Парламент Пакистана ( урду : مجلسِ شوریٰ پاکستان , Majlis-e-Shūrā Pākistān , букв. «Пакистанский консультативный совет» или «Пакистанская консультативная ассамблея») — высший законодательный орган Исламской Республики Пакистан . Это двухпалатный федеральный законодательный орган , состоящий из президента Пакистана и двух палат: Сената и Национальной ассамблеи . Президент, как глава законодательного органа, имеет право созвать или приостановить работу любой палаты парламента. Президент может распустить Национальное собрание только по рекомендации премьер-министра . [1]
Парламент собирается в здании здания парламента в Исламабаде , где присутствуют дискуссионные палаты обеих палат. До 1960 года здание парламента располагалось в Карачи . Здание парламента в Исламабаде было открыто 28 мая 1986 года.
Мусульманская лига Индии с середины двадцатого века требовала отдельной родины на основе теории двух наций . Британские правители осознали, что индуисты и мусульмане Индии остаются двумя отдельными и разными нациями и социокультурными образованиями. Британским правителям не оставалось иного выбора, кроме как в конечном итоге принять требования мусульман Индии. 3 июня 1947 года лорд Маунтбеттен , последний вице-король Индии , созвал конференцию всех лидеров субконтинента и сообщил им план своего правительства по передаче власти. В то время в «Бюллетене Индии» , опубликованном 26 июля 1947 года, было опубликовано уведомление, в котором было сформировано первое Учредительное собрание Пакистана с 69 членами (позже членство было увеличено до 79), включая одну женщину-члена. Государство Пакистан было создано в соответствии с Законом о независимости 1947 года. Закон сделал существующие Учредительные собрания законодательными органами доминиона. Этим Ассамблеям было разрешено осуществлять все полномочия, которые ранее осуществлял Центральный законодательный орган, в дополнение к полномочиям, касающимся разработки новой Конституции, до которой все территории должны были управляться в соответствии с Законом о правительстве Индии 1935 года . Первая сессия первого Учредительного собрания Пакистана состоялась 10 августа 1947 года в здании Ассамблеи Синда в Карачи . 11 августа 1947 года Мухаммед Али Джинна был единогласно избран президентом Учредительного собрания Пакистана, и Ассамблея официально утвердила национальный флаг . 12 августа 1947 года была принята резолюция об официальном обращении к Джинне как Каид-и-Азам . В тот же день был назначен специальный комитет под названием «Комитет по основным правам граждан и меньшинств Пакистана» для изучения и консультирования Ассамблеи по вопросам, касающимся основных прав граждан, особенно меньшинств, с целью принятия законов. по этим вопросам соответствующим образом. 14 августа 1947 года произошла передача власти. Лорд Маунтбаттен, генерал-губернатор Индии, выступил перед Учредительным собранием Пакистана. Куэйд дал ответ на обращение в доме, в котором были заложены принципы Государства Пакистан. 15 августа 1947 года Каид-и-Азам был приведен к присяге в качестве первого генерал-губернатора Пакистана . Миан сэр Абдур Рашид , главный судья Пакистана , принял от него присягу. Куэйд оставался на этой должности до своей смерти 11 сентября 1948 года.
Главной задачей первого Учредительного собрания была выработка Конституции нации. 7 марта 1949 года резолюция о целях, которая сейчас служит основным законом Пакистана, была представлена первым премьер-министром Навабзадой Лиакатом Али Ханом и позже принята Учредительным собранием 12 марта 1949 года. В тот же день 24 -Комитет по основным принципам был создан для подготовки проекта Конституции на основе Резолюции о целях. 16 октября 1951 года Хан, инициатор «Объективной резолюции», был убит, а 17 октября 1951 года пост премьер-министра занял Хаваджа Назимуддин . Окончательный проект Конституции был подготовлен в 1954 году. К тому времени Мухаммед Али Богра занял пост премьер-министра. стал премьер-министром. Однако незадолго до того, как проект мог быть внесен в палату на утверждение, Ассамблея была распущена тогдашним генерал-губернатором Гуламом Мухаммадом 24 октября 1954 года. Премьер-министр, однако, не был уволен, и ему было поручено руководить администрацией с помощью воссозданный кабинет министров до проведения выборов. Маулви Тамизуддин , председатель Ассамблеи, оспорил роспуск в главном суде Синда и выиграл дело. В ответ правительство обратилось в Федеральный суд, где тогдашний главный судья Мухаммад Мунир вынес знаменитое решение, согласно которому Маулви Тамизуддин проиграл дело.
Кроме того, согласно книге «Найджел Келли», объективная резолюция была подана 12 марта 1949 года Ходжой Назимудином, Лиакатом Али Ханом вместе с 25 членами основного комитета. Он провозгласил некоторые цели, в том числе то, что правовая система должна быть независимой от правительства. Там также содержались ссылки на ислам.
Второе Учредительное собрание Пакистана было создано 28 мая 1955 года в соответствии с Приказом генерал-губернатора № 12 от 1955 года. Коллегией выборщиков этого собрания были провинциальные ассамблеи соответствующих провинций. Численность этой Ассамблеи составляла 80 членов, половина каждого из Восточного Пакистана и Западного Пакистана . Одним из главных решений, принятых этой Ассамблеей, было создание Западного Пакистана ( Одного подразделения ) с целью создания паритета между двумя крыльями (Восточным и Западным Пакистаном). Эта Ассамблея также достигла своей цели, предоставив нации первую Конституцию, то есть Конституцию Пакистана 1956 года. Премьер-министром в то время был Чаудри Мухаммед Али . Проект этой Конституции был внесен в Ассамблею 9 января 1956 года и принят Ассамблеей 29 февраля 1956 года. Согласие на него было дано генерал-губернатором 2 марта 1956 года. Эта Конституция вступила в силу с 23 марта 1956 года. В соответствии с этой Конституцией Пакистан стал Исламской Республикой, поэтому 23 марта стало Днем Республики в стране. Это был тот же день в 1940 году, когда в Минто-парке в Лахоре была принята историческая резолюция о Пакистане . 5 марта 1956 года генерал-майор Искандар Мирза стал первым президентом Пакистана . Конституция 1956 года предусматривала парламентскую форму правления, при которой вся исполнительная власть находилась в руках премьер-министра. Президент был главой государства и должен был избираться всеми членами национальных и провинциальных ассамблей. Он должен был занимать этот пост 5 лет. Президент должен был действовать по рекомендации премьер-министра, за исключением случаев, когда он был уполномочен действовать по своему усмотрению. Согласно Конституции 1956 года парламент был однопалатным. Законодательные полномочия принадлежали парламенту, который состоял из президента и Национальной ассамблеи, состоящей из 300 членов, поровну разделенных между Восточным и Западным Пакистаном. В дополнение к этим 300 местам пять мест были зарезервированы для женщин в каждом из двух крыльев сроком на десять лет, в результате чего общее число членов палаты достигло 310. Однако в отсутствие какого-либо закона, контролирующего политическую Партии и проблема пересечения этажей, политическая нестабильность постоянно возникали. Хотя первые всеобщие выборы были назначены на начало 1959 года, президент Искандар Мирза отменил Конституцию, распустил национальные и провинциальные ассамблеи и объявил военное положение 7 октября 1958 года. Он назначил генерала Мухаммада Аюб Хана главнокомандующим армией. , в качестве главного администратора военного положения. Новая администрация не удовлетворила CMLA Аюб Хана, который имел больше контроля над администрацией, чем президент Мирза. Аюб направил воинскую часть для входа в президентский дворецв полночь 26–27 октября 1958 года и поместил его в самолет для ссылки в Англию .
27 октября 1958 года генерал Мухаммад Аюб Хан занял пост второго президента Пакистана. Одним из первых важных шагов, предпринятых генералом Аюб Ханом, было назначение 17 февраля 1960 года Конституционной комиссии. Целью этой комиссии было представление предложений о том, как лучше всего можно укрепить и сформировать демократию в соответствии с социально-политическими условиями страны. окружающая среда и исламские принципы справедливости. Комиссия представила свой отчет правительству 29 апреля 1961 года. На основе этого отчета была разработана новая Конституция, которая была вручена нации 1 марта 1962 года. Всеобщие выборы в соответствии с новой Конституцией были проведены 28 марта 1962 года, а выборы в Парламент специальные места, зарезервированные для женщин, были проведены 29 мая 1962 года. Первая сессия третьего Национального собрания состоялась 8 июня 1962 года в Аюб-холле, Равалпинди . Конституция 1962 года предусматривала федеративное государство с президентской формой правления, с Национальным собранием в центре и провинциальными ассамблеями в провинциях. Законодательные собрания как в центре, так и в провинциях были однопалатными. Федеральная система была урезана, разрешив губернаторам провинций назначаться непосредственно президентом. Вся исполнительная власть Республики Пакистан, согласно Конституции, принадлежит президенту. Президент назначил членов своего кабинета, которые подчинялись ему непосредственно. Избирательная система была сделана непрямой, и «Основные демократы», поскольку оба крыла были объявлены коллегией выборщиков с целью избрания собраний и президента. Базовых демократов насчитывалось 80 000 человек (по 40 000 от Восточного и Западного Пакистана). Общее количество членов Национальной ассамблеи составляло 156 человек, половина из которых должна была быть избрана от Восточного Пакистана, а другая половина - от Западного Пакистана, также по три места были зарезервированы для женщин от каждой провинции. Срок полномочий этой Ассамблеи составлял три года. Была установлена норма, согласно которой, если президент был выходцем из Западного Пакистана, спикер должен был быть выходцем из Восточного Пакистана, и наоборот . Одним из главных достижений этой Ассамблеи стало принятие Закона о политическом паритете 1962 года. 25 марта 1969 года было введено второе военное положение, и генерал Ага Мухаммад Яхья Хан занял пост президента Пакистана и главного администратора военного положения (CMLA). Позже он издал Указ о правовой базе (LFO), в соответствии с которым 7 декабря 1970 года были проведены первые всеобщие выборы. Это была первая Ассамблея, избранная на основе избирательного права взрослого населения и населения. В его состав входят 313 членов, 169 из Восточного Пакистана и 144 из Западного Пакистана, включая 13 зарезервированных мест для женщин (6 из Западного Пакистана и 7 из Восточного Пакистана). Вскоре после выборов из-за серьезных политических разногласий провинция Восточный Пакистан отделилась от Западного Пакистана и стала Бангладеш. 20 декабря 1971 года г-н Зульфикар Али Бхутто.занял пост президента Пакистана, а также первого гражданского главного администратора военного положения.
Первая сессия Национальной ассамблеи из-за задержки, вызванной отделением Восточного Пакистана, состоялась 14 апреля 1972 года в здании Государственного банка в Исламабаде, на которой присутствовали все 144 депутата от Западного Пакистана и двое от бывшего Восточного Пакистана (г-н В нем приняли участие Нур-уль-Амин и раджа Тридев Рой, решивший присоединиться к Пакистану. 17 апреля 1972 года Национальное собрание приняло Временную конституцию, которая предусматривала президентскую форму правления. Согласно этой Конституции, Национальное собрание не должно было быть распущено ранее 14 августа 1973 года. Временная конституция подробно регламентировала распределение полномочий между Центром и провинциями. 17 апреля 1972 года Ассамблея также сформировала Конституционный комитет для подготовки первого проекта конституции. Отчет комитета был представлен вместе с проектом Конституции 31 декабря 1972 года. Он был единогласно принят Ассамблеей на ее сессии 10 апреля 1973 года и заверен президентом 12 апреля 1973 года. Эта Конституция получила название «Конституция исламского государства». Республика Пакистан 1973 года была провозглашена 14 августа 1973 года. В тот же день г-н Зульфикар Али Бхутто принял присягу премьер-министра, а г-н Фазал Иллахи Чоудхари принял присягу президента Пакистана. Конституция 1973 года предусматривает парламентскую форму правления, при которой исполнительная власть государства принадлежит премьер-министру. Президент, согласно Конституции, находится на вершине, олицетворяя единство Республики. С 1947 по 1973 год в стране существовала однопалатная система, но в соответствии с Конституцией 1973 года Пакистан принял двухпалатный федеральный законодательный орган, называемый Парламентом, состоящий из Президента, Сената и Национальной ассамблеи. Первоначально общее количество мест в Национальном собрании составляло 200, плюс еще 10 мест были зарезервированы для женщин, в результате чего общая численность достигла 210. Недавно созданная Верхняя палата, то есть Сенат, состояла из 63 членов. Позже, в 1985 году, президентским указом (ПП № 14 от 1985 года) семь мест были добавлены к общим местам и десять к зарезервированным местам для женщин в Национальном собрании. Десять мест были зарезервированы исключительно для меньшинств, которые должны были быть заполнены через отдельную избирательную систему. Таким образом, общая численность нижней палаты достигла 237 членов. Точно так же размер Сената был увеличен с 63 до 87 членов.
Согласно Конституции 1973 года Национальное собрание избирается сроком на пять лет, если только оно не будет распущено раньше. Места в Национальном собрании, в отличие от Сената, распределяются между каждой провинцией и другими единицами федерации в зависимости от численности населения. Конституционное положение о 20 специальных местах для женщин истекло в 1990 году, в результате чего численность Ассамблеи сократилась с 237 до 217. Согласно Конституции, выборы на 10 мест, зарезервированных для меньшинств, проводились на основе отдельного электората. Несмотря на то, что срок полномочий Ассамблеи составляет пять лет, как это предписано Конституцией, г-н З.А. Бхутто 7 января 1977 года объявил о проведении выборов досрочно. Следовательно, 10 января 1977 года он посоветовал президенту распустить Национальное собрание. Выборы состоялись 7 марта 1977 года. Оппозиция обвинила правительство в фальсификации выборов в Национальное собрание и после этого бойкотировала выборы в провинциальные собрания. Поскольку оппозиция не признала результаты выборов в Национальное собрание, они не принесли присягу. Это привело к серьезному политическому кризису, и 5 июля 1977 года тогдашний командующий армией генерал Мухаммад Зия-уль-Хак ввел военное положение .
24 декабря 1981 года в соответствии с указом президента (PO15 от 1981 года) президентом был учрежден Федеральный совет (Маджлис-э-Шура). Его члены были назначены президентом. Первое заседание этого совета состоялось 11 января 1982 года. Таким образом, ограниченная и контролируемая политическая деятельность была возобновлена. Позже, 25 февраля 1985 года, на беспартийной основе были проведены всеобщие выборы в Национальное собрание и ассамблею провинций.
2 марта 1985 г. был издан возобновленный Конституционный указ (PO14 1985 г.), в котором в Конституцию было внесено большое количество поправок. В статье 1 название «Парламент» заменено на более исламский термин « Маджлис-э-Шура» . [2] Первая сессия Национальной ассамблеи состоялась 20 марта 1985 года. Г-н Мухаммад Хан Джунджо был назначен премьер-министром Пакистана президентом (генералом Зия-уль-Хаком). Он получил вотум доверия 24 марта 1985 года. В ноябре 1985 года парламент принял 8-ю поправку к Конституции. Помимо изменений в других статьях Конституции была добавлена важная статья 58(2)(b), согласно которой президент получил дискреционные полномочия по роспуску Национального собрания. 29 мая 1988 года Ассамблея была распущена президентом, воспользовавшись полномочиями, полученными в соответствии со статьей 58 (2) (b).
Всеобщие выборы в Национальное собрание восьмого созыва состоялись 16 ноября 1988 года. Первая сессия была созвана президентом 30 ноября 1988 года. Г-н Мирадж Халид был избран спикером Национального собрания 3 декабря 1988 года. Была выдвинута кандидатура Беназир Бхутто . в качестве премьер-министра Пакистана и принес присягу 2 декабря 1988 года. Позднее Ассамблея была распущена президентом Гуламом Исхаком Ханом в соответствии со статьей 58 (2) (b) Конституции Пакистана 6 августа 1990 года. Всеобщие выборы Девятое Национальное собрание состоялось 24 октября 1990 года. Первая сессия состоялась 3 ноября 1990 года. Спикером Национального собрания был избран г-н Гохар Аюб Хан, который принял присягу 4 ноября 1990 года. Был избран Мухаммад Наваз Шариф. в качестве премьер-министра Пакистана и принял присягу 11 ноября 1990 года. Ассамблея была снова распущена тогдашним президентом Гуламом Исхаком Ханом в соответствии со статьей 58(2)(b) 18 апреля 1993 года. Роспуск Национальной ассамблеи был оспорен в Верховный суд Пакистана , и после рассмотрения дела Ассамблея была восстановлена Верховным судом 26 мая 1993 года. Позднее Ассамблея была распущена по совету премьер-министра 18 июля 1993 года.
Выборы в Национальное собрание десятого созыва состоялись 6 октября 1993 года. Первая сессия состоялась 15 октября 1993 года. Сайед Юсуф Раза Гиллани принял присягу спикера Национальной ассамблеи 17 октября 1993 года. Мохтарма Бенизар Бхутто принес присягу в качестве премьер-министра. Министр Пакистана 19 октября 1993 года. Ассамблея была распущена президентом Фаруком Ахмадом Ханом Лагари 5 ноября 1996 года. Выборы одиннадцатой Национальной ассамблеи состоялись 3 февраля 1997 года. Первая сессия состоялась 15 февраля 1997 года. Г-н Иллахи Бухш Сумро принял присягу спикера Национальной ассамблеи 16 февраля 1997 года. Миан Мухаммад Наваз Шариф принял присягу в качестве премьер-министра Пакистана и лидера палаты 17 февраля 1997 года. Новая Ассамблея пришла к власти подавляющим большинством голосов. Статья 58(2)(b) позже была исключена из Конституции после принятия 13-й поправки к Конституции в апреле 1997 года. Здесь может быть уместно отметить, что, хотя на данный момент в Конституцию якобы было внесено шестнадцать поправок, Однако девятая и одиннадцатая поправки к Конституции были приняты только Сенатом, а пятнадцатая – только Национальным собранием, поэтому эти поправки потеряли силу. Четырнадцатая поправка к Конституции наделила законодателей полномочиями контролировать пересечение полов.
Начальник штаба армии генерал Первез Мушарраф, который также был председателем Объединенного штабного комитета, принял на себя управление правительством от премьер-министра Наваза Шарифа и объявил себя главой исполнительной власти путем объявления чрезвычайного положения 12 октября 1999 года. На основании изданного Временного конституционного приказа (ВКП). 14 октября 1999 года он приостановил действие Конституции, приостановил деятельность Сената, национальных и провинциальных ассамблей, председателя и заместителя председателя Сената, спикера, заместителей спикера национальной и провинциальных ассамблей и распустил федеральное правительство и правительство провинций. Однако президенту г-ну Мухаммаду Рафику Тарару было разрешено продолжать занимать свой пост. В соответствии с Приказом Совета национальной безопасности № 6 от 29 октября 1999 г. (с поправками, внесенными Приказом Совета Европы № 5 от 4 июля 2001 г.) был создан Совет национальной безопасности с целью предоставления рекомендаций Главе исполнительной власти (впоследствии Президенту) по вопросы, касающиеся исламской идеологии, национальной безопасности, суверенитета, целостности и солидарности Пакистана, для достижения целей и задач, закрепленных в Резолюции о целях 1949 года.
Сайед Зафар Али Шах, MNA, и Иллахи Бухш Сумро, спикер Национальной ассамблеи, оспорили постановление о отстранении от должности в Верховном суде. Суд в своем решении от 12 мая 2000 г. подтвердил военный переворот, предоставив правительству трехлетний срок, начиная с 12 октября 1999 г. Суд в своем решении просил правительство завершить свою повестку дня, а затем передать полномочия избранному правительству. . Суд также разрешил военному правительству внести необходимые поправки в Конституцию при условии, что они не изменят основные характеристики федеральной парламентской демократии, независимость судебной власти и исламские положения Конституции. Суд оставил за собой право судебного пересмотра и силу действительности любого акта или любого действия правительства, если оно будет оспорено, в свете государственной необходимости. 20 июня 2001 г. путем уведомления (Приказ Совета Европы № 1) глава исполнительной власти вступил в должность президента Пакистана в соответствии с Указом о преемственности президента 2001 года. В тот же день другим приказом (Приказ Совета Европы № 2, 2001 г.) Президент преобразовал указы о приостановлении деятельности законодательных органов и их председателей в роспуск. Выборы в двенадцатое Национальное собрание состоялись 10 октября 2002 года. Первая сессия Национального собрания состоялась 16 ноября 2002 года, и 19 ноября 2002 года спикером и заместителем спикера были избраны Амир Хусейн и Сардар Мухаммад Якуб соответственно. Мир Зафар улла Джамали был избран лидером палаты 21 ноября 2002 года. Спикер Чаудри Амир Хусейн 14 июня 2003 года постановил, что LFO является частью Конституции Пакистана. По этому вопросу 20 июня 2003 года оппозиционные партии представили резолюцию о вотуме недоверия спикеру Национальной ассамблеи, которая была отклонена 28 июня 2003 года.
Национальная ассамблея Пакистана выразила уверенность в руководстве президента генерала Первеза Мушаррафа в резолюции от 1 января 2004 года. Президент генерал Первез Мушарраф выступил на совместном заседании парламента 17 января 2004 года. Премьер-министр Мир Зафарулла Хан Джамали подал в отставку со своего поста 26 января 2004 года. Июнь 2004 г. Чаудри Шуджаат Хусейн был избран 21-м премьер-министром Пакистана 29 июня 2004 г. и получил вотум доверия Национальной ассамблеи 30 июня 2004 г. Г-н Шаукат Азиз был избран лидером палаты 27 августа 2004 г. и был принял присягу премьер-министра Пакистана 28 августа 2004 года. Национальная ассамблея Пакистана завершила свой конституционный срок полномочий 15 ноября 2007 года. После отставки с поста начальника штаба армии г-н Первез Мушарраф принес присягу президента Исламской Республики. Пакистана 29 ноября 2007 г.
Дата следующих всеобщих выборов была назначена на 28 января 2008 года. После убийства Мухтармы Беназир Бхутто 27 декабря 2007 года дата выборов была перенесена на 18 февраля 2008 года. Первая сессия Национальной ассамблеи состоялась 17 марта 2008 года. Доктор Фехмида Мирза и г-н Фасиал Карим Кунди были избраны спикером и заместителем спикера Национальной ассамблеи соответственно 19 марта 2008 года. Сайед Юсуф Раза Гилани был избран премьер-министром Пакистана Палатой представителей 24 марта 2008 года и единогласно получил вотум доверия . из дома 29 марта 2008 г. Г-н Первез Мушарраф подал заявление об отставке со своего поста спикеру Национальной ассамблеи 18 августа 2008 г., а 6 сентября 2008 г. г-н Асиф Али Зардари был избран 13-м президентом Пакистана на следующие пять лет.
Он выступил на совместном заседании парламента 20 сентября 2008 года. Президент Асиф Али Зардари во время своего выступления на совместном заседании парламента 28 марта 2009 года попросил спикера Национальной ассамблеи сформировать комитет обеих палат с целью внесения поправок в Конституция в свете Хартии демократии (ХПК). После консультации с руководством всех политических партий в парламенте спикер Национальной ассамблеи 29 апреля 2009 года объявил о создании Комитета по конституционным реформам (CRC). После марафонских консультаций, состоящих из 77 заседаний, CRC под председательством сенатора Разы Раббани представил отчет комитета. о 18-й поправке к Конституции спикеру Национального собрания 31 марта 2010 года. Историческая 18-я поправка к Конституции была представлена и принята Национальным собранием 8 апреля 2010 года и Сенатом 15 апреля 2010 года соответственно. После одобрения президента 19 апреля 2010 года 18-я поправка стала частью Конституции Исламской Республики Пакистан. 19-я поправка была принята Национальным собранием 22 декабря 2010 г. и Сенатом 30 декабря 2010 г. соответственно. 19-я поправка стала частью Конституции после одобрения президента Асифа Али Зардари 1 января 2011 года. 20-я поправка была принята единогласно Национальным собранием и Сенатом 20 февраля 2012 года.
Ассамблея Кауми (англ. Национальная ассамблея Пакистана) — нижняя палата парламента. Национальное собрание имеет 342 места, 272 из которых избираются прямым голосованием, 60 зарезервированы для женщин и еще 10 - для религиозных меньшинств. Национальная ассамблея Пакистана является суверенным законодательным органом страны. Он воплощает волю народа позволить управлять собой в рамках демократической, многопартийной федеральной парламентской системы. Национальное собрание принимает законы Федерации в отношении полномочий, перечисленных в федеральном законодательном списке. Посредством своих дебатов, предложения об отсрочке заседания, часа вопросов и постоянных комитетов Национальное собрание осуществляет контроль над исполнительной властью и обеспечивает, чтобы правительство функционировало в рамках параметров, установленных в Конституции, и не нарушало основные права граждан. Только Национальное собрание через свой Комитет по государственным счетам тщательно изучает государственные расходы и осуществляет контроль над расходами, понесенными правительством. Члены Национальной ассамблеи избираются прямым и свободным голосованием в соответствии с законом.
Статья 50 Конституции предусматривает, что Парламент Пакистана состоит из президента и двух палат, известных как Национальная ассамблея и Сенат. Национальное собрание имеет преимущество перед Сенатом, поскольку принимает законы исключительно по финансовым вопросам. Однако, за исключением денежных законопроектов, обе палаты работают вместе, выполняя основную работу парламента, то есть законотворчество. Законопроект, касающийся Федерального законодательного списка, может быть инициирован любой палатой. Если палата приняла законопроект большинством голосов, он должен быть передан в другую палату. Если другая палата примет его без поправок, он должен быть представлен на одобрение президенту. Если законопроект, переданный в другую палату, не принят в течение девяноста дней или отклонен, он должен рассматриваться на совместном заседании, созванном президентом по требованию палаты, в которой был инициирован законопроект. Если законопроект принят на совместном заседании, с поправками или без них, большинством голосов членов обеих палат, он должен быть представлен президенту на одобрение.
Если законопроект представлен на одобрение президенту, он должен утвердить его не позднее чем через десять дней. Если это не денежный законопроект, президент может вернуть законопроект в Меджлис-э-Шура с сообщением с просьбой пересмотреть законопроект и рассмотреть поправку, указанную в сообщении. Меджлис-э-Шура должен пересмотреть законопроект на совместном заседании. Если законопроект будет принят снова, с поправками или без них, большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов, он должен быть представлен президенту, и президент должен дать свое согласие в течение десяти дней; в противном случае такое согласие считается полученным. Согласно Конституции, парламент может также принимать законы для двух или более провинций с согласия и запроса этих провинций. Если федеральное правительство объявляет чрезвычайное положение в какой-либо провинции, право принимать законы в этой провинции принадлежит парламенту. Но законопроекты, принятые Парламентом во время чрезвычайного положения, теряют силу по истечении шести месяцев со дня отмены чрезвычайного положения. Тем не менее, шаги, уже предпринятые в соответствии с этими законами, остаются в силе. При осуществлении своей конституционной роли Парламент также имеет и другие очень важные обязанности. Президент, находящийся на вершине, избирается членами обеих палат парламента и провинциальных ассамблей. Премьер-министр, который возглавляет кабинет министров и призван помогать президенту и давать ему советы в выполнении его функций, принадлежит к Национальной ассамблее. Он пользуется доверием большинства членов Национального собрания. Члены кабинета министров назначаются президентом по рекомендации премьер-министра.
При формировании Кабинета министров большая часть (75%) передается Национальному собранию, а остальная часть (25%) отбирается Сенату. Согласно статье 95 конституции существует демократическая процедура отстранения премьер-министра от должности, если он или она теряет доверие большинства членов Национального собрания. При этом резолюция о вотуме недоверия вносится не менее чем 20% от общего числа членов Национального собрания. Если резолюция принята большинством от общего числа членов Национальной ассамблеи, премьер-министр немедленно прекращает занимать свой пост. Аналогично, в случае отстранения президента от должности или импичмента не менее половины от общего числа членов любой палаты могут письменно заявить о своем намерении сделать это спикеру Национальной ассамблеи или, в зависимости от обстоятельств, Председателю Сената за внесение соответствующей резолюции. На совместном заседании двух палат, созванном для этой цели, и после обсуждений, если резолюция принята голосами не менее двух третей от общего числа членов Парламента, президент должен немедленно прекратить занимать свой пост. принятие резолюции. В случае объявления чрезвычайного положения Парламент имеет право продлить срок полномочий Национального собрания. В соответствии с Конституцией Парламент может также по требованию федерального правительства на основании закона наделять функциями должностных лиц или органов, подчиненных федеральному правительству.
Основная цель создания Айван-е Бала (английский: Сенат Пакистана) заключалась в том, чтобы обеспечить равное представительство всем субъектам федерации, поскольку членство в Национальном собрании основывалось на численности населения каждой провинции. Равное членство провинций в Сенате, таким образом, уравновешивает неравенство провинций в Национальном собрании и рассеивает сомнения и опасения, если таковые имеются, относительно лишений и эксплуатации. Роль Сената заключается в содействии национальному сплочению и гармонии, а также в уменьшении опасений мелких провинций по поводу доминирования какой-либо одной провинции из-за ее большинства в Национальном собрании. Сенат – это орган, который представляет провинции/территории страны и способствует укреплению чувства равенства, мира и гармонии, что необходимо для роста и процветания нации. Таким образом, Сенат Пакистана с годами превратился в важнейший орган и стабилизирующий фактор федерации. Сенат состоит из 100 членов. Каждая из четырех провинциальных ассамблей должна избрать на следующих выборах в Сенат двадцать три члена от своих провинций, в том числе четырнадцать на общие места, четыре на места, зарезервированные для технократов, включая улемов, четыре на места, зарезервированные для женщин, и одно на место, зарезервированное для не- Мусульмане, 4 члена избираются от федерально управляемых территорий племен (ФУТП) членами Национальной ассамблеи от этих территорий, 2 члена, 1 женщина и 1 технократ избираются от федеральной столицы членами Национальной ассамблеи. Это ответственность Главному избирательному комиссару проводить и организовывать выборы в Сенат в соответствии с системой пропорционального представительства посредством единого передаваемого голоса через коллегии выборщиков. Срок полномочий членов Сената – 6 лет. Однако срок полномочий первой группы сенаторов, которые должны уйти в отставку после завершения первых трех лет работы в Сенате, определяется путем жеребьевки Главным избирательным комиссаром.
На национальном уровне Пакистан избирает двухпалатный законодательный орган — Парламент Пакистана, который состоит из избираемой прямым голосованием Национальной ассамблеи Пакистана и Сената, члены которого избираются избранными законодателями провинций. Премьер-министр Пакистана избирается Национальной ассамблеей. Президент избирается Коллегией выборщиков, состоящей из обеих палат парламента вместе с ассамблеями провинций. Помимо национального парламента и провинциальных ассамблей, в Пакистане также имеется более пяти тысяч избираемых местных органов власти. Выборы в Пакистане проводятся под наблюдением Избирательной комиссии Пакистана. В стране действует многопартийная система с многочисленными партиями. Зачастую ни одна партия не имеет большинства, и поэтому партии должны формировать альянсы во время или после выборов, а коалиционные правительства формируются в результате переговоров между партиями. Парламент Пакистана состоит из президента и двух палат, которые называются соответственно Национальной ассамблеей и Сенатом. Национальное собрание состоит из 342 [3] мест, включая 60 [4] мест, зарезервированных для женщин, и 10 мест, зарезервированных для немусульман. Сенат состоит из 104 членов, включая 17 мест, зарезервированных для женщин, и 17 мест, зарезервированных для технократов и улемов. Члены Национального собрания избираются сроком на 5 лет, тогда как члены Сената избираются сроком на 6 лет с поэтапными выборами каждые 3 года.
Парламент Пакистана, а именно Учредительное собрание Пакистана, собрался 10 августа 1947 года в старом здании Ассамблеи Синда в Карачи . Именно здесь была принята Резолюция о целях, которая сейчас служит основной нормой Пакистана. В 1956 году первая Конституция Исламской Республики Пакистан была принята в Карачи в том же здании Ассамблеи Синда , которое также считалось Парламентом Пакистана. После принятия Второй конституции 1962 года сессии парламента проводились как в Дакке , так и в недавно построенном здании (Аюб-холл) в Равалпинди . Парламент был однопалатным. На первой сессии парламента в зале Аюб было отменено военное положение, введенное в 1958 году. Позже, в октябре 1966 года, парламент был перенесен в Дакку. С 1972 года зал Государственного банка в Исламабаде функционировал как Национальная ассамблея Пакистана. Временная конституция Пакистана была принята здесь в апреле 1972 года. Именно здесь родился первый двухпалатный законодательный орган Пакистана после принятия Конституции Исламской Республики Пакистан в 1973 году. Именно здесь было введено военное положение. в июле 1977 года, был аннулирован 30 декабря 1985 года. Парламент – Сенат и Национальное собрание – приобрели постоянное местопребывание в нынешнем здании Парламента, которое было открыто 28 мая 1986 года. Зал был отремонтирован по приказу Спикер и открыт премьер-министром Пакистана 3 ноября 1996 года.
СМИ, связанные с парламентом Пакистана, на Викискладе?
