Комиссия по условно-досрочному освобождению — это группа людей, которые решают, следует ли освободить преступника из тюрьмы условно-досрочно после отбытия по крайней мере минимальной части его срока, установленного судьей, выносящим приговор. Комиссии по условно-досрочному освобождению используются во многих юрисдикциях, включая Соединенное Королевство , Соединенные Штаты и Новую Зеландию . Связанное понятие — комиссия по помилованиям и условно-досрочному освобождению , которая может заниматься помилованиями и смягчениями наказания, а также условно-досрочным освобождением.
Комиссия по условно-досрочному освобождению состоит из людей, имеющих право выносить суждения о пригодности заключенного для возвращения в свободное общество. Членами могут быть судьи , психиатры или криминологи , хотя в некоторых юрисдикциях нет письменных квалификаций для членов комиссии по условно-досрочному освобождению и разрешается, чтобы ими занимали члены сообщества. Универсальным требованием является то, чтобы кандидаты в комиссию были морально устойчивыми.
В Соединенном Королевстве члены совета по условно-досрочному освобождению также привлекаются из более широкого круга профессий. Советы обычно выносят суждение о том, повлияет ли освобождение заключенного на общественную безопасность, но не формируют мнение о том, был ли первоначальный приговор правильным. Советы являются вневедомственными государственными органами соответственно правительства Великобритании (Совет по условно-досрочному освобождению Англии и Уэльса), правительства Шотландии (Совет по условно-досрочному освобождению Шотландии) и исполнительной власти Северной Ирландии (Комиссары по условно-досрочному освобождению Северной Ирландии).
В Соединенных Штатах действуют 52 комиссии по условно-досрочному освобождению. В некоторых штатах требуется, чтобы все члены имели четырехлетнее образование, в то время как в других этого не требуется. Кроме того, в некоторых штатах требуется, чтобы по крайней мере один член был бывшим заключенным, а в некоторых требуется опыт работы в исправительной системе, но общенациональных квалификаций для работы в комиссии по условно-досрочному освобождению нет. [1] В каждом штате действуют различные требования для назначения в комиссию по условно-досрочному освобождению.
На федеральном уровне больше нет условно-досрочного освобождения, за исключением некоторых военных и иностранных преступлений. [2] [3] Федеральные руководящие принципы вынесения приговоров в США (принятые в 1987 году) прекратили условно-досрочное освобождение для осужденных за федеральные преступления за правонарушения, совершенные после 1 ноября 1987 года. Вместо условно-досрочного освобождения законодательство предусматривало, что судьи могут указать в качестве части приговора период контролируемого освобождения, который должен отбываться после тюремного срока. [4] Заключенные также могут получать скидку на свои приговоры за «хорошее поведение». Однако эта истина в законодательстве о вынесении приговоров также требует, чтобы федеральные заключенные отбывали не менее 85 процентов своего срока. Комиссия по условно-досрочному освобождению США остается комиссией по условно-досрочному освобождению для тех, кто совершил федеральное преступление до 1 ноября 1987 года, а также для тех, кто совершил преступление, предусмотренное Кодексом округа Колумбия, до 5 августа 2000 года, преступление, предусмотренное Единым кодексом военной юстиции , и имеет право на условно-досрочное освобождение, а также для лиц, отбывающих тюремные сроки, назначенные иностранными государствами, и переведенных в Соединенные Штаты для отбывания наказания. [3]
В каждом штате США также есть комиссия по условно-досрочному освобождению. Автономность комиссии от губернатора штата также различается; в некоторых штатах комиссии более влиятельны, чем в других. В некоторых штатах комиссия является независимым агентством , а в других — органом исправительного департамента . В 44 штатах члены комиссии по условно-досрочному освобождению выбираются губернатором. Комиссии по условно-досрочному освобождению во всех штатах часто действуют под влиянием губернатора и, как сообщается, считают необходимым делать это для обеспечения гарантий занятости. [1] Однако четырнадцать штатов отменили или строго ограничили доступ к условно-досрочному освобождению, перейдя вместо этого к «определенному приговору», который определяет точную продолжительность приговора, при этом в большинстве случаев с учетом вычета срока за хорошее поведение. [5]
В девяти штатах США есть комиссии по помилованию и условно-досрочному освобождению, которые предоставляют исключительно все государственные помилования. Алабама (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Аризона (Комиссия по помилованию), Коннектикут (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Джорджия (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Айдахо (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению), Миннесота (Комиссия по помилованию), Небраска (Комиссия по помилованию), Невада (Комиссия по помилованию), Южная Каролина (Комиссия по пробации, условно-досрочному освобождению и помилованию) и Юта (Комиссия по помилованию и условно-досрочному освобождению) — вот штаты в США, в которых действуют такие комиссии. (Комиссия по помилованию Аризоны проводит слушания по условно-досрочному освобождению только для заключенных, совершивших преступления до января 1994 года, условно-досрочное освобождение было отменено законом в 1993 году).
Конституция штата Миссисипи включает уникальное положение, согласно которому любой заключенный, ходатайствующий о помиловании от губернатора этого штата, должен не менее чем за тридцать дней до подачи прошения опубликовать официальное уведомление о своем ходатайстве о помиловании в газете, расположенной в округе или поблизости от того, где заключенный, ходатайствующий о помиловании, был осужден и приговорен. [6] Кроме того, суды Миссисипи постановили, что помилование, если оно дано, не стирает судимость. [7]
Определенные приговоры также серьезно сократили полномочия многих комиссий по условно-досрочному освобождению. Часто мнение жертвы или жертв или их семьи принимается во внимание при окончательном определении комиссии (см. права жертв ). По сравнению со штатами, все еще использующими неопределенные приговоры и в большей степени полагающимися на условно-досрочное освобождение, те, которые использовали определенные приговоры, внесли меньший вклад в более высокие показатели тюремного заключения в период с 1980 по 2009 год. [8]
Комиссии по условно-досрочному освобождению часто рассматривались как фактор, способствующий массовому лишению свободы, и как область, требующая большой реформы. Значительные исследования взаимосвязи условно-досрочного освобождения и других секторов, таких как СМИ и политика, еще не проводились, но многие призывают к разделению между секторами и масштабной деполитизации процесса назначения. [9] Кроме того, многие стремились к повышению квалификации членов комиссий по условно-досрочному освобождению, чтобы они были сопоставимы с квалификацией судей. [8] Наряду с повышением стандартов, широко звучал общий призыв к повышению комплексной подготовки, прозрачности и подотчетности комиссий по условно-досрочному освобождению, поскольку многие нынешние члены комиссий по условно-досрочному освобождению никогда не были в тюрьме, а повышение подготовки часто приводит к росту честных и справедливых слушаний. [1]