Сенат Пакистана или Айван-е-Бала Пакистан ( урду : ایوانِ بالا پاکستان , IPA: [ɛːʋɑːn-e bɑːlɑ ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , букв. «Верхняя палата Пакистана»), конституционно Палата Федерация – верхняя палата двухпалатный парламент Пакистана . По состоянию на 2023 год максимальное членство в нем составляет 100 человек, из которых 92 избираются законодательными собраниями провинций с использованием одного передаваемого голоса . Четверо представляют федеральную столицу , а еще четыре — бывшие территории племен, находящиеся под федеральным управлением (ныне часть Хайбер-Пахтунхвы ), до истечения срока членства в 2024 году . Члены заседают сроком на шесть лет, при этом половина палаты переизбирается каждые три года. В отличие от Национального собрания , Сенат является постоянной палатой и, следовательно, не подлежит роспуску.
Впервые созванный в 1973 году состав и полномочия Сената установлены статьей 59 Конституции Пакистана . [2] Каждая из четырех провинций представлена 23 сенаторами независимо от численности населения, а столичная территория Исламабад представлена четырьмя сенаторами, каждый из которых избирается на шестилетний срок в шахматном порядке. [3] Секретариат Сената расположен в восточном крыле здания Парламента ; Национальное собрание заседает в западном крыле того же здания. [4]
Сенат обладает рядом исключительных полномочий, не предоставленных Национальной ассамблее , включая полномочия по внесению парламентских законопроектов в силу закона . Выборы половины Сената проводятся каждые три года , срок полномочий каждого сенатора составляет шесть лет. [5] Конституция не допускает роспуска Сената. [6]
После обретения независимости первому Учредительному собранию Пакистана , избранному в декабре 1947 года после раздела, была поставлена задача разработать Конституцию Пакистана . Эта Ассамблея приняла Резолюцию о целях 12 марта 1949 года, устанавливающую принципы, которые позже стали основной частью Конституции Пакистана. Однако, прежде чем он смог выполнить задачу по разработке конституции, он был распущен в октябре 1954 года. После этого генерал- губернатор созвал Второе Учредительное собрание в мае 1955 года, которое разработало и приняло первую Конституцию Пакистана 29 февраля 1956 года. Конституция была обнародована 23 марта 1956 года и предусматривала парламентскую форму правления с однопалатным законодательным органом. Таким образом, с 14 августа 1947 года по 1 марта 1956 года Закон о правительстве Индии 1935 года сохранялся в качестве Конституции Пакистана.
7 октября 1958 года было объявлено военное положение и отменена Конституция. В феврале 1960 года военное правительство назначило Конституционную комиссию, которая разработала Конституцию 1962 года. Эта Конституция предусматривала президентскую форму правления с однопалатным законодательным органом. Конституция 1962 года была отменена 25 марта 1969 года. Гражданское правительство, пришедшее к власти в декабре 1971 года в результате выборов 1970 года, в 1972 году приняло нацию временную конституцию.
Ассамблея 1970 года разработала Конституцию 1973 года, которая была единогласно принята 12 апреля и обнародована 14 августа 1973 года. Конституция 1973 года предусматривает парламентскую форму правления с двухпалатным законодательным органом, включающим Национальное собрание и Сенат.
Членский состав Сената, который первоначально составлял 45 человек, был увеличен до 63 в 1977 году и до 87 в 1985 году. Правительство генерала Первеза Мушаррафа увеличило членский состав Сената с 87 до 100 посредством Указа о правовой базе (LFO) 2002 года. вступил в силу 21 августа 2002 года, а правительство Асифа Али Зардари увеличило число членов Сената со 100 до 104 посредством 18-й поправки в 2011 году (четыре члена меньшинства из четырех провинций). После Двадцать пятой поправки количество мест в Сенате было сокращено до 96, поскольку места ФУТП были удалены после ее слияния с КПК.
Основная цель создания Сената Пакистана заключалась в том, чтобы обеспечить равное представительство всем субъектам федерации , поскольку членство в Национальном собрании основывалось на численности населения каждой провинции. Равное членство провинций в Сенате, таким образом, уравновешивает неравенство провинций в Национальном собрании.
Есть сто сенаторских мест. Сенаторами являются 18 женщин; Конституция Пакистана требует, чтобы сенаторами были как минимум 17 женщин. Члены Сената избираются в соответствии со статьей 59 Конституции.
Согласно статье 50 Конституции, Маджлис-и-Шура (Парламент) Пакистана состоит из президента и двух палат, которые называются соответственно Национальной ассамблеей и Сенатом. Президент избирается членами обеих палат парламента и провинциальных ассамблей. Президент может быть отстранен от должности или подвергнут импичменту резолюцией, принятой не менее чем двумя третями от общего числа членов Парламента на совместном заседании двух палат, созванном для этой цели. В случае, если должность Президента становится вакантной, Председатель Сената исполняет обязанности Президента до тех пор, пока эта должность не может быть заполнена путем выборов. Это также происходит, когда Президент по причине отсутствия или какой-либо другой недееспособности не может эффективно выполнять свои обязанности.
Если законопроект не будет принят обеими палатами и он не получит одобрения президента, он не сможет стать законом, в том числе в случае денежного законопроекта, который является исключительной прерогативой Национальной ассамблеи. Благодаря поправке была введена роль Посреднического комитета, состоящего из восьми членов каждой палаты, для достижения консенсуса по законопроектам в случае возникновения разногласий между двумя палатами.
Конституция предусматривает, что должен быть кабинет министров, возглавляемый премьер-министром, который несет коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей. Премьер-министр избирается Национальным собранием. Федеральные министры и государственные министры назначаются из числа членов парламента. Однако число федеральных министров и государственных министров, являющихся членами Сената, ни в какое время не должно превышать одной четверти числа федеральных министров.
(1) Сенат состоит из 100 членов, из которых:
(2) Выборы для заполнения мест в Сенате, отведенных каждой провинции, проводятся в соответствии с системой пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса.
(3) Сенат не подлежит роспуску, но срок полномочий его членов парламентов, которые выходят в отставку следующим образом, составляет шесть лет: