Высшим органом государственной власти является представительный орган в коммунистических государствах , функционирующий как единственная ветвь власти по принципу единоначалия . [1] Например, правительство Советского Союза было определено как высший исполнительный и распорядительный орган высшего органа государственной власти — Верховный Совет Союза ССР . [2]
Полномочия высшего органа государственной власти ограничены только пределами, которые он сам установил, приняв конституционные и правовые документы. В Китае, по словам китайского правоведа Чжоу Фана, «полномочия Всекитайского собрания народных представителей как высшего органа государственной власти безграничны, его полномочия распространяются на всю территорию страны, и, при необходимости, он может вмешаться в любой вопрос, который сочтет необходимым сделать это». [3] Более конкретно, по словам китайских правоведов Сюй Чундэ и Ню Вэньчжаня, «другие центральные государственные органы создаются ВСНП и исполняют законы и постановления, принятые ВСНП». [4] Эти органы не являются постоянными и, как правило, собираются не реже одного раза в год.
В период между сессиями большинство или все его обязанности и ответственность передаются его рабочему органу, обычно называемому президиумом, государственным советом или постоянным комитетом. Например, статья 19 Конституции СССР 1977 года гласит, что Президиум Верховного Совета СССР осуществлял «функции высшего органа государственной власти СССР между сессиями Верховного Совета». [5] Эти органы имеют право издавать указы или постановления вместо закона. В большинстве случаев, если такие меры не ратифицированы высшим органом на его следующей сессии, они считаются отмененными. Однако в некоторых странах даже эта формальность не соблюдалась.
Высшие органы государственной власти обычно называются законодательными органами внешними наблюдателями, но конституционные документы и законы этих государств редко называют их таковыми. Вместо этого они, как правило, описываются как имеющие национальную законодательную власть . Например, Конституция Вьетнама описывает высший орган государственной власти страны как:
Национальное собрание является высшим представительным органом народа; высшим органом государственной власти Социалистической Республики Вьетнам , единственным органом, обладающим конституционными и законодательными правами .
Политика Вьетнама , Портал правительства Вьетнама
Ниже приводится список высших органов государственной власти в современных и исторических коммунистических государствах:
Этот термин «высший орган государственной власти» также существует в некоторых некоммунистических государствах, но имеет другое значение. Например, Национальный парламент Японии упоминается как «высший орган государственной власти...» в статье 41 Конституции , возможно, в связи с влиянием парламентского суверенитета из Конституции Соединенного Королевства . [6]