Национальное собрание Пакистана ( урду : ایوانِ زیریں , латинизированное : Aiwān-e-Zairīñ , IPA: [ɛːʋɑːn-e zɛːrĩː ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , букв. «Нижняя палата» или урду : قومی اسمبلی , латинизированное : Qọ̄mī Ассамблея ) — нижняя палата. двухпалатного парламента Пакистана , верхней палатой которого является Сенат . По состоянию на 2023 год максимальное количество членов Национальной ассамблеи составляет 342 человека, из которых 266 избираются прямым всеобщим голосованием взрослых и системой «первого большинства» для представления своих соответствующих округов , а 70 избираются на зарезервированные места для женщин. и религиозные меньшинства со всей страны и шесть на зарезервированных местах для бывших территорий племен, находящихся под федеральным управлением , [a] и члены занимают свои места в течение пяти лет или до тех пор, пока палата не будет распущена Президентом по рекомендации премьер -министра . Палата собирается в здании парламента, Красная зона , Исламабад . [1]
Члены избираются по мажоритарной системе при всеобщем избирательном праве взрослых , представляя избирательные округа, известные как округа Национальной ассамблеи. Согласно конституции , 70 мест, отведенных для женщин и религиозных меньшинств, распределяются между политическими партиями в соответствии с их пропорциональным представительством.
Каждое Национальное собрание формируется сроком на пять лет, начиная с даты первого заседания, после чего оно автоматически распускается. Национальное собрание может быть распущено только президентом Пакистана ; он не может быть распущен премьер-министром Пакистана .
Выборы в 13-е Национальное собрание состоялись 18 февраля 2008 года. Новая сессия Национального собрания началась в марте 2008 года. 17 марта 2013 года 13-е Национальное собрание было распущено по завершении пятилетнего срока его полномочий в соответствии со статьей 52 конституции. [2] [3] Всеобщие выборы в Пакистане (14-го созыва Национальной ассамблеи) 2013 г. состоялись 11 мая 2013 г. Члены 14-го Национального собрания приняли присягу 1 июня 2013 г. [4] 14-е Национальное собрание было распущено 31 мая 2018 г. после завершения его пятилетний срок в соответствии со статьей 52 конституции. 15 -я Национальная ассамблея Пакистана приняла присягу 13 августа 2018 года.
3 апреля 2022 года президент Пакистана Ариф Алви распустил [5] Ассамблею в соответствии с разделами 58-I и 48-I по совету премьер-министра Имрана Хана . [6] 7 апреля Верховный суд Пакистана отменил постановление о роспуске и восстановил Национальную ассамблею. [7]
После этих событий, 11 апреля, после заседаний Национальной ассамблеи, было проведено голосование по определению следующего премьер-министра Пакистана под руководством Аяза Садика . В выборах участвовали только два кандидата: от PTI Шах Мехмуд Куреши и от PMLN Шехбаз Шариф . Перед голосованием 123 члена PTI подали в отставку из Национальной ассамблеи и покинули ее, а заместитель спикера Национальной ассамблеи также ушел, оставив голосование проводиться под наблюдением Аяза Садика, в результате чего был избран Шехбаз Шариф. в качестве премьер-министра Пакистана , что привело к тому, что бывший премьер-министр Имран Хан провел массовые митинги против нового правительства. Затем, 16 октября 2022 года, Избирательная комиссия Пакистана (ECP) проигнорировала призыв правительства отложить выборы на 8 мест в Национальной ассамблее, с которых ушли в отставку работники PTI. Из этих 8 председатель PTI, а ныне бывший премьер-министр Имран Хан баллотировался на 7 мест. Имран Хан преуспел, потеряв одно место, первоначально принадлежавшее PTI (Карачи), и вернулся в Национальное собрание впервые после своего изгнания в апреле 2022 года.
Первая сессия первого Учредительного собрания Пакистана состоялась 10 августа 1947 года в здании Ассамблеи Синда в Карачи . 11 августа 1947 года Каид-и-Азам Мухаммад Али Джинна был единогласно избран президентом Учредительного собрания Пакистана, и Ассамблея официально утвердила национальный флаг.
... теперь вы являетесь суверенным законодательным органом и обладаете всеми полномочиями. Таким образом, это возлагает на вас величайшую ответственность за то, как вам следует принимать решения.
- Мухаммед Али Джинна в своем президентском обращении к Первому Учредительному собранию Пакистана 11 августа 1947 г. [8]
Конституция , единогласно принятая Национальным собранием в апреле 1973 года, предусматривает федеральную парламентскую систему правления, в которой президент является церемониальным главой государства, а избранный премьер-министр — главой правительства. Согласно статье 50 Конституции федеральным законодательным органом является двухпалатный Маджлис-э-Шура (Парламент), в состав которого входят президент и две палаты, Национальное собрание и Сенат . Национальная ассамблея, суверенный законодательный орган Пакистана, принимает законы для федерации в соответствии с полномочиями, изложенными в федеральном законодательном списке, а также для субъектов, включенных в параллельный список, как указано в четвертом приложении Конституции. Посредством дебатов, предложений об отсрочке заседания, часов вопросов и постоянных комитетов Национальное собрание контролирует деятельность правительства . Он гарантирует, что правительство функционирует в рамках параметров, установленных Конституцией, и не нарушает основные права людей. Парламент тщательно изучает государственные расходы и осуществляет контроль над расходами правительства посредством работы соответствующих постоянных комитетов. Комитет государственных счетов играет особую роль в рассмотрении отчета генерального аудитора. Сенат , верхняя палата парламента, имеет равное представительство субъектов федерации, уравновешивающее неравенство провинций в Национальной ассамблее, где количество членов зависит от численности населения провинций . Роль Сената заключается в содействии национальному сплочению и гармонии, а также в качестве стабилизирующего фактора федерации. Сенат состоит из 104 членов , избирающихся на шестилетний срок, которые чередуются, так что половина сенаторов переизбирается коллегией выборщиков каждые три года. Национальное собрание состоит из 342 членов. Конституция не наделяет президента полномочиями распускать Национальное собрание. Сенат не подлежит роспуску . Только парламент может вносить поправки в Конституцию большинством в две трети голосов отдельно в каждой палате.
В статье 62 Конституции Пакистана перечислен ряд требований к членам Национальной ассамблеи.
Конституция также подробно описывает ряд дисквалификаций в статье 63, которые включают, среди прочего , психическую нестабильность , неплатежеспособность , уголовную судимость , принятие двойного гражданства или отказ от пакистанского гражданства. Более того, кандидаты, уличенные в том, что они выступали против идеологии Пакистана или действовали против целостности страны после ее создания в 1947 году, дисквалифицируются.
Национальное собрание состоит из 336 членов, в том числе 60 мест зарезервировано для женщин и 10 для немусульман , согласно статье 51. [9] Места в Национальном собрании распределяются между каждой провинцией и федеральной столицей в зависимости от численности населения , как официально опубликовано в ходе предыдущей переписи. В настоящее время места распределяются следующим образом: [10]
Национальное собрание избирается сроком на пять лет на основе избирательного права взрослого населения и одного человека – одного голоса . Срок полномочий члена Национальной ассамблеи составляет весь срок полномочий Палаты или раньше, в случае смерти члена или его отставки. Срок полномочий Национальной ассамблеи также прекращается в случае ее роспуска по рекомендации Премьер-министра или Президента по его усмотрению в соответствии с Конституцией. Согласно Конституции 1973 года член парламента не может занимать должность премьер-министра более двух раз. В 1990-х годах Беназир Бхутто и Наваз Шариф предложили законопроект о внесении поправок в конституцию 1973 года, позволяющих члену партии оставаться премьер-министром на третий срок.
Согласно Конституции
Спикер палаты является председателем Национальной ассамблеи. Спикеру помогает заместитель спикера . Оба должностных лица избираются из рядов Национальной ассамблеи и, согласно действующему соглашению, обычно являются членами партии большинства. Выборы двух должностных лиц являются первым вопросом, которым занимается новая Национальная ассамблея, как того требует конституция. Помимо председательства на дебатах в Национальном собрании, спикер может также взять на себя обязанности исполняющего обязанности президента , если должность вакантна (в случае отсутствия президента, а также председателя Сената).
Нынешними спикером и заместителем спикера являются Раджа Перваиз Ашраф (ППП) и Захид Акрам Дуррани (ММА) соответственно.
Национальное собрание разделено на сессии. Он должен был собираться в течение 130 дней, прежде чем 8 мая 1974 года была принята Первая поправка к конституции 1973 года. Согласно этой поправке, максимальная продолжительность между последовательными сессиями была сокращена до 90 дней со 130 дней, и должно быть не менее трех сессий. в году. Сессия Национальной ассамблеи созывается Президентом в соответствии со статьей 54(1) Конституции. В приказе о созыве президент указывает дату, время и место (обычно это здание парламента) заседания Национального собрания. Дата и время созыва Национального собрания немедленно объявляются по радио и телевидению. Как правило, копия повестки также рассылается Участникам на их домашние адреса. Национальное собрание также может быть созвано Спикером Национального собрания по требованию одной четверти общего числа членов Национального собрания. Если Национальное собрание потребовано таким образом, оно должно быть созвано в течение 14 дней.
Статья 50 Конституции предусматривает, что Парламент состоит из президента и двух палат, известных как Национальное собрание и Сенат. Национальное собрание имеет преимущество перед Сенатом, поскольку принимает законы исключительно по финансовым вопросам. Однако, за исключением денежных законопроектов, обе палаты работают вместе над выполнением основной работы парламента, то есть законотворчества.
Законопроект, касающийся Федерального законодательного списка, может быть инициирован любой палатой. Если Палата приняла законопроект большинством голосов, он должен быть передан в другое место. Если другая палата примет его без поправок, он должен быть представлен на одобрение Президенту.
Если законопроект, переданный в другую палату, не принят в течение девяноста дней или отклонен, он должен рассматриваться на совместном заседании, созванном Президентом по требованию палаты, в которой был инициирован законопроект. Если законопроект принят на совместном заседании с поправками или без них большинством голосов членов обеих палат, он должен быть представлен на одобрение Президенту.
Если законопроект представлен Президенту на одобрение, он должен утвердить его не позднее чем через десять дней. Если это не денежный законопроект, Президент может вернуть его в Маджлис-э-Шура с сообщением с просьбой пересмотреть законопроект и рассмотреть поправку, указанную в сообщении. Меджлис-э-Шура рассмотрит законопроект на совместном заседании. Если законопроект будет принят повторно, с поправками или без них, большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов, он должен быть представлен Президенту, и Президент должен дать свое согласие в течение десяти дней; в противном случае такое согласие считается полученным.
Согласно Конституции, парламент может также принимать законы для двух или более провинций с согласия и запроса этих провинций. Если федеральное правительство объявляет чрезвычайное положение в какой-либо провинции, полномочия по принятию законов в этой провинции принадлежат парламенту. Однако законопроекты, принятые Парламентом во время чрезвычайного положения, теряют силу по истечении шести месяцев со дня отмены чрезвычайного положения. Тем не менее, шаги, уже предпринятые в соответствии с этими законами, остаются в силе.
Лидер Палаты представителей является высшим представителем партии большинства в Национальном собрании, обычно премьер-министром .
Лидер оппозиции является высшим представителем основной оппозиционной партии .
Признавая систему комитетов, комитеты получили право решать все вопросы министерства. Вопрос может быть передан на рассмотрение постоянного комитета Спикером или Ассамблеей suo moto без внесения каких-либо предложений.
Комитеты также имеют право приглашать или вызывать к себе любого члена или любое другое лицо, имеющее особый интерес в отношении любого вопроса, находящегося на его рассмотрении, а также могут заслушивать экспертные заключения и проводить публичные слушания.
Парламент Пакистана, согласно Конституции 1973 года, двухпалатный. Статья 50 Конституции четко гласит, что Парламент Пакистана состоит из президента и двух палат, известных как Национальная ассамблея и Сенат. Состав Национальной ассамблеи указан в статье 51 Конституции Пакистана. [11] Первоначально в Национальном собрании было 210 мест, в том числе 10 женщин, но в 1985 году это число было увеличено до 237, а затем до 342. В настоящее время в Национальном собрании имеется в общей сложности 342 места. Из них 266 заполняются путем прямых выборов. Кроме того, Конституция Пакистана резервирует 10 мест для религиозных меньшинств и 60 мест для женщин, которые должны быть заполнены путем пропорционального представительства среди партий, набравших более 5% голосов. После 25-й поправки Статья 51. (1) Должно быть [триста тридцать шесть] мест для членов Национальной Ассамблеи, включая места, зарезервированные для женщин и немусульман. Статья 51. [(3A) Несмотря ни на что, содержащееся в пункте (3) или любом другом действующем на данный момент законе, члены Национальной ассамблеи от территорий племен, находящихся под федеральным управлением, которые будут избраны на всеобщих выборах 2018 года, будут действовать до роспуск Национальной ассамблеи, и после этого этот пункт должен быть опущен. [12]
Члены Национальной ассамблеи избираются народом на конкурентных многопартийных выборах, которые проводятся с интервалом не более пяти лет на основе всеобщего избирательного права для взрослых. Чтобы стать членом коллегии выборщиков, согласно статье 62 Конституции, кандидаты должны быть гражданами Пакистана не моложе 25 лет.
Национальное собрание может быть распущено по инициативе премьер-министра. В случае роспуска в Ассамблею проводятся новые выборы. Статья 58 Конституции Пакистана касается роспуска Ассамблеи:
58. Роспуск Национального собрания:
Пояснение: Ссылка в этой статье на «Премьер-министра» не должна быть истолкована как включающая ссылку на Премьер-министра, против которого в Национальном собрании было вынесено уведомление о выражении вотума недоверия, но по которому не было проведено голосование или против которого была принята такая резолюция или который продолжает занимать должность после своей отставки или роспуска Национального собрания.
СМИ, связанные с Национальной ассамблеей Пакистана, на Викискладе?