stringtranslate.com

Избрание на пост Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в 1991 году

В 1991 году были проведены выборы Генерального секретаря Организации Объединенных Наций для замены Хавьера Переса де Куэльяра , второй срок полномочий которого заканчивался 31 декабря 1991 года. Бутрос Бутрос-Гали из Египта был избран на срок, заканчивающийся 31 декабря 1996 года, став первым Генеральным секретарем из Африки.

Выборы 1991 года проходили в период ожиданий « нового мирового порядка », в котором Организация Объединенных Наций больше не будет парализована конфликтом сверхдержав Холодной войны . [1] Ожидания, казалось, оправдались, когда выборы 1991 года стали самыми гладкими открытыми выборами за десятилетия. Ни против одного из африканских кандидатов, участвовавших в голосовании в 1991 году, не было наложено вето, что резко контрастировало с тупиковыми выборами 1981 и 1971 годов . [2] Впервые процедура голосования была использована с первого тура голосования, установив нововведение, впервые опробованное в 1981 году, в качестве стандартной процедуры для будущих выборов. Выборы 1991 года также установили принцип региональной ротации Генерального секретаря, поскольку страны третьего мира проголосовали как блок, чтобы отказать в должности любому неафриканскому кандидату.

Фон

До 1991 года никогда не было Генерального секретаря из Африки. В 1981 году Салим Ахмед Салим из Танзании получил большинство голосов в первом туре голосования, но на него наложили вето Соединенные Штаты. [3] Затем выбор зашел в тупик, поскольку Китай наложил вето на Курта Вальдхайма рекордные 16 раз, в то время как Соединенные Штаты наложили вето или проголосовали против Салима в общей сложности 15 раз. Чтобы выйти из тупика, Вальдхайм и Салим оба приостановили свои кандидатуры, и Хавьер Перес де Куэльяр был выбран первым Генеральным секретарем из Латинской Америки. [4] : 411 

Когда второй срок Хавьера Переса де Куэльяра подходил к концу в 1991 году, началась кампания за африканского Генерального секретаря. Организация африканского единства пообещала, что ее государства-члены будут голосовать против любых неафриканских кандидатов в Генеральной Ассамблее. Движение неприсоединения также поддержало шесть официальных кандидатов из Африки. Поскольку Движение неприсоединения имело большинство голосов в Генеральной Ассамблее ООН, оно могло заблокировать любого кандидата, рекомендованного Советом Безопасности. [5] Китай снова заявил о своей поддержке Генерального секретаря из Африки. [5] [6] Однако остальные четыре постоянных члена Совета Безопасности отвергли принцип региональной ротации. [6] Советский Союз и Франция даже рассматривали возможность продления срока полномочий Переса на пару лет, но он решил уйти в отставку. [1]

Кандидаты

Шесть африканских кандидатов были выдвинуты Организацией африканского единства. Двое других африканцев были выдвинуты своими странами. Неафриканские кандидаты также были выдвинуты в ходе голосования.

Выбор

Последние два открытых выбора в 1971 и 1981 годах превратились в дуэли вето, поскольку двое постоянных членов каждый наложили вето на предпочтительного кандидата другого в ходе нескольких раундов голосования. Тупиковая ситуация с выбором 1981 года была, наконец, разрешена путем обращения к соломенным опросам для оценки уровня поддержки кандидатов. Вместо того чтобы голосовать открыто на закрытом заседании, члены Совета Безопасности голосовали анонимно, используя тайный бюллетень. После того, как был определен вероятный победитель, постоянные члены голосовали на цветных бюллетенях, в то время как ротирующиеся члены голосовали на белых бюллетенях. Поскольку цветные бюллетени показывали бы наличие вето, но не личность наложившего вето члена, вероятность дуэли вето была снижена.

Выборы 1991 года с самого начала приняли процедуру 1981 года, создав прецедент для будущих выборов. Совет Безопасности провел шесть раундов предварительных выборов в течение шести недель. [4] : 411–412  Предварительный опрос 10 октября 1991 года был частичным опросом. Второй опрос состоялся 21 октября 1991 года и включал всех девяти кандидатов в бюллетень. Бутрос Бутрос-Гали из Египта и Бернард Чидзеро из Зимбабве возглавили предварительный опрос, набрав по 10 голосов каждый. Ханс ван ден Брук из Нидерландов был ведущим неафриканским кандидатом с 8 голосами, на один меньше необходимого для отбора. [4] : 411–412 

Третий соломенный опрос 25 октября 1991 года снова выиграли Бутрос-Гали и Чидзеро. [9] Все неафриканские кандидаты получили по крайней мере семь «отрицательных» голосов, что соответствует числу стран третьего мира с ротационными местами в Совете Безопасности. Однако страны третьего мира не голосовали за всех африканских кандидатов, некоторые из которых получили менее семи голосов. [10] Канадский премьер-министр Брайан Малруни также выбыл из гонки, поскольку он столкнулся с возможным отделением Квебека от Канады. [11]

Четвертый опрос был проведен 11 ноября 1991 года. В избирательном блоке стран третьего мира образовалась трещина, поскольку Ханс ван ден Брук получил всего шесть «отрицательных» голосов. [10]

Пятый соломенный опрос 12 ноября 1991 года перешел на синие бюллетени для постоянных членов, чтобы можно было выявить вето. [12] Чидзеро занял первое место в опросе, и ни один из кандидатов не получил вето. [13] Ни против одного из африканских кандидатов в бюллетене не было наложено вето, но все неафриканцы были наложены вето. [13]

Шестой соломенный опрос 21 ноября 1991 года выявил явного победителя. Бутрос-Гали был выбран по результатам голосования 11-0-4. Чидзеро занял второе место с результатом 7-2-6. [4] : 411–412  [2] Франция и Бельгия убедили четырех сторонников Чидзеро прекратить голосовать за него, подогреваемые опасениями, что Соединенные Штаты пытаются отсрочить выборы, чтобы мог появиться компромиссный кандидат, в то время как Бутрос-Гали и Чидзеро нейтрализовали друг друга. [14]

После последнего голосования Совет Безопасности ООН единогласно проголосовал за рекомендацию Бутроса Бутроса-Гали. Генеральная Ассамблея назначила Бутроса-Гали путем аккламации Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций на срок, заканчивающийся 31 декабря 1996 года. [15]

Выбор 1996 года

Бутрос-Гали баллотировался на второй срок без сопротивления в 1996 году, получив голоса 14 из 15 членов Совета Безопасности. Однако на него наложили вето Соединенные Штаты из-за споров по поводу миротворческих миссий ООН и неуплаченных взносов в ООН. После того, как другие члены Совета Безопасности не смогли убедить Соединенные Штаты изменить свою позицию, выборы 1996 года были открыты для других кандидатов. Бутрос-Гали стал единственным Генеральным секретарем, которому было отказано во втором сроке.

Ссылки

  1. ^ ab Гошко, Джон М. (4 августа 1991 г.). «Мировые дипломаты начинают борьбу за пост нового Генерального секретаря ООН». The Washington Post .
  2. ^ abc Льюис, Пол (22 ноября 1991 г.). «Совет Безопасности выбирает египтянина на высший пост в ООН». The New York Times .
  3. ↑ Носситер, Бернард Д. (1 ноября 1981 г.). «Кто-то пытается уволить доктора Вальдхайма». The New York Times .
  4. ^ abcd Сиверс, Лорейн; Дэвис, Сэм (2014). Процедура Совета Безопасности ООН (4-е изд.). Oxford Univ Press. ISBN 9780199685295.
  5. ^ abcdefghijkl Льюис, Пол (22 октября 1991 г.). «Африканцы настаивают на своем кандидате на пост в ООН». The New York Times .
  6. ^ Льюис, Пол (17 марта 1991 г.). «Идет поиск следующего Генерального секретаря ООН». The New York Times .
  7. ^ "Джеймс О.С. Джона". Проект интеллектуальной истории ООН . 27 марта 2022 г.
  8. ^ Гошко, Джон М. (16 февраля 2016 г.). «Умер Бутрос Бутрос-Гали, генеральный секретарь ООН, вступивший в конфликт с США». Washington Post .
  9. ^ abcd Льюис, Пол (26 октября 1991 г.). «Заявку на пост в ООН ведут Зимбабве и Египет». The New York Times .
  10. ^ Льюис, Пол (12 ноября 1991 г.). «Египтяне лидируют в голосовании за пост в ООН». The New York Times .
  11. ^ ab "Малруни в затруднительном положении". The New York Times . 26 октября 1991 г.
  12. ^ Льюис, Пол (12 ноября 1991 г.). «Египтяне лидируют в голосовании за пост в ООН». The New York Times .
  13. ^ abc Льюис, Пол (13 ноября 1991 г.). «Чиновник Зимбабве лидирует в опросе на пост лидера ООН» The New York Times .
  14. ↑ Льюис, Пол (23 ноября 1991 г.). «Как победил кандидат ООН: 4 перепутаны». The New York Times .
  15. ↑ Назначение г-на Бутроса Бутроса-Гали Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций — 1991 год. Аудиовизуальная библиотека ООН.