Совет по надзору — это орган, который принимает последовательные решения по модерации контента , создающие прецедент (см. Таблицу решений ниже) на платформах социальных сетей Facebook и Instagram , в форме «самоуправления платформы». [3]
Генеральный директор Meta (тогда Facebook) Марк Цукерберг одобрил создание совета в ноябре 2018 года, вскоре после встречи с профессором Гарвардской школы права Ноа Фельдманом , который предложил создать квазисудебную систему на Facebook. [4] Первоначально Цукерберг описал ее как своего рода « Верховный суд », учитывая ее роль в урегулировании, переговорах и посредничестве, включая право отменять решения компании. [5]
Цукерберг впервые объявил об этой идее в ноябре 2018 года, и после периода публичных консультаций в мае 2020 года были объявлены 20 членов-основателей совета. Совет официально начал свою работу 22 октября 2020 года [6] и вынес свои первые пять решений 28 января 2021 года, причем четыре из пяти отменили действия Facebook в отношении обжалуемых вопросов. [7] С момента своего объявления он стал предметом существенных спекуляций и освещения в СМИ и остался таковым после передачи решения Facebook об отстранении Дональда Трампа после атаки на Капитолий США в 2021 году . [8]
В ноябре 2018 года после встречи с профессором Гарвардской школы права Ноа Фельдманом , который предложил создать квазисудебную систему на Facebook для надзора за модерацией контента , генеральный директор Марк Цукерберг одобрил создание совета. [9] [7] [10] Среди целей совета были повышение справедливости апелляционного процесса, обеспечение надзора и подотчетности из внешнего источника и повышение прозрачности. [10] Совет был создан по образцу федеральной судебной системы США , поскольку Совет по надзору придает прецедентную ценность предыдущим решениям совета. [11]
В период с конца 2017 по начало 2018 года Facebook наняла Брента С. Харриса , который ранее работал в Национальной комиссии по разливу нефти на глубоководном горизонте BP и морскому бурению , а также был консультантом некоммерческих организаций, на должность директора по глобальным вопросам компании. [12] [4] [13] Харрис руководил усилиями по созданию совета директоров, подчиняясь Нику Клеггу , который подчинялся напрямую Цукербергу. [14] Харрис также отдал должное участию Клегга, заявив, что усилия по созданию совета директоров «не устранили бы спонсорство Ника», и что они «застопорились внутри компании, пока Ник действительно не взялся за дело». [15]
В январе 2019 года Facebook получил проект устава совета директоров [16] и начал период публичных консультаций и семинаров с экспертами, учреждениями и людьми по всему миру. [17] [18] В июне 2019 года Facebook опубликовал 250-страничный отчет, обобщающий свои выводы, и объявил, что они находятся в процессе поиска людей для работы в совете директоров из 40 человек (в итоге совет директоров состоял из 20 членов). [19]
В январе 2020 года он назначил британского эксперта по правам человека и бывшего исполнительного директора Article 19 Томаса Хьюза на должность директора Администрации Совета по надзору. [20] Он также сообщил, что члены совета будут названы «в ближайшие месяцы». [21]
6 мая 2020 года Facebook объявила 20 членов, которые войдут в Совет по надзору. [22] Вице-президент Facebook по глобальным вопросам и коммуникациям Ник Клегг описал группу как имеющую «широкий спектр взглядов и опыта», которая в совокупности проживает в «более чем 27 странах», говоря «по крайней мере на 29 языках», [23] но четверть группы и двое из четырех сопредседателей из Соединенных Штатов, что вызвало обеспокоенность некоторых экспертов по свободе слова и управлению интернетом . [22] В июле 2020 года было объявлено, что совет не начнет работу до «позднее в этом году». [24] Он начал принимать дела 22 октября 2020 года. [6] Члены совета отметили, что потребуется несколько лет, чтобы полностью понять влияние совета и его решений. [7] [25] Совет официально начал рассматривать дела, связанные с Threads, в мае 2024 года. [26]
28 января 2021 года совет вынес решение по пяти решениям о модерации, принятым Facebook, отменив четыре из них и оставив в силе одно. [27] [7] [28] Все решения, кроме одного, были единогласными. [8] Каждое решение принималось большинством голосов группы из пяти членов совета, включая как минимум одного члена из региона, где был создан модерируемый пост. [7]
В октябре 2020 года пользователь Facebook в Мьянме опубликовал изображения фотографий, сделанных турецким фотожурналистом Нилюфер Демир, на которых запечатлен труп курдского сирийского малыша Алана Курди , сопровождаемые текстом на бирманском языке о том, что с психологией или мышлением мусульман или мусульманских мужчин «что-то не так». [29] В тексте далее противопоставлялись террористические атаки во Франции в ответ на изображения Мухаммеда с заявленным относительным молчанием мусульман в ответ на преследование уйгуров в Китае , [7] [29] и утверждалось, что такое поведение привело к потере сочувствия к таким людям, как ребенок на фотографии. [29]
Рассматривая решение Facebook об удалении поста, совет потребовал повторного перевода поста [7] и отметил, что пост может быть истолкован как оскорбление в адрес мусульман, но также может быть истолкован как комментарий к предполагаемой непоследовательности реакций мусульман на рассматриваемые события во Франции и Китае. [7] [29]
Пост, показывающий церкви в Баку , Азербайджан, был озаглавлен заявлением на русском языке, в котором «утверждалось, что у армян были исторические связи с Баку, которых не было у азербайджанцев», ссылаясь на азербайджанцев с этническим оскорблением тазики . Совет постановил, что пост наносит вред безопасности и достоинству азербайджанцев, и поэтому поддержал его удаление. [7]
В октябре 2020 года бразильская женщина опубликовала серию изображений в дочерней компании Facebook в Instagram, включая открытую грудь с видимым соском , в рамках международной кампании по повышению осведомленности о раке груди. [30] [29] Утверждалось, что фотографии демонстрируют симптомы рака груди, и это было указано в тексте на португальском языке , который автоматизированная система обзора веб-сайта не смогла распознать. [7]
Изображения были удалены, а затем позже восстановлены. [7] [29] Facebook попросил, чтобы рассмотрение было отменено как спорное, но совет решил все же пересмотреть действие, посчитав, что важность проблемы делает более выгодным для совета вынесение решения по основному вопросу. [7] Совет также постановил, что удаление поста было неправомерным, поскольку оно повлияло на права человека женщин, и рекомендовал усовершенствовать процесс принятия решений об удалении таких постов. [7] В частности, совет рекомендовал информировать пользователей об использовании автоматизированных механизмов проверки контента, пересмотреть стандарты сообщества Instagram, чтобы прямо разрешить изображения с женскими сосками в сообщениях, посвященных раку груди, и чтобы Facebook разъяснил, что его стандарты сообщества имеют приоритет над стандартами Instagram. [30]
В октябре 2020 года пользователь Facebook опубликовал цитату, ошибочно приписываемую нацистскому пропагандисту Йозефу Геббельсу , заявив, что апелляции к эмоциям и инстинктам важнее апелляций к истине. [7] В посте не было изображений или символов. Facebook удалил пост в соответствии со своей политикой, запрещающей пропаганду опасных лиц и организаций , включая Геббельса. Пользователь аккаунта подал апелляцию, утверждая, что пост был задуман как комментарий к Дональду Трампу . Правление установило, что доказательства подтверждают это утверждение, и постановило, что пост не указывает на поддержку Геббельса, и постановило восстановить его, рекомендовав Facebook указывать пользователям, публикующим сообщения о таких лицах, что «пользователь должен ясно дать понять, что он не восхваляет и не поддерживает их». [7]
В октябре 2020 года французский пользователь опубликовал в группе Facebook видео на французском языке , в котором критиковал Agence nationale de sécurité du médicament за отказ разрешить гидроксихлорохин и азитромицин для лечения COVID-19 . [28] Facebook удалил пост за распространение дезинформации о COVID-19 , что было отменено советом директоров, отчасти потому, что упомянутые препараты являются рецептурными препаратами во Франции, что потребовало бы от лиц, ищущих их, взаимодействия с врачом. Совет рекомендовал Facebook исправить такую дезинформацию, а не удалять ее. [7]
Хотя Facebook восстановил публикацию, он также отметил, что его подход к дезинформации о COVID-19 отражает рекомендации Центров США по контролю и профилактике заболеваний и Всемирной организации здравоохранения , и что поэтому он не будет менять свой подход к таким вопросам. [7]
12 февраля 2021 года Совет отменил удаление поста на форуме Facebook, сделанного в октябре 2020 года, содержащего изображение телевизионного персонажа, держащего меч в ножнах, с текстом на хинди , переведенным как «если язык кафира начнет против Пророка, то меч следует вынуть из ножен», с хэштегами, приравнивающими президента Франции Эммануэля Макрона к дьяволу, и призывающими к бойкоту продукции из Франции. Совет пришел к выводу, что пост вряд ли причинит вред. [31]
13 апреля 2021 года совет поддержал удаление поста голландского пользователя Facebook, содержащего 17-секундное видео с ребенком и тремя взрослыми в традиционных голландских костюмах « Sinterklaas », включая двух белых взрослых, одетых как Zwarte Piet (Черный Пит), с лицами, выкрашенными в черный цвет, и в афро-париках. Совет установил, что, хотя культурная традиция не является преднамеренно расистской, использование блэкфейса является распространенным расистским тропом. [32]
Удаление президента США Дональда Трампа с платформы Facebook не входило в число первоначальных решений, поскольку компания собирала комментарии от общественности. [33] [34]
6 января 2021 года, во время атаки на Капитолий , когда Конгресс подсчитывал голоса выборщиков, Трамп опубликовал в социальных сетях короткое видео, в котором он похвалил бунтовщиков, несмотря на призывы к ним прекратить насилие, и повторил свое безосновательное утверждение о том, что президентские выборы 2020 года были мошенническими. [35] Несколько платформ, включая Facebook, удалили его, а вице-президент Facebook по вопросам честности Гай Розен объяснил, что видео «способствует, а не уменьшает риск продолжающегося насилия». [36] В тот же день Facebook также заблокировал возможность Трампа публиковать новый контент; на следующий день Facebook заявил, что блокировка будет действовать по крайней мере до конца срока Трампа 20 января. [37]
16 апреля 2021 года совет объявил, что откладывает принятие решения об отмене блокировок Трампа в Facebook и Instagram на «ближайшие недели», чтобы рассмотреть более 9000 полученных публичных комментариев. [38] Примечательно, что 27 января 2021 года новый член совета Сюзанна Носсел опубликовала статью в Los Angeles Times под названием «Запрет Трампу на Facebook может показаться приятным. Вот почему это может быть неправильным» [39] , но пресс-секретарь объявила, что она не будет участвовать в обсуждениях по делу Трампа и проведет предстоящие недели на тренингах. [40] В тот же день, когда было объявлено о назначении Носсел, совет также объявил о новом деле.
5 мая 2021 года совет объявил о своем решении оставить в силе приостановку действия аккаунта Трампа, но поручил Facebook пересмотреть свое решение о бессрочной блокировке Трампа в течение шести месяцев. [41] Совет уточнил, что стандартные процедуры Facebook включают либо временную блокировку, либо полное удаление нарушающего аккаунта, заявив, что Facebook должен следовать «четкой, опубликованной процедуре» в этом вопросе. [42]
4 июня 2021 года Facebook объявил, что изменил бессрочный запрет на двухлетнее приостановление, заканчивающееся 7 января 2023 года. [43] Аккаунт Трампа на Facebook был позднее восстановлен в марте 2023 года, а Мета заявил, что общественность должна иметь возможность слышать от политиков, но что Трамп будет подвергаться «усиленным наказаниям» за повторное нарушение правил. [44]
В сентябре 2021 года правление объявило, что пересмотрит внутреннюю систему XCheck Facebook, которая полностью освобождала известных пользователей от некоторых правил и положений платформы, а также частично освобождала менее известных пользователей, чьи публикации подвергались только проверке контента Facebook. Эта программа была отдельной системой и очередью, предназначенной только для примерно 5,8 миллионов пользователей. [45] В квартальном отчете правления, опубликованном 21 октября 2021 года, говорилось, что компания не была прозрачна в отношении программы XCheck и не предоставила правлению полную информацию, на основе которой можно было бы провести проверку. [46] Правление также отметило, что отсутствие прозрачности компании с пользователями относительно причин удаления контента было несправедливым. [47] В ответ компания заявила, что будет стремиться к большей ясности в будущем. [47]
В октябре 2021 года совет объявил, что встретится с бывшей сотрудницей Facebook и осведомителем Фрэнсис Хоген , чтобы обсудить ее заявления о компании, которыми она ранее поделилась с The Wall Street Journal и Подкомитетом по защите прав потребителей, безопасности продукции и безопасности данных Комитета по торговле Сената США . [48] [49]
Поскольку Совет по надзору не является трибуналом, судом или квазисудебным органом, он не руководствуется уполномочивающим законодательством, созданным каким-либо правительством. Вместо этого корпоративный устав , уставы и ряд руководящих документов определяют сферу деятельности и полномочия Совета. [3] Мнения, написанные советом, ссылаются на корпоративную политику Meta в области прав человека, которая «добровольно включает Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в сфере бизнеса и прав человека , Международный билль о правах человека и многочисленные международные договоры по правам человека». [50]
Чтобы обеспечить независимость совета, Facebook создала безотзывный траст с первоначальным финансированием в размере 130 миллионов долларов, который, как ожидается, покроет операционные расходы в течение более чем полувека. [51] [52] Совет может рассматривать апелляции, поданные как Facebook, так и его пользователями, и Facebook «будет обязана публично отвечать на любые рекомендации». [51] Примечательно, что в то время как первоначальные полномочия совета давали ему широкие возможности для рассмотрения всего, что может быть обжаловано в Facebook, компания заявила, что ей потребуется создание технической инфраструктуры для того, чтобы это вышло за рамки апелляции удаления контента. [53] [54] Весь Совет по надзору контролируется Советом по надзору, который имеет право утверждать или снимать новых назначенных членов совета, а также гарантировать, что совет действует в соответствии с его заявленной целью. [51] [52]
С юридической точки зрения Совет по надзору фактически зарегистрирован как ООО , базирующееся в Делавэре , единственным членом которого является Траст Совета по надзору. [50]
Члены совета указали, что совет начнет свою работу медленно и обдуманно, уделяя особое внимание выработке содержательных мнений в случаях, тщательно отобранных для представления существенных вопросов. [55] Facebook также разработал программное обеспечение, позволяющее передавать дела совету, не ставя под угрозу конфиденциальность пользователей. [55] 13 апреля 2021 года Совет по надзору объявил, что он начнет принимать апелляции от пользователей, желающих удалить чужой контент, который не был удален после возражения. [56]
Устав предусматривает выдвижение будущих кандидатов на членство в совете директоров через портал рекомендаций, которым управляет американская юридическая фирма Baker McKenzie . [57]
20 членов Совета по надзору были объявлены 6 мая 2020 года. [58] Сопредседателями, которые выбрали других членов совместно с Facebook, стали бывший федеральный окружной судья США и эксперт по свободе вероисповедания Майкл Макконнелл , эксперт по конституционному праву Джамал Грин , колумбийский адвокат Каталина Ботеро-Марино и бывший премьер-министр Дании Хелле Торнинг-Шмидт . [58] Среди первоначальной группы были: бывший судья Европейского суда по правам человека Андраш Шаджо , исполнительный директор Internet Sans Frontières Джули Овоно, йеменская активистка и лауреат Нобелевской премии мира Тавакколь Карман , бывший главный редактор The Guardian Алан Расбриджер , пакистанский защитник цифровых прав Нигхат Дад и Роналдо Лемос , юрист, который создал бразильскую структуру гражданских прав для закона об Интернете . [59]
20 апреля 2021 года его новый член совета директоров, генеральный директор PEN America Сюзанна Носсел , была назначена на смену Памеле С. Карлан , которая ушла в отставку в феврале 2021 года, чтобы присоединиться к администрации Байдена . [40] По состоянию на 2021 год [обновлять]Соединенные Штаты имеют самое существенное представительство с пятью членами, включая двух из четырех сопредседателей совета директоров. Двое членов совета директоров представляют страны Южной Америки, шесть — страны по всей Азии, трое — страны Африки, включая одного, имеющего как африканские, так и европейские связи, который также считается тремя выходцами из Европы, и один — из Австралии.
Создание Совета по надзору в Facebook вызвало множество откликов: профессор права Университета Св. Иоанна Кейт Клоник описала его создание как историческое начинание, [64] а сайт новостей о технологиях The Verge назвал его «новым диким экспериментом в управлении платформой». [55] Politico описал его как «непримиримо глобалистскую смесь академических экспертов, журналистов и политических деятелей». [15]
Еще до того, как совет принял свои первые решения, критики предполагали, что совет будет слишком строгим, слишком снисходительным или иным образом неэффективным. В мае 2020 года сенатор-республиканец Джош Хоули описал совет как «специальный цензурный комитет». [65] Другие критики выразили сомнения в том, что он будет эффективным, что привело к созданию несвязанной и неаффилированной группы «ярых критиков Facebook», называющей себя «Настоящим советом по надзору за Facebook». [55] Facebook не опубликовал официальных комментариев по поводу этих усилий, в то время как Slate описал их как «гражданскую кампанию против совета». [7]
Блогер по правовым вопросам Эвелин Дуэк отметила, что первоначальные решения совета «затрагивают фундаментальные вопросы, касающиеся того, как Facebook разрабатывает свою систему модерации контента, и ясно дают понять, что FOB не намерен играть роль лишь эпизодической остановке на пути Facebook к объединению мира» [65] .
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )