Синяя стена молчания [1] , также синий код [2] и синий щит [3] — термины, используемые для обозначения неформального кодекса молчания среди полицейских в Соединенных Штатах, запрещающего сообщать об ошибках, неправомерных действиях или преступлениях коллеги, особенно в отношении жестокости полиции в Соединенных Штатах . [4] Если допрашивать об инциденте предполагаемого неправомерного поведения с участием другого офицера (например, в ходе официального расследования), то, следуя кодексу, допрашиваемый офицер лжесвидетельствует, притворяясь , что не знает о правонарушении другого офицера.
Кодекс является одним из примеров коррупции и неправомерных действий полиции. Офицеры, которые участвовали в дискриминационных арестах, физических или словесных преследованиях и избирательном применении закона, считаются коррумпированными, в то время как офицеры, которые следуют кодексу, могут участвовать в некоторых из этих действий во время своей карьеры по личным причинам или для того, чтобы защитить или поддержать коллег-офицеров. [5] Все это считается незаконными правонарушениями и является основанием для отстранения или немедленного увольнения. Офицеры, которые следуют кодексу, не могут сообщать о коллегах-офицерах, которые участвуют в коррупции, из-за неписаных законов их «полицейской семьи».
Лжесвидетельство или «свидетельствование» (на полицейском сленге США) — это когда офицер дает ложные показания в суде. Офицеры, которые не лгут в суде, иногда могут подвергаться угрозам и остракизму со стороны коллег-полицейских. В 1992 году Комиссия по расследованию заявлений о коррупции в полиции (также известная как Комиссия Моллена ) провела двухлетнее расследование лжесвидетельства в правоохранительных органах. Они обнаружили, что некоторые офицеры подделывали документы, такие как отчеты об аресте, ордера и доказательства, чтобы обеспечить «прикрытие» для незаконного ареста или обыска. Некоторые офицеры полиции также выдумывали истории, давая показания перед присяжными. Комиссия установила, что офицеры лгали не из жадности, а потому, что они считали, что сажают в тюрьму людей, которые этого заслуживают. Многие прокуроры также допускали лжесвидетельство со стороны полиции. [1] [6]
Во многих полицейских управлениях есть свой собственный официальный кодекс поведения . Они обучают новобранцев и расследуют действия полицейских, если у них есть жалоба от гражданского лица или предполагаемого преступника . Также существуют некоторые государственные законы, принятые для защиты гражданских лиц и преступников от коррумпированных сотрудников. Если сотрудник признан виновным, потерпевший может подать на него в суд за ущерб, причиненный жестокостью полиции , ложным арестом и тюремным заключением , злонамеренным судебным преследованием и неправомерной смертью . [5] Федеральные законы строго запрещают неправомерное поведение сотрудников, включая сотрудников, которые следуют кодексу, « давая показания » или не сообщая о любом сотруднике, который участвует в коррупции. Если сотрудник нарушает какой-либо из федеральных законов о неправомерном поведении сотрудников, только федеральное правительство может подать иск. Полицейское управление несет ответственность только за предотвращение коррупции среди сотрудников. Если сотрудник признан виновным, его могут заставить заплатить высокие штрафы или посадить в тюрьму. Чтобы быть осужденным, истцы должны доказать, что сотрудник следовал «кодексу» или участвовал в халатности и противоправном поведении. Часто бывает трудно осудить должностное лицо за соблюдение кодекса или другие формы коррупции, поскольку должностные лица защищены иммунитетом , который является освобождением от штрафов и обременений, которые закон обычно возлагает на частных лиц. [5]
Верховный суд США последовательно постановил, что сомнения в том, что должностные лица действовали законно при исполнении своих обязанностей, должны толковаться в пользу офицеров, и эта позиция была подтверждена в деле Сосье против Катца , 533 US 194 (2001). [5]
В 1970 году в Нью-Йорке была организована Комиссия Кнаппа для проведения слушаний о масштабах коррупции в полицейском управлении города . Поразительные показания офицера полиции Фрэнка Серпико против коллег-офицеров не только выявили системную коррупцию , но и высветили давнее препятствие для расследования этих злоупотреблений: братское взаимопонимание среди полицейских, известное по-разному как «Кодекс молчания» и «Синий занавес», в соответствии с которым офицеры рассматривают показания против коллеги-офицера как предательство. [5] В 1991 году в Лос-Анджелесе была сформирована Комиссия Кристофера в ответ на избиение Родни Кинга в марте того же года четырьмя сотрудниками полицейского управления Лос-Анджелеса . В 1992 году Комиссия Моллена , уполномоченная расследовать сообщения о коррупции в полиции Нью-Йорка, отметила, что «Распространенность кодекса молчания сама по себе вызывает тревогу». [7] Один офицер полиции Нью-Йорка сказал: «Если полицейский решил на меня донести, его карьера разрушена... Его назовут крысой». [7] В следующем году был основан Совет по рассмотрению гражданских жалоб — полностью гражданский совет, которому было поручено расследование гражданских жалоб на предполагаемые неправомерные действия со стороны полиции Нью-Йорка .
После этого Международная ассоциация начальников полиции опубликовала кодекс поведения полиции и провела строгую подготовку полицейских. В 1991 году Родни Кинг был жестоко избит несколькими полицейскими из полицейского департамента Лос-Анджелеса . Ожидалось, что участвовавшие в этом офицеры следовали «синему кодексу». Они утверждали, что избиение было законным, но только после того, как была опубликована видеозапись инцидента, было подтверждено, что офицеры коллективно сфабриковали свои истории.
В конце 1990-х годов ФБР арестовало 42 офицера из пяти правоохранительных органов в 1998 году по обвинению в сговоре с целью распространения кокаина. В отчете 1998 года конгрессмену США Чарльзу Б. Рангелю федеральное Главное контрольно-ревизионное управление обнаружило доказательства растущего участия полиции в продаже наркотиков, краже наркотиков и денег у наркоторговцев, а также лжесвидетельстве о незаконных обысках. [5]
Кодекс и коррупция полиции берут свое начало в середине-конце девятнадцатого века. Национальное детективное агентство Пинкертона было известно тем, что использовало полицейских для насильственного прекращения забастовок. Многие члены Ку-клукс-клана были полицейскими, которые защищали друг друга при совершении расистских актов. Это позже привело к принятию Закона о гражданских правах 1964 года , который предоставил новые гарантии жертвам, долгое время страдавшим от дискриминационной работы полиции. [5]
«Кроме того, ряд знаковых решений Верховного суда в ту эпоху придали новую силу как правам личности на неприкосновенность частной жизни, так и ограничениям полномочий полиции: весьма влиятельные дела привели к укреплению прав, закрепленных в Четвертой поправке, против необоснованного обыска и изъятия, к правилам доказывания, запрещающим использование в суде доказательств, испорченных неконституционными действиями полиции, и к принятию так называемого предупреждения Миранды, требующего от офицеров информировать задержанных подозреваемых об их конституционных правах». [5]
Это приведет к криминализации сотрудников, которые (1) не имели необходимых документов для проведения обыска или (2) были причастны к подделке документов или даче ложных показаний.
Существует двойной стандарт предполагаемых наград [8] или снятия обвинений с офицера с неопровержимыми доказательствами вины [9] за незаконные уголовные преступления. Этот двойной стандарт дополнительно поддерживается полицейскими приказами, предоставляющими «пощечину» после разработки стратегии задержки, чтобы уменьшить внимание общественности в СМИ. [10]
Полицейская культура, или «культура копов», как ее иногда называют сотрудники полиции, привела к возникновению барьера против остановки коррумпированных сотрудников. Полицейская культура включает в себя набор ценностей и правил, которые развивались на основе опыта сотрудников и на которые влияет среда, в которой они работают. С самого начала своей карьеры в своих академиях полицейские приобщаются к этой «культуре копов». [11]
Изучая работу и обязанности, новобранцы также изучают ценности, необходимые для достижения высокого ранга в своей организации. Некоторые слова, используемые для описания этих ценностей, следующие: чувство миссии, действие, цинизм , пессимизм, мачизм , подозрительность, консерватизм , изоляция и солидарность . Уникальные требования, предъявляемые к сотрудникам полиции, такие как угроза опасности, а также пристальное внимание общественности, создают тесно сплетенную среду, способствующую развитию чувства лояльности . [ 12]
Эти ценности, как утверждается, ведут к кодексу; изоляция и солидарность приводят к тому, что полицейские придерживаются себе подобных, создавая менталитет «мы против них». Менталитет «мы против них», который может возникнуть в результате, приводит к тому, что офицеры поддерживают друг друга и остаются верными друг другу; в некоторых ситуациях это приводит к тому, что они не «стучат» на своих коллег. [13]
Разоблачение (сообщение сотрудниками полиции о неправомерном поведении других сотрудников) не распространено. Небольшое количество сотрудников, сообщающих об этом, может быть связано с пониманием того, что вещи происходят в пылу момента, который некоторые сотрудники предпочли бы оставить личным. Другая причина, по которой сотрудники могут колебаться, чтобы пойти против синего кодекса, может заключаться в том, что вызов синему кодексу будет означать вызов давним традициям и чувствам братства в учреждении. Страх последствий также может играть большую роль. Эти последствия могут включать в себя избегание, потерю друзей и поддержку, а также получение физических угроз или разоблачение собственного неправомерного поведения. [14] [11]
Существуют также силы, которые работают против кодекса и поощряют разоблачение. Многие полицейские действительно вступают в полицию , потому что хотят соблюдать закон; синий кодекс противоречит этому идеалу. Некоторые офицеры сообщают о неправомерном поведении коллег-офицеров из менее благородных побуждений, например, чтобы отомстить за плохое обращение со стороны коллег-офицеров, добиться административного признания или доказать лояльность к департаменту. Кроме того, некоторые офицеры нанимаются своей администрацией для информирования. Если в должностную инструкцию офицера входит обнаружение неправомерного поведения других офицеров, они с большей вероятностью пойдут против синего кодекса. Офицеры, которые идут против синего кодекса, могут заключить сделку, чтобы избежать увольнения или получить иммунитет от судебного преследования . Известно также, что некоторые офицеры нарушают кодекс, чтобы продать историю СМИ. [15]
Полицейские более склонны покрывать определенные виды преступлений, совершенных их коллегами. Одно исследование показало, что чрезмерное применение силы было преступлением, которое чаще всего покрывалось кодексом. [2] Два исследования показывают, что некоторые полицейские считают, что кодекс применим в случаях «незаконной жестокости или нарушения правил с целью защиты коллег от уголовного преследования», но не в случаях незаконных действий с «корыстным мотивом». [16]
Такие случаи, как скандал Rampart и многие другие случаи коррупции в полиции, демонстрируют, что культура синего кода может распространяться на сокрытие других уровней преступлений, корыстных или нет. Кодекс был назван «Самой успешной кампанией Америки Stop Snitchin' », ссылаясь на случаи, когда полиция покрывала проступки коллег-офицеров и когда осведомители подвергались преследованиям, профессиональным санкциям или были вынуждены уйти в отставку. [17]
Одним из методов минимизации последствий синей стены молчания является разоблачение тех, кто ей следует. Многие штаты приняли меры в полицейских академиях, чтобы способствовать разоблачению синего кодекса. В большинстве городов перед поступлением в академию необходимо пройти проверку на наличие судимости . Благодаря дополнительным проверкам, тестированию на полиграфе и психологической оценке некоторые департаменты могут лучше отбирать лиц, которые с меньшей вероятностью будут потворствовать правонарушениям. В этих департаментах полиция проходит базовую программу обучения, которая обучает этическому поведению; в некоторых случаях это обучение ежегодно подкрепляется на семинарах и занятиях. [17]
Несколько кампаний против синего кодекса молчания или за то, чтобы сделать его более заметным в глазах общественности, имели место в Соединенных Штатах. Одной из первых таких кампаний была Комиссия Кнаппа в Нью-Йорке (официально известная как Комиссия по расследованию предполагаемой коррупции в полиции ), которую возглавил мэр Джон В. Линдсей в 1970 году. Спустя более 20 лет после Комиссии Кнаппа, в 1992 году мэром Нью-Йорка Дэвидом Динкинсом была создана Комиссия Моллена для расследования характера и масштабов коррупции в полицейском департаменте Нью-Йорка (NYPD) и выработки рекомендаций по улучшению этих процедур. [12] Эти и другие расследования раскрыли подробности внутренней работы NYPD. [18]
