Служба ООН по вопросам деятельности, связанной с разминированием ( ЮНМАС ), — это служба, входящая в состав Департамента операций по поддержанию мира ООН , которая специализируется на координации и осуществлении мероприятий по ограничению угрозы, исходящей от мин , взрывоопасных пережитков войны и самодельных взрывных устройств .
Служба действует в соответствии с директивными мандатами Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности Организации Объединенных Наций , а также по просьбе затронутых государств-членов, Генерального секретаря Организации Объединенных Наций или их уполномоченного должностного лица.
В 2015 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун назначил актера Дэниела Крейга первым глобальным адвокатом Организации Объединенных Наций по ликвидации мин и взрывоопасных предметов. [1]
В последний раз они опубликовали свой ежегодный отчет в 2021 году, в котором освещался прогресс в области удаления и уничтожения десятков тысяч единиц взрывоопасных предметов, повышения безопасности миллионов людей, укрепления национального потенциала многих правительств и снижения угрозы и последствий атак с применением взрывоопасных предметов, направленных против миротворческих операций Организации Объединенных Наций . [2]
Организация Объединенных Наций принимала участие в противоминной деятельности с тех пор, как в 1989 году была создана Программа противоминной деятельности в Афганистане . Кроме того, в начале 1990-х годов организация проводила различные противоминные мероприятия в Камбодже, Анголе, Боснии и Мозамбике в рамках своих операций по поддержанию мира. [3]
В 1992 году Handicap International , Human Rights Watch , Medico International , Mines Advisory Group , Physicians for Human Rights и Vietnamese Veterans of America Foundation основали Международную кампанию по запрету наземных мин . Благодаря этому первоначальному толчку к 1993 году было сформировано множество национальных кампаний, и сотни организаций присоединились к ICBL. [4]
После успеха МКЗНМ в 1994 году государства-члены Организации Объединенных Наций предприняли действия. Директор ЮНИСЕФ Джим Грант , Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Бутрос Бутрос-Гали призвали к полному запрету наземных мин, а правительство Нидерландов согласилось уничтожить их запасы и поддержать полный запрет. [5]
В 1995 году правительство Бельгии приняло закон о запрете наземных мин. Папа Иоанн Павел II призвал положить конец производству и использованию наземных мин. В том же году Международный комитет Красного Креста начал всемирную петицию, призывая к созданию земли, свободной от наземных мин. [6]
С ростом давления в 1997 году 14 правительств заявили о своей поддержке полного запрета наземных мин. Канада провела Оттавский договор, чтобы придать импульс этому делу. С учетом опыта Оттавы Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций разработала резолюцию в поддержку переговоров по договору о запрете наземных мин, поддержанную 155 государствами-членами. [7]
В 1997 году Международная кампания по запрету противопехотных мин собрала поддержку более 1000 организаций из 60 стран. Более того, в общей сложности 122 страны подписали Оттавский договор о запрете противопехотных мин. Джоди Уильямс , основатель и координатор МКЗНМ, получила Нобелевскую премию мира «за работу по запрету и разминированию противопехотных мин». [8]
ЮНМАС была официально сформирована только в 1997 году, когда были объединены Подразделение по разминированию Департамента операций по поддержанию мира и Подразделение по разминированию и политике Департамента гуманитарных вопросов. Она была создана, чтобы действовать в качестве «координационного центра ООН» в отношении противоминной деятельности и работать над поддержкой видения «мира, свободного от угрозы наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов». [3] [9]
В 1998 году Генеральная Ассамблея приветствовала создание резолюции 53/26 ЮНМАС, в которой Служба была определена как «координационный центр по вопросам противоминной деятельности в системе Организации Объединенных Наций и ее постоянное сотрудничество и координация всей связанной с минами деятельности учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций». [10]
В 1999 году в Косово была создана первая полевая программа ЮНМАС . Количество несчастных случаев на минах росло в результате возвращения косовян, работающих на полях. 70% жертв мин среди вернувшихся были моложе 24 лет. [11]
В 2015 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш назначил актера Дэниела Крейга первым глобальным адвокатом Организации Объединенных Наций по ликвидации мин и взрывоопасных предметов. [12]
В 2019 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш запустил пятилетнюю кампанию «Безопасная земля» (2019–2023 гг.) с целью повышения осведомленности и ресурсов для жертв и выживших в вооруженных конфликтах посредством пропаганды спорта и Целей устойчивого развития . Safe Ground устанавливает футбольные поля на территориях, свободных от мин. «Спорт развивает сообщество, он объединяет людей, и Safe Ground стремится очистить спортивную инфраструктуру, стадионы, спортивные комплексы или места, где можно заниматься спортом, чтобы девочки и мальчики, мужчины и женщины, с ограниченными возможностями или без них могли играть». [13]
ЮНМАС запустила свой «Стратегический план на 2019–2023 годы», определив свою миссию с Целями устойчивого развития в 2019 году: Стратегический план ЮНМАС на 2019–2023 годы [14]
По состоянию на 2022 год ЮНМАС работает в 21 программе на международном уровне. Это: Абьей , Афганистан , Буркина-Фасо , Центральноафриканская Республика , Колумбия , Кипр , Демократическая Республика Конго , Эфиопия , Ирак , Ливан , Ливия , Мали , Нигер , Нигерия , Государство Палестина , Сомали , Южный Судан , Судан , Сирия , Западная Сахара и Йемен . [15]
Работа ЮНМАС делится на 5 основных направлений противоминной деятельности: [16]
В широком смысле разминирование включает в себя обследование, картографирование и маркировку минных полей, а также фактическую очистку от мин с поверхности земли. Этот спектр деятельности иногда также называют разминированием .
Гуманитарное разминирование направлено на очистку территории, чтобы гражданские лица могли вернуться в свои дома и к своей повседневной жизни без угрозы наземных мин и неразорвавшихся остатков войны (ERW), которые включают неразорвавшиеся боеприпасы и брошенные взрывоопасные боеприпасы. Это означает, что все мины и ERW, влияющие на места проживания обычных людей, должны быть разминированы, а их безопасность в районах, которые были разминированы, должна быть гарантирована. Мины разминируются, а районы тщательно проверяются, чтобы можно было без сомнений сказать, что земля теперь безопасна, и люди могут пользоваться ею, не беспокоясь об оружии. Целью гуманитарного разминирования является восстановление мира и безопасности на уровне общин.
Методы разминирования:
.jpg/1280px-TBJ_4681_(8621592150).jpg)
Просвещение в целях снижения риска (ПР) относится к образовательным мероприятиям, направленным на снижение риска получения травм от мин и неразорвавшихся боеприпасов путем повышения осведомленности и содействия изменению поведения посредством кампаний по информированию общественности, образования и обучения, а также связи с сообществами.
RE гарантирует, что сообщества осведомлены о рисках, связанных с минами, неразорвавшимися боеприпасами и/или брошенными боеприпасами, и поощряется к поведению, снижающему риск для людей, имущества и окружающей среды. Цели заключаются в снижении риска до уровня, при котором люди могут жить в безопасности, и воссоздании среды, в которой экономическое и социальное развитие может происходить без ограничений, налагаемых загрязнением наземными минами.
RE, наряду с разминированием (которое включает технические обследования, картографирование, очистку от неразорвавшихся боеприпасов и мин, маркировку небезопасных зон и документирование зон, которые были разминированы), способствует снижению риска мин или ограничению риска физических травм от мин и неразорвавшихся боеприпасов, которые уже загрязняют землю. Пропаганда и уничтожение запасов наземных мин направлены на предотвращение будущего использования мин.
«Образование и обучение» в MRE охватывает все образовательные и учебные мероприятия, которые снижают риск получения травм от мин, неразорвавшихся боеприпасов и/или брошенных боеприпасов путем повышения осведомленности об угрозе для отдельных лиц и сообществ и содействия изменению поведения. Образование и обучение являются двусторонним процессом, который включает передачу и приобретение знаний, изменение отношения и практики посредством обучения и преподавания.
Образовательные и обучающие мероприятия могут проводиться в формальной и неформальной среде: обучение от учителя к ребенку в школах, обмен информацией дома от родителей к детям или от детей к родителям, обучение от ребенка к ребенку, обучение по принципу «равный-равному» на работе и в местах отдыха, обучение по технике безопасности при работе с наземными минами для работников гуманитарных организаций и включение сообщений о безопасности при работе с наземными минами в практику охраны труда и техники безопасности. [17]
Опираясь на опыт, накопленный в этой области с момента вступления в силу Договора о запрете противопехотных мин, участники переговоров по Конвенции по кассетным боеприпасам согласовали конкретную статью об оказании помощи жертвам (статья 5), которая содержит ряд обязательств для государств-участников в отношении жертв кассетных боеприпасов в районах, находящихся под их юрисдикцией и контролем. Конвенция по кассетным боеприпасам также дает следующее определение жертв кассетных боеприпасов: "(...) все лица, которые были убиты или получили физические или психологические увечья, экономические потери, социальную маргинализацию или существенное ущемление их прав в результате применения кассетных боеприпасов. К ним относятся лица, непосредственно пострадавшие от кассетных боеприпасов, а также их пострадавшие семьи и общины".
Сотни тысяч выживших от мин и взрывоопасных остатков войны существуют в 78 странах. Согласно отчету Landmine Monitor за 2008 год, только в Афганистане насчитывается до 60 000 выживших, а в Камбодже — более 45 000. В 2011 году Landmine Monitor выявил 4286 новых ранений по всему миру от мин, взрывоопасных остатков войны и самодельных взрывных устройств, взорванных жертвами . [18] Хотя фактическая цифра неизвестна, она вполне может быть намного больше, поскольку многие инциденты с минами и взрывоопасными предметами никогда не сообщаются и, следовательно, не регистрируются.
В системе ООН Служба ООН по разминированию тесно сотрудничает с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и другими структурами ООН, в частности ЮНИСЕФ , которые также поддерживают деятельность по оказанию помощи жертвам. Все они тесно сотрудничают с организациями-партнерами за пределами системы ООН, такими как Международный комитет Красного Креста , Survivor Corps , Всемирный фонд реабилитации, Handicap International Belgium и Фонд ветеранов Вьетнама Америки .
ЮНМАС координирует общую пропагандистскую деятельность ООН в поддержку договоров и других международно-правовых документов, касающихся наземных мин и взрывоопасных пережитков войны, включая кассетные боеприпасы, а также в поддержку прав людей, пострадавших от этих устройств.
Методы:
Службы по связям с общественностью могут начать работу задолго до начала работ по разминированию и способствовать развитию местного потенциала по оценке рисков, управлению информацией и разработке стратегий снижения рисков.
Накопленные противопехотные мины (ППМ) намного превышают количество фактически заложенных в землю. В соответствии со статьей 4 договора о запрете противопехотных мин государства-участники должны уничтожить свои запасы мин в течение четырех лет после присоединения к конвенции. Шестьдесят пять стран уже уничтожили свои запасы противопехотных мин, уничтожив в общей сложности более 37 миллионов мин. Еще 51 страна официально заявила об отсутствии у них запасов противопехотных мин, а еще три страны планируют уничтожить свои запасы к концу года.
У государств есть много вариантов уничтожения своих запасов. Запасы обычно уничтожаются военными, но может быть использовано и промышленное решение. Используемые методы различаются в зависимости от состава мин и условий, в которых они находятся. Полный цикл уничтожения включает такие аспекты, как транспортировка и хранение, операции по переработке, техническое обслуживание оборудования, обучение персонала и учет, а также фактическое физическое уничтожение.
Межведомственная координационная группа по противоминной деятельности (IACG-MA) — это коалиция из 12 отделений, специализированных агентств, фондов и программ Организации Объединенных Наций, которые работают над разделением труда в рамках Организации Объединенных Наций в отношении противоминной деятельности. Для достижения этой цели они создали Противоминную деятельность и эффективную координацию: Межведомственную политику Организации Объединенных Наций для эффективного решения противоминной деятельности Организации Объединенных Наций. [19]
Участники
Наблюдатели
14 июня 2011 года Организация Объединенных Наций объявила Непал страной, свободной от противопехотных мин. [20]
14 мая 2015 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил Дэниела Крейга глобальным адвокатом ООН по ликвидации мин и взрывоопасных предметов. [21]
В 2017 году ЮНМАС исполнилось 20 лет.
В 2022 году ЮНМАС представила очную и онлайн-выставку «Безопасная земля. Безопасные шаги. Безопасный дом», одну из многих цифровых экспозиций, доступных на их веб-сайте. [22]
