В Соединенных Штатах сквоттинг происходит, когда человек проникает на землю, которая ему не принадлежит, без законного разрешения и продолжает действовать как владелец. Исторически сквоттинг произошел во время заселения Среднего Запада , когда колониальные европейские поселенцы установили права на землю, и во время Калифорнийской золотой лихорадки . Сквоттинг был во время Великой депрессии в Гувервиллях , а также во время Второй мировой войны. Трущобы вернулись в США после Великой рецессии (2007–2009), и в 2010-х годах все больше людей занимали конфискованные дома, используя поддельные документы. В некоторых случаях сквоттер может получить право собственности на имущество путем противоправного владения .
Различные общественные группы использовали сквоттинг в качестве тактики как для призыва к улучшению жилья, так и для размещения бездомных. Ассоциация общественных организаций за реформы сейчас (ACORN) провела общенациональную кампанию в 1979 году. Operation Homestead (OH) заняла 300 единиц жилья в Сиэтле в начале 1990-х годов. В Нью-Йорке сквоттеры заняли 32 здания, некоторые из которых Urban Homesteading Assistance Board (UHAB) затем помог легализовать. Во время пандемии Covid-19 в Вашингтоне были заняты гостиничные номера .
Поселенцы без законных претензий, насмешливо называемые «скваттерами», переселялись на Средний Запад в течение многих лет до 1776 года. Они продвигались все дальше и дальше вниз по реке Огайо в течение 1760-х и 1770-х годов и иногда вступали в конфликты и конкуренцию с коренными американцами. Британские чиновники были возмущены — они хотели, чтобы Запад был зарезервирован для индейцев, но мало что могли сделать, чтобы остановить американцев. [1] У британцев была давняя цель — создать буферное государство для коренных американцев на американском Среднем Западе, чтобы противостоять американской экспансии на запад. [2]
С победой в Американской революции новое правительство рассматривало возможность выселения сквоттеров с территорий, которые теперь были федеральными общественными землями. [3] В 1785 году солдаты под командованием генерала Джозайи Хармара были отправлены в Огайо, чтобы уничтожить урожай и сжечь дома всех сквоттеров, которых они там обнаружили. В целом, федеральная политика заключалась в перемещении индейцев на западные земли, такие как Индейская территория в современной Оклахоме, и замене большого количества фермеров небольшим количеством охотников. [4] [5] [6] [7]
Конгресс неоднократно обсуждал, как легализовать поселения. Виги, такие как Генри Клей, хотели, чтобы правительство получало максимальный доход, и хотели стабильных законопослушных поселений среднего класса, которые поддерживали города и банкиров. Джексонианские демократы, такие как Томас Харт Бентон, хотели поддержки бедных фермеров, которые быстро размножались, имели мало денег и стремились приобрести дешевую землю на Западе. Демократы не хотели большого правительства, и сохранение низких доходов способствовало этому. Демократы избегали таких слов, как «скваттер», и считали «настоящими поселенцами» тех, кто получил право собственности на землю, поселился на ней, а затем улучшил ее, построив дом, расчистив землю и посадив урожай. [8] [9] [10] [11]
Ряд средств способствовали легальному заселению территорий на Среднем Западе: спекуляция землей , федеральные публичные земельные аукционы , щедрые земельные гранты вместо оплаты ветеранам войны и, позднее, преимущественные права для сквоттеров. В конечном счете, по мере того, как они избавлялись от образа людей, находящихся вне закона, и становились пионерами, сквоттеры все чаще могли покупать земли, на которых они поселились, по минимальной цене, благодаря различным законам и актам преимущественного права, принятым в 1810-1840-х годах. В Вашингтоне демократы-джексоновцы выступали за права сквоттеров, а ориентированные на банкиров виги выступали против. Демократы одержали верх. [12] [13] [14] [15]
Законы о гомстедах юридически признали концепцию принципа гомстеда и отличали его от сквоттинга, поскольку закон давал гомстедам законный способ занимать «невостребованные» земли. Президент Авраам Линкольн подписал Закон о гомстедах 1862 года , который был принят для содействия перераспределению «незаселенных» земель на Западе. Закон применялся как к гражданам США, так и к иммигрантам. Он требовал пятилетнего обязательства, в течение которого владелец земли должен был построить жилище размером двенадцать на четырнадцать футов и обустроить или обработать выделенный участок земли площадью 160 акров (0,65 км 2 ). После пяти лет позитивного вклада в гомстед заявитель мог подать запрос на право собственности, что влекло за собой отправку документов в Главное земельное управление в Вашингтоне, округ Колумбия, и оттуда «действительные претензии предоставлялись патентно свободными и чистыми». [16]
Во время и после Калифорнийской золотой лихорадки (1848–1855) вновь прибывшие занимали земли. Согласно Закону о земле Калифорнии 1851 года, сквоттеры подали 813 претензий, поскольку население Калифорнии увеличилось с 15 000 в 1848 году до 265 000 в 1852 году. [17] Бунт сквоттеров 1850 года был конфликтом между сквоттерами и правительством Сакраменто, Калифорния . [18] Сквоттерство произошло во время Тихоокеанского театра военных действий Второй мировой войны , когда японо-американцев отправляли в концентрационный лагерь Манзанар . Здания, которые были оставлены заброшенными в районе Литл-Токио в Лос-Анджелесе, были заняты афроамериканскими рабочими-мигрантами, переехавшими в Калифорнию для работы на заводах по производству вооружений. [19] В 1970-х и 1980-х годах добыча золота снова стала проблемой в таких местах, как Айдахо. [20] В 1975 году в Калифорнии было зарегистрировано более 2000 незаконных операций, и Лесная служба приняла меры по факту так называемого «нарушения права собственности». [21]
.jpg/1280px-Huts_and_unemployed,_West_Houston_and_Mercer_St.,_Manhattan_(NYPL_b13668355-482853).jpg)
Гувервилли — трущобы, построенные бездомными по всей территории США во время Великой депрессии в 1930-х годах. Они были названы в честь республиканца Герберта Гувера . [22]
Во время Великой рецессии (2007–2009) трущобы снова появились по всей территории США, например, Dignity Village в Портленде, штат Орегон , Umoja Village в Майами и Nickelsville в Сиэтле . [23] [24] [25] После того, как пузырь на рынке жилья в США лопнул, и банки конфисковали имущество многих домовладельцев, неспособных выплачивать ипотечные кредиты. [26] Суверенные граждане в Джорджии захватили дома стоимостью в миллионы долларов в округах Декалб и Рокдейл, используя поддельные документы. [27]
По словам юриста из Флориды, «мы не видели такого уровня сквоттеров со времен Великой депрессии». [28] В районе залива Сан-Франциско местный канал NBC News сообщил, что люди даже сквоттерили свои собственные конфискованные объекты недвижимости. [29] Майкл Фероли, главный экономист JPMorgan Chase , прокомментировал благо для экономики «скваттерской ренты» или дополнительного дохода, доступного для расходов людей, не выплачивающих свои ипотечные платежи. [30]
Различные общественные группы использовали сквоттинг как тактику как для призыва к улучшению жилья, так и для размещения бездомных. Ассоциация общественных организаций за реформы сейчас (ACORN) провела общенациональную кампанию в 1979 году. Operation Homestead (OH) заняла 300 единиц жилья в Сиэтле в начале 1990-х годов. В Нью-Йорке сквоттеры заняли 32 здания, некоторые из которых Urban Homesteading Assistance Board (UHAB) затем помог легализовать.
Общественные организации помогли бездомным занять пустующие здания не только как место для проживания, но и как часть более масштабной кампании, чтобы пролить свет на неравенство в жилье и выступить за изменения в жилищных и земельных вопросах. Ассоциация общественных организаций за реформы сейчас (или ACORN) была одной из первых организаций в США, которая начала национальную кампанию по сквоттингу, чтобы бросить вызов и трансформировать федеральную и местную жилищную политику для обеспечения более доступного жилья. В 1979 году ACORN начала кампанию по сквоттингу в знак протеста против неэффективного управления программой Urban Homesteading . В период с 1979 по 1982 год в 13 городах проживало 200 человек. [31]
В июне 1982 года ACORN построил палаточный городок в Вашингтоне, округ Колумбия, и организовал собрание Конгресса, чтобы привлечь внимание к бедственному положению бездомных. В 1983 году в результате их демонстраций многие предложения ACORN были включены в Закон о жилищном строительстве и восстановлении городских и сельских районов 1983 года. Это положило начало периоду местного городского землевладения , когда в программу были включены объекты недвижимости, не уплачивающие налоги на городском уровне. [31]
В 1981 году ACORN и Inner-City Organizing Network переселили сотни людей в пустующие здания в Филадельфии. Действия вызвали такой переполох, что вмешалось федеральное правительство, предложив сквоттерам жилье в 67 федеральных зданиях, если они согласятся уехать. [32] В период с 15 июня по 2 августа 1985 года ACORN поддержала бездомных, чтобы они заняли 25 городских зданий в районе Восточного Нью-Йорка в Бруклине . [33] Во время инцидента было арестовано 11 человек. Город отреагировал, предоставив бывшим сквоттерам 58 городских зданий, деньги на техническую и архитектурную помощь и 2,7 миллиона долларов в виде реабилитационных кредитов. [34]
Чтобы сохранить демократическое принятие решений и доступность зданий, сквоттеры организовались в коллективных членов Ассоциации взаимного жилья . В ассоциации взаимного жилья жители района формируют коллектив, внося некоторую сумму денег и много труда для восстановления зданий для собственного использования в обмен на общественную поддержку и ограниченное владение. Коллектив — в данном случае Ассоциация взаимного жилья Нью-Йорка — сохраняет право собственности на землю. Если владельцы решат продать, ассоциация имеет право выкупить ее по цене, отражающей только индивидуальные инвестиции, а не рынок. [34]
В 1988 году Operation Homestead (OH) в Сиэтле начала занимать здания и вести переговоры об их продаже некоммерческим организациям по предоставлению жилья для малоимущих. К 1993 году она успешно вернула себе 300 единиц жилья. [35] В мае 1991 года OH заняла Arion Court, пустующее жилое здание, чтобы привлечь внимание к пустующему жилью, которое город позволял приходить в упадок, несмотря на большую потребность в доступном жилье. [36] В результате протеста здание было отремонтировано и превращено в 37 единиц жилья для малоимущих. [37] Arion Court стал первым самоуправляемым постоянным жилищным проектом для ранее бездомных людей в штате Вашингтон. Жители определяют правила и то, как их обеспечивать. [38]
В 1992 году OH занял Pacific Hotel, что побудило передать дом некоммерческой организации для жилья с низким доходом. Он функционировал как аварийное убежище, пока его не отремонтировали и не переоборудовали в 113 единиц доступного жилья. [39] OH также занял McKay Apartments и Gatewood Hotel. [40] Другая общественная организация — Take Back the Land , базирующаяся в Майами, самопровозглашенная группа «освобождения жилья», которая была образована в 2006 году. Они врываются в пустующие, неиспользуемые дома, принадлежащие банкам, и переселяют туда бездомных. [41] Take Back the Land организовала трущобы под названием Umoja Village, чтобы захватить пустующий участок в 2006 и 2007 годах. [42] Homes Not Jails в Сан-Франциско выступает за захват домов, чтобы положить конец проблеме бездомности. Было открыто «около 500 домов, 95% из которых просуществовали шесть месяцев или меньше. В некоторых случаях сквоты просуществовали два, три или даже шесть лет» [35] .
Другие группы, работающие за жилищную справедливость, включают Picture the Homeless (Нью-Йорк), MORE (Missourians Organizing for Reform and Empowerment – Сент-Луис), Right 2 Survive (Портленд, Орегон), Organizing for Occupation (Нью-Йорк), PUSH (People United for Sustainable Housing – Буффало, Нью-Йорк), ONE DC (Вашингтон, округ Колумбия), LIFFT (Low Income Families Fighting Together – Майами). [31] В Миннесоте группа, известная как Poor People's Economic Human Rights Campaign, переселила семьи в тринадцать пустующих домов, а один национальный организатор сравнил пропагандистскую и сервисную работу своей группы с «современной подземной железной дорогой». [41]
Движение «Нация мавров» было идентифицировано многочисленными новостными организациями и бывшим помощником директора ФБР [43] как движение, члены которого приседают и поощряют практику приседаний. [44] [45]
В Нью-Йорке Совет по содействию развитию городского жилья (UHAB) был в авангарде движения за строительство жилья в 1970-х и 1980-х годах. [46] Несмотря на то, что сквоттинг был незаконным, художники начали занимать здания, а европейские сквоттеры, приезжавшие в Нью-Йорк, принесли с собой идеи для кооперативного проживания, такие как бары, поддержка между сквотами и обмен инструментами. [47] В 1990-х годах в 32 зданиях Нижнего Ист-Сайда на Манхэттене проживало от 500 до 1000 сквоттеров . Здания были заброшены из-за спекуляций владельцев или полицейских рейдов в рамках борьбы с употреблением наркотиков. [48]
По мере того, как район облагораживался, сквоты были выселены, одним из которых был Dos Blockos . Три здания на 13-й улице были выселены без уведомления после продолжительной юридической тяжбы, в которой сквоты утверждали через своего адвоката Стэнли Коэна , что они имели право на владение зданиями посредством противопоставленного владения, поскольку они жили там с 1983 года. [49] В 1995 году был выдан предварительный судебный запрет против планов выселения, но он был отменен апелляционной инстанцией штата. [50]
Совсем недавно, в 2002 году, UHAB связался с городом, чтобы узаконить усилия сквоттеров в 11 зданиях в Нижнем Ист-Сайде. [46] В этом проекте UHAB купил здания по $1 каждое и согласился помочь сквоттерам провести необходимые ремонтные работы, чтобы привести здания в соответствие с нормами, после чего их квартиры можно было бы купить по $250 за каждую. UHAB также обучит их управлению жилищными кооперативами с ограниченным капиталом для малоимущих. [48] [46]
После того, как цены достигли пика из-за жилищного бума, несколько сквоттеров сообщили прессе, что они хотели бы выйти из контракта, чтобы им разрешили продать свои квартиры по рыночным ценам. Никаких таких договоренностей не было достигнуто, но некоторые сквоттеры попытались оспорить контракт, утверждая, что противоправное владение защищает их право собственности. [51] Первым проектом, который был успешно отремонтирован, был Umbrella House . [51] Другие — Bullet Space, в котором находится художественная галерея, и самоуправляемый социальный центр ABC No Rio , который был основан в 1980 году. [46] [52] [53] В 2012 году в четвертом проекте, C-Squat , открылся Музей восстановленного городского пространства . [54]
Бездомные, живущие в подземных помещениях Нью-Йорка, таких как туннель Свободы, стали известны как «люди-кроты» , что стало темой документального фильма « Темные дни» . [55]
В Соединенных Штатах сквоттинг является незаконным, и сквоттеры могут быть выселены за незаконное проникновение . [47] Менеджеры по недвижимости рекомендуют защищать пустующие объекты недвижимости, устанавливая знаки «вход воспрещен», проводя регулярные проверки, проверяя арендаторов и быстро находя новых арендаторов. [56] В Майами муниципальное постановление требует, чтобы владелец недвижимости использовал все законные средства для выселения сквоттеров, а полиция уполномочена принимать меры для выселения сквоттеров из частной собственности, а затем выставлять счет владельцу или арендатору. [57] В 2024 году в Алабаме был принят закон, согласно которому сквоттеры выселялись в течение 24 часов, им грозили обвинения в совершении тяжкого преступления и тюремное заключение на срок от 1 до 10 лет. [58] [59]
В общем праве, посредством юридически признанной концепции противоправного владения , сквоттер может стать добросовестным владельцем собственности без компенсации бывшему владельцу. Реализация и конкретные требования различаются в зависимости от местности. [60] Типичные требования заключаются в том, что занятие должно быть фактическим, непрерывным, исключительным, враждебным и публичным. [61] Наиболее сложной частью требования противоправного владения для сквоттеров обычно является требование непрерывного владения. [62]
The Pueblo Chieftain , местная газета в Колорадо, предположила, что признаками сквоттинга могут быть люди, носящие кувшины с водой или живущие при свечах. Капитан пожарной службы Пуэбло сказал, что сквоттинг представляет трудности для тушения пожаров. [63] В Колорадо, чтобы полиция начала действовать, домовладелец должен быть готов выдвинуть обвинения и сообщить в полицию в разумные сроки. В 2018 году представители округа пытались внести поправки в закон, чтобы полиция могла немедленно выселить сквоттеров. [64] The Bulletin , местная газета в Бенде, штат Орегон , сообщила, что вторые дома и дома, сдаваемые в аренду на время отпуска, могут стать целью сквоттеров. [65]
{{cite journal}}: CS1 maint: postscript (link)