Всероссийский съезд Советов развивался с 1917 года и фактически стал высшим органом управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики с 1918 по 1936 год. Конституция РСФСР 1918 года предписывала, что съезд должен собираться не реже двух раз в год, с обязанностями определения (и внесения поправок) принципов Советской Конституции и ратификации мирных договоров. [1] [2] Октябрьская революция свергла временное правительство 1917 года , сделав съезд Советов единственным и высшим органом управления. Этот съезд не был тем же самым, что и съезд Советов Советского Союза , который управлял всем Советским Союзом после его создания в 1922 году.
На раннем этапе своей жизни Съезд был демократическим органом. По всей России существовали сотни советов , демократических органов местного самоуправления, в которых могло участвовать окружающее население. Советы избирали делегатов на Съезд, а затем, в свою очередь, Съезд обладал общенациональной властью, принимая высшие решения. На различных сессиях Съезда было представлено несколько политических партий, каждая из которых боролась за увеличение своего собственного влияния в советах. Однако по мере развития гражданской войны авторитет советов постепенно сокращался, [ необходимо разъяснение ] с ростом сталинизма, фактически закрепившим эту ситуацию [3] и окончательно превратившим Съезд в резиновый штамп . Съезд был сформирован из представителей городских советов (1 делегат на 25 000 избирателей) и съездов губернских (областных) и автономных республиканских советов (1 депутат на каждые 125 000 жителей).
К исключительной компетенции Съезда относились выборы ВЦИК , принятие Конституции РСФСР и изменений к ней, утверждение изменений, предложенных Центральным Исполнительным Комитетом, утверждение конституций автономных республик. По остальным вопросам Съезд и Центральный Исполнительный Комитет имели одинаковые полномочия. Съезд прекратил свое существование в конце конституционной реформы 1936–1937 годов, когда сначала на союзном, а затем и на республиканском уровнях косвенные выборы в Советы были заменены прямыми выборами всех уровней с Верховным Советом как высшим законодательным органом.
Первые советы появились во время русской революции 1905 года как советы (советы) рабочих в тех городах, которые были охвачены массовыми забастовками ( стачками ). [4] Предприятия, участвовавшие в этих забастовках, делегировали в эти советы своих делегатов для координации совместных действий. В разных местах эти советы носили разные названия, такие как «Совет рабочих депутатов», «Собрание делегатов», «Собрание депутатов», «Комиссия выборных» и другие. [4] К октябрю 1905 года «Совет рабочих депутатов» стал более распространённым. [4] По примеру Советов рабочих депутатов в других местах появлялись Советы рабочих, матросских и солдатских депутатов, Советы рабочих и крестьянских депутатов, Советы крестьянских депутатов.
Первоначально эти советы были массовыми политическими организациями. [4]
Для социалистических партий появление Советов было неожиданным, однако каждая из них стремилась делегировать в них своих представителей. [4] Меньшевики и эсеры рассматривали эти Советы как стачечные комитеты или местные органы самоуправления. [4] Большевики видели в них тот орган, с помощью которого они могли бы установить в стране свою диктатуру. [4] В 1905 году Владимир Ленин отмечал, что в политическом отношении Совет рабочих депутатов следует рассматривать как ядро (зародыш) временного революционного правительства. [4]
В 1917 году Владимир Ленин в своих Апрельских тезисах выдвинул знаменитый лозунг «Вся власть Советам!». [5] После Февральской революции Ленин считал, что в России двоевластие существует как переплетение власти буржуазии ( Временное правительство ) и власти революционных масс (Советы). [5] Все остальные российские политические партии считали Советы временными общественными организациями и двоевластия для них не существовало, так как они готовились к выборам во Всероссийское Учредительное собрание . [5]
Внедрение большевиков в Советы (большевизация Советов) создало коммунистическо-советскую систему государственной власти в СССР, которая просуществовала до конституционной реформы 1988 года. [5] Это был политический режим , сочетавший в себе диктатуру Коммунистической партии и власть Советов. [5] Механизм такого сочетания был теоретически разработан Владимиром Лениным и реализован на практике партией большевиков . [ необходимо разъяснение ] [5] В коммунистическо-советской системе власти диктатура одной партии ( профессиональных революционеров ) прикрывалась народным суверенитетом (народовластием) Советов, и поэтому официально политический режим назывался Советской властью . [5]
После Февральской революции 11–16 апреля 1917 года в Петрограде состоялась Всероссийская конференция Советов рабочих и солдатских депутатов. [6]
На конференции присутствовало 480 делегатов из 139 Советов, 13 тыловых гарнизонов, 7 армейских и 26 отдельных фронтовых советов.
На повестке дня были
Большинство составили меньшевики и эсеры . Большевистская фракция внесла свои проекты резолюций по основным вопросам повестки дня.
В резолюции о войне, скорее оборонительной, представленной меньшевистско-эсеровским исполкомом Петроградского совета , конференция одобрила декларацию Временного правительства о войне (от 28 марта), как будто оно отказалось от агрессивных целей. Большевистская группа, от имени которой выступал Лев Каменев , заняла «неправильную позицию», сняв свой проект резолюции и проголосовав за резолюцию меньшевиков-эсеров после того, как она была дополнена резолюциями о «контроле и воздействии» революционной демократии на Временное правительство и его местные органы власти. Признавая необходимость законодательного установления 8-часового рабочего дня, конференция не призывала рабочих к его немедленному установлению революционным путем. По крестьянскому и земельному вопросам конференция приняла резолюцию о поддержке в Учредительном собрании безвозмездного отчуждения всех частновладельческих земель и передачи их трудящимся, но выступила против «самоуправного решения земельного вопроса на местах», оставляя, таким образом, землю в руках помещиков.
16 апреля 1917 года конференция избрала 10 делегатов от областей и 6 от армии и флота в Исполнительный комитет Петроградского Совета, превратив его таким образом в центральный орган власти Советов всей страны до открытия Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. 17 апреля 1917 года Владимир Ленин выступил с докладом о войне и революции, в котором изложил свои апрельские тезисы на этой конференции. В тот же день он повторил свой доклад на объединенной конференции большевиков и меньшевиков, принявших в ней участие.
Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (16 июня — 7 июля 1917 г.) был созван Всероссийским совещанием Советов. [7] На нем доминировали проправительственные партии ( эсеры и др.), и он подтвердил верховенство Временного правительства России .
Было 1090 делегатов, 822 из которых действовали в качестве голосующих делегатов, представлявших 305 рабочих, солдатских и крестьянских советов и 53 областных, губернских и районных советов. Распределение делегатов по партиям было следующим: 285 эсеров , 248 меньшевиков , 105 большевиков , 32 меньшевика-интернационалиста и другие. [8] [9] [10] Право голоса было предоставлено этим советам, насчитывающим не менее 25 000 человек, и каждому представителю от 10 000 до 25 000 членов было предложено выступить от имени Совета своей местности или места работы.
Распределение делегатов Второго съезда по партиям (включая оценку)
После свержения Временного правительства России в Октябрьской революции Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (7–9 ноября 1917 г.) утвердил революционную передачу государственной власти. [11] На съезд было избрано 649 делегатов, представлявших 318 местных Советов; 390 были большевиками , около 100 левых эсеров , около 60 других эсеров , 72 меньшевика , 14 объединённых социалистов-демократов-интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов и 7 других фракций. [12] [13] В первый день съезда эсеры разделились на две группы — левых эсеров и правых эсеров. Также в первый день делегация меньшевиков и депутаты правых эсеров покинули съезд в знак протеста. 505 делегатов проголосовали за передачу власти Советам. Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров, назначив Владимира Ленина Председателем и , таким образом, сделав его главой правительства. [12] На открытии съезда Ленин выступил с речью, в которой сказал, что «Советское правительство предложит всем народам немедленный демократический мир и немедленное перемирие на всех фронтах», и провозгласил «Да здравствует революция!», произнеся то, что иногда называют «Декретом о земле» и «Декретом о мире». [14] [15] [16]
На III Всероссийском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (23–31 января 1918 г.) присутствовали делегаты от 317 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а также 110 делегатов от армейских, корпусных и дивизионных комитетов. [17] Из 707 делегатов 441 были большевики. [18] На четвертый день, 13 (26) января, прибыли еще делегаты, участвовавшие в III Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов. К концу их было 1587 делегатов.
Президиум съезда состоял из десяти большевиков и трех левых эсеров, а также по одному делегату от каждой группы (правых эсеров, меньшевиков и т. д.).
Сообщения солидарности направили швейцарская, румынская, шведская и норвежская социал-демократические партии, Британская социалистическая партия и Социалистическая партия Америки.
Вскоре после роспуска Учредительного собрания по постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) съезд постановил исключить из всех новых изданий декретов и законов Советского правительства всякие упоминания о предстоящем Учредительном собрании. Съезд получил:
Меньшевики, правые эсеры и меньшевики-интернационалисты использовали съезд, чтобы выразить свое несогласие с проводимой большевиками внутренней и внешней политикой.
Была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа , которая впоследствии стала основой Советской Конституции. Было также решено создать Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику на основе свободного союза народов России. [19]
Съезд также утвердил Декрет о земле, в котором излагались основные положения перераспределения и национализации земли. [20]
На Четвёртом Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов (14–16 марта 1918 г.) был ратифицирован Брестский мир . [21] [22] Это ознаменовало раскол между большевиками и левыми эсерами , которые голосовали против договора и чьи министры в знак протеста вышли из Совнаркома. [23]
Пятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и красноармейских депутатов состоялся 4–10 июля 1918 года. Был принят декрет, который «связал гражданство с воинской повинностью и обязал всех здоровых мужчин в возрасте от 18 до 40 лет явиться» и сражаться на стороне Красной Армии в Гражданской войне в России . [24]
У левых эсеров было 352 делегата по сравнению с 745 большевиками из 1132 в целом. Левые эсеры подняли разногласия по поводу подавления соперничающих партий, смертной казни и, главным образом, Брестского мира. Восстание левых эсеров вспыхнуло во время этого съезда. Его подавление ознаменовало конец участия левых эсеров в съезде Советов.
Шестой Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов состоялся 6–9 ноября 1918 года. [25] [26]
Седьмой Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов состоялся 5–9 декабря 1919 года. [26] В том же году на съезде был представлен доклад о внешней политике Советской России, а Лев Троцкий зачитал доклад о советском военном строительстве и фронтах в Гражданской войне в России . [27] [28]
Официально названный VIII Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, состоялся в Москве 22–29 декабря 1920 года. [26] [29] Именно на этом съезде Глеб Кржижановский представил свой доклад о плане ГОЭЛРО . Это был первый экономический план, который был сосредоточен на значительной электрификации русской промышленности. Ленин подверг критике брошюру Троцкого « Роль и задачи профсоюзов» на последующем предварительном совместном заседании делегатов -большевиков . [30] Съезд также создал Посевной комитет (посевкомы). [31]
Девятый Всероссийский съезд Советов проходил в Москве с 23 по 28 декабря 1921 года. В нем приняли участие 1991 делегат, из них 1630 имели право решающего голоса. [32]
X Всероссийский съезд Советов проходил в Москве с 23 по 27 декабря 1922 года. На нем присутствовало 1727 делегатов и 488 гостей. [33] На этом съезде 488 были из контролируемых большевиками государств Украины , Белоруссии и Закавказья , и Иосиф Сталин объявил об объединении Российской Советской Федеративной Социалистической Республики , Украинской Советской Социалистической Республики , Белорусской Советской Социалистической Республики и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики в Советский Союз , одобренном съездом. [34] В своей речи перед съездом Сталин в качестве заключительных слов сказал: «Будем надеяться, товарищи, что, образовав нашу Союзную Республику, мы создадим надежный оплот против международного капитализма и что новое Союзное государство станет еще одним решительным шагом на пути к объединению трудящихся всего мира в Мировую Советскую Социалистическую Республику». [35]
XI Всероссийский съезд Советов проходил в Москве с 19 по 29 января 1924 года. В нем приняли участие 1637 делегатов, из них 1143 имели право решающего голоса. [36]
XII Всероссийский съезд Советов проходил в Москве с 7 по 16 мая 1925 года. В нем приняли участие 1634 делегата, из них 1084 с правом решающего голоса. [37]