соединенных Штатов... чьей обязанностью будет преследовать в каждом округе всех правонарушителей за преступления и правонарушения, подсудные по власти Соединенных Штатов, и все гражданские иски, в которых будут участвовать Соединенные Штаты...» До существования Министерства юстиции прокуроры США были независимы от генерального прокурора и не попадали под надзор и полномочия Генерального прокурора до 1870 года, с созданием Министерства юстиции. [4] [5]
Адвокаты США назначаются президентом Соединенных Штатов [6] на срок в четыре года [7] , и назначения подлежат утверждению Сенатом . Адвокат США продолжает занимать должность после истечения назначенного срока, пока не будет назначен и квалифицирован преемник. [8] По закону каждый адвокат США может быть отстранен президентом. [9] С 1986 года генеральный прокурор имеет право назначать временных адвокатов США для заполнения вакансий.
Действующий статут 28 USC § 546 предусматривал до 9 марта 2006 г.:
(c) Лицо, назначенное прокурором Соединенных Штатов в соответствии с настоящим разделом, может исполнять обязанности до наступления наиболее раннего из следующих сроков:
- (1) квалификация прокурора Соединенных Штатов для такого округа, назначенного Президентом в соответствии с разделом 541 настоящего титула; или
- (2) истечение 120 дней после назначения Генеральным прокурором в соответствии с настоящим разделом.
(d) Если назначение истекает в соответствии с подпунктом (c)(2), окружной суд такого округа может назначить прокурора Соединенных Штатов для работы до тех пор, пока вакансия не будет заполнена. Приказ суда о назначении должен быть подан клерку суда.
9 марта 2006 года президент Джордж Буш-младший подписал Закон о повторной санкционировании USA PATRIOT и предотвращении терроризма 2005 года [10] , который внес поправки в раздел 546, удалив подпункты (c) и (d) и вставив следующий новый подпункт:
(c) Лицо, назначенное прокурором Соединенных Штатов в соответствии с настоящим разделом, может исполнять обязанности до получения квалификации прокурора Соединенных Штатов для такого округа, назначенного Президентом в соответствии с разделом 541 настоящего титула.
Это, по сути, отменило 120-дневный лимит на временных прокуроров США, и их назначение имело неопределенный срок. Если президент не выдвигал ни одной кандидатуры в Сенат, то процесс утверждения Сенатом избегался, поскольку назначенный Генеральным прокурором временный прокурор США мог продолжать исполнять обязанности без ограничений или дальнейших действий. В связи со спором об увольнении прокуроров США в марте 2007 года Сенат и Палата проголосовали за восстановление 120-дневного лимита на временных прокуроров через Закон о сохранении независимости прокуроров США 2007 года. [11] Законопроект был подписан президентом Джорджем Бушем-младшим и вступил в силу в июне 2007 года. [12]
Сенатор Дайан Файнстайн (демократ, Калифорния) подвела итоги истории назначений временных прокуроров США 19 марта 2007 года в Сенате. [13]
Когда я впервые занялся этим вопросом, я обнаружил, что уставы давали судам полномочия назначать временного прокурора США, и что это восходит к временам Гражданской войны. В частности, эти полномочия впервые были предоставлены окружным судам в марте 1863 года.
Затем, в 1898 году, в докладе Палаты представителей разъяснялось, что, хотя Конгресс и считал важным, чтобы суды назначали временного прокурора США,
«Существовала проблема с обращением в окружные суды, поскольку окружной судья не всегда находился в округе, и тратилось время на выяснение его местонахождения».
Поэтому в то время полномочия по временному назначению были переданы окружным судам, то есть в 1898 году они были переданы окружным судам.
Таким образом, в течение почти 100 лет окружные суды отвечали за назначение временных прокуроров США, и они делали это практически без проблем. Эта структура оставалась нетронутой до 1986 года, когда устав был изменен во время администрации Рейгана. В законопроекте, который был представлен сенатором Стромом Термондом, устав был изменен, чтобы предоставить полномочия по назначению Генеральному прокурору, но даже тогда они были ограничены, и у Генерального прокурора был 120-дневный срок. После этого времени, если кандидатура не была утверждена, окружные суды назначали временного прокурора США. Принятие этой формулировки было частью более крупного пакета, который был объявлен техническими поправками к уголовному праву, и, таким образом, не было зафиксированных дебатов ни в Палате представителей, ни в Сенате, и обе палаты приняли законопроект устным голосованием.
Затем, 20 лет спустя, в марте 2006 года — снова без особых дебатов и снова как часть более крупного пакета — в повторное разрешение Акта PATRIOT было внесено изменение в закон. На этот раз полномочия исполнительной власти были расширены еще больше, предоставив Генеральному прокурору право назначать временную замену на неопределенный срок и без утверждения Сенатом.
Прокурор США является как главным представителем, так и административным главой Офиса прокурора США в округе. Офис прокурора США (USAO) является главным прокурором Соединенных Штатов в уголовных делах и представляет Соединенные Штаты в гражданских делах в качестве ответчика или истца, в зависимости от обстоятельств. [14] [15] Однако они не единственные, кто может представлять Соединенные Штаты в суде. В определенных обстоятельствах, используя действие, называемое qui tam , любой гражданин США, при условии, что он представлен адвокатом, может представлять интересы Соединенных Штатов и участвовать в штрафах, налагаемых на виновных лиц.
Будучи главными сотрудниками федеральных правоохранительных органов, прокуроры США имеют полномочия в отношении всех сотрудников федеральных правоохранительных органов в своих округах и могут отдавать им распоряжения о проведении расследований, их прекращении или оказании им содействия. [ требуется ссылка ] На практике это подразумевает управление активами Федерального бюро расследований , но также включает другие агентства, подчиняющиеся Министерству юстиции, такие как Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и наркотиков . [ требуется ссылка ] Кроме того, прокуроры США сотрудничают с другими правоохранительными органами, не входящими в систему Министерства юстиции, такими как Секретная служба США и Иммиграционная и таможенная полиция , для судебного преследования по делам, относящимся к их юрисдикциям.
Прокурор США по округу Колумбия имеет дополнительную обязанность по судебному преследованию местных уголовных дел в Высшем суде округа Колумбия , эквиваленте муниципального суда для национальной столицы. Высший суд является федеральным судом Статьи I. [16]
Исполнительное управление прокуроров США (EOUSA) [17] оказывает административную поддержку 93 прокурорам США (включая 94 офиса прокуроров США, поскольку на Гуаме и Северных Марианских островах имеется один прокурор США для обоих округов), в том числе:
В эти обязанности входят определенные юридические, бюджетные, административные и кадровые услуги, а также юридическое образование.
EOUSA была создана 6 апреля 1953 года приказом Генерального прокурора № 8-53 для обеспечения тесной связи между Министерством юстиции в Вашингтоне, округ Колумбия, и 93 прокурорами США, расположенными в 50 штатах, округе Колумбия, Гуаме , Северных Марианских островах , Пуэрто-Рико и Виргинских островах США . Она была организована судьей Апелляционного суда девятого округа Джеймсом Р. Браунингом , который также был ее первым руководителем.
Примечание: За исключением случаев, указанных в скобках, приведенные выше ссылки ведут на соответствующий окружной суд, а не на прокуратуру США.
