Соглашение Саннингдейла было попыткой создать разделяющий власть Исполнительный орган Северной Ирландии и трансграничный Совет Ирландии . Соглашение было подписано британским и ирландским правительствами в Саннингдейле , Беркшир , 9 декабря 1973 года. [1] Юнионистская оппозиция, насилие и всеобщая забастовка привели к краху соглашения в мае 1974 года.
20 марта 1973 года британское правительство опубликовало Белую книгу , в которой предлагалось создать Ассамблею Северной Ирландии из 78 членов, избираемых по пропорциональной системе . Британское правительство сохраняло контроль над законом, порядком и финансами, в то время как Совет Ирландии, состоящий из членов исполнительной власти Республики Ирландия , Dáil Éireann , Исполнительного комитета Северной Ирландии и Ассамблеи Северной Ирландии, должен был действовать в консультативной роли. [2] Ассамблея должна была заменить приостановленный парламент Стормонта , но надеялись, что она не будет доминировать над Ольстерской юнионистской партией (UUP) таким же образом, и, таким образом, будет приемлема для националистов.
Законопроект о Ассамблее Северной Ирландии, вытекающий из Белой книги, вступил в силу 3 мая 1973 года, а выборы в новую ассамблею состоялись 28 июня. Соглашение поддержали националистическая Социал-демократическая и лейбористская партия (SDLP), юнионистская UUP и межобщинная Альянсовая партия . Сторонники соглашения получили явное большинство мест (52 против 26), но существенное меньшинство внутри Ольстерской юнионистской партии выступило против соглашения.
После выборов в ассамблею начались переговоры между партиями, выступавшими за Белую книгу, о формировании «исполнительного органа с разделением власти». Главными проблемами были интернирование , полицейская деятельность и вопрос о Совете Ирландии.
21 ноября было достигнуто соглашение о добровольной коалиции партий, поддерживающих соглашение (в отличие от положений Белфастского соглашения , которое установило метод д'Ондта для выборов министров, пропорционально основным партиям в собрании). Видными членами исполнительной власти были бывший премьер-министр -юнионист Брайан Фолкнер в качестве главного исполнительного директора, лидер SDLP Джерри Фитт в качестве заместителя главного исполнительного директора, будущий лауреат Нобелевской премии и лидер SDLP Джон Хьюм в качестве министра торговли и лидер партии Альянс Оливер Напье в качестве министра юстиции и главы Управления правовой реформы. Другими членами исполнительной власти были юнионист Бэзил МакАйвор в качестве министра образования, юнионист Герберт Кирк в качестве министра финансов, член SDLP Остин Карри в качестве министра жилищного строительства, юнионист Лесли Моррелл в качестве министра сельского хозяйства, член SDLP Пэдди Девлин в качестве министра здравоохранения и социальных служб, юнионист Рой Брэдфорд в качестве министра окружающей среды и юнионист Джон Бакстер в качестве министра информации. [3] Этот новый исполнительный орган с разделением власти, состоящий из вышеупомянутых членов, приступил к работе и провел свое первое заседание 1 января 1974 года. [3] UUP был глубоко разделен: его Постоянный комитет проголосовал за участие в исполнительном органе с перевесом 132 против 105.
Положения о Совете Ирландии существовали в Законе о правительстве Ирландии 1920 года , но они никогда не были реализованы на практике. Юнионисты возмущались идеей любого «вмешательства» Южной Ирландии в их недавно созданную страну. В 1973 году, после того как было достигнуто соглашение о формировании исполнительной власти, была предпринята попытка соглашения о восстановлении Совета Ирландии для стимулирования сотрудничества с теперь уже Республикой Ирландия . Переговоры проходили с 6 по 9 декабря в городе Саннингдейл в Беркшире между премьер-министром Великобритании Эдвардом Хитом , ирландским премьер-министром Лиамом Косгрейвом и тремя партиями, выступавшими за соглашение.
В ходе переговоров было достигнуто соглашение о создании Совета Ирландии, состоящего из двух частей:
9 декабря было опубликовано коммюнике , объявляющее о соглашении, которое впоследствии стало известно как «Соглашение Саннингдейла».
.JPG/1280px-Troubled_Images_Exhibition,_Belfast,_August_2010_(03).JPG)
В конечном итоге было решено, что исполнительные функции Совета будут ограничены «туризмом, охраной природы и аспектами здоровья животных», но это не успокоило юнионистов, которые видели в любом влиянии Республики на дела Севера шаг вперед к объединенной Ирландии . Их опасения подтвердились, когда советник от СДЛП Хью Лог публично охарактеризовал Совет Ирландии как «транспортное средство, которое ввергнет юнионистов в объединенную Ирландию» в своей речи в Тринити-колледже в Дублине . [4] 10 декабря, на следующий день после объявления соглашения, лоялистские военизированные формирования сформировали Совет армии Ольстера — коалицию лоялистских военизированных групп, включая Ассоциацию обороны Ольстера и Добровольческие силы Ольстера , которые выступили против соглашения.
В январе 1974 года Ольстерская юнионистская партия с небольшим перевесом проголосовала против дальнейшего участия в собрании, и Фолкнер ушел с поста лидера, его сменил Гарри Уэст , противник Саннингдейла . В следующем месяце состоялись всеобщие выборы . Ольстерские юнионисты сформировали Объединенный совет юнионистов Ольстера (UUUC) как коалицию юнионистов, выступающих против соглашения, с Прогрессивной юнионистской партией Авангарда и Демократической юнионистской партией, чтобы выдвинуть единого кандидата против Саннингдейла в каждом избирательном округе. Партии, выступающие за Саннингдейл, SDLP, Alliance, Лейбористская партия Северной Ирландии и «Юнионисты за ассамблею», состоящие из сторонников Фолкнера, были разобщены и выставили кандидатов друг против друга. Когда были объявлены результаты, UUUC захватила одиннадцать из двенадцати округов, несколько из которых были выиграны по раздельным голосам. Только Западный Белфаст вернул депутата, выступающего за Саннингдейл ( Джерри Фитт ). UUUC заявил, что это представляет собой демократическое неприятие Ассамблеи и Исполнительного совета Саннингдейла, и стремился свергнуть их любыми возможными способами.
В марте 1974 года сторонники соглашения отказались от своей поддержки соглашения, призвав Республику Ирландия сначала отменить статьи 2 и 3 своей конституции (эти статьи не пересматривались до Соглашения Страстной пятницы 1998 года).
После поражения в ассамблее Северной Ирландии движения, осуждающего разделение власти, Совет рабочих Ольстера , лоялистская организация, призвала к всеобщей забастовке 15 мая. После двух недель баррикад, дефицита, беспорядков и запугивания Брайан Фолкнер ушел в отставку с поста генерального директора, и 28 мая 1974 года Соглашение Саннингдейла рухнуло.
Забастовка оказалась успешной, поскольку британское правительство не желало применять силу для прекращения перебоев в работе основных служб, что было единственной значимой частью протеста. [5]
Самым разрушительным аспектом забастовки было ее влияние на электроснабжение — электростанция Баллилумфорд вырабатывала электроэнергию Белфаста и большей части Северной Ирландии. Рабочие были в подавляющем большинстве протестантами, и эффективный контроль был твердо в руках UWC. План Джона Хьюма разделить электросеть Северной Ирландии на две части и полагаться на электроэнергию, вырабатываемую электростанцией Кулкераг (где работало много католиков), чтобы поддерживать Дерри и окрестности в бизнесе, одновременно подрывая бастующих юнионистов на востоке, был отклонен британским госсекретарем Мерлином Ризом .
В ходе последующих забастовок силы безопасности были готовы немедленно применить силу, поэтому устрашающие баррикады, необходимые для успеха забастовки UWC, были подавлены с самого начала. [6]
Соглашение Страстной пятницы 1998 года (GFA), на котором основана нынешняя система передачи полномочий Северной Ирландии , очень похоже на Соглашение Саннингдейла. [7] Политик SDLP Шеймус Маллон , который принимал участие в переговорах, назвал соглашение «Саннингдейлом для тугодумов». [8] Это утверждение подверглось критике со стороны политологов, таких как Ричард Уилфорд и Стефан Вольф . Первый заявил, что «между ними [Саннингдейлом и Белфастом] существуют... существенные различия как по содержанию, так и по обстоятельствам, связанным с их переговорами, реализацией и работой». [9] Среди этих различий в обстоятельствах было убеждение среди республиканцев во время Соглашения Саннингдейла, что британский уход из Северной Ирландии был «неизбежным», что уже не было так в 1998 году. [10]
{{cite book}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )