Народная Демократическая Республика Эфиопия ( НДРЭ ; амхарский : የኢትዮጵያ ሕዝባዊ ዲሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ , романизировано : Ye-Ītyōṗṗyā Həzbāwī Dīmōkrāsīyāwī Rīpeblīk ) — социалистическое государство , существовавшее на территории Эфиопии и современной Эритреи с 1987 по 1991 год.
PDRE была создана в феврале 1987 года как марксистско-ленинское однопартийное государство после принятия Конституции 1987 года , через три недели после одобрения на национальном референдуме . Derg , военная хунта , которая правила Эфиопией в качестве временного правительства с 1974 года, планировала переход к гражданскому правлению и провозгласила социалистическую республику в 1984 году после пяти лет подготовки. Рабочая партия Эфиопии (WPE) была основана в том же году как авангардная партия во главе с председателем Derg Менгисту Хайле Мариамом . Derg была распущена с провозглашением PDRE, но продолжала править де-факто до сентября, когда новое правительство вступило в должность, через три месяца после июньских всеобщих выборов . В ней доминировали выжившие члены Derg, причем Менгисту был и президентом Эфиопии , и генеральным секретарем WPE. [4]
Правительство PDRE было высокоцентрализовано с фактической структурой власти, похожей на другие коммунистические государства. Законодательный орган , Национальный Шенго , был номинально высшим органом государственной власти . Президент был главой государства и главой правительства , с широкими исполнительными и законодательными полномочиями. Президент был председателем Государственного совета, который действовал от имени Шенго между сессиями. На практике принципы демократического централизма означали, что Шенго делал немного больше, чем просто штамповал решения, уже принятые WPE и ее Политбюро . Будучи и президентом, и лидером партии, Менгисту был фактическим диктатором. Он и выжившие члены Дерга доминировали в Политбюро WPE. Конституция гарантировала всевозможные личные свободы, но правительство почти не обращало на них внимания на практике, поскольку конституция не давала гражданам никаких средств защиты от злоупотреблений.
PDRE унаследовала проблемы, которые разоряли Эфиопию в эпоху Дерга, включая голод 1983–1985 годов , зависимость от иностранной помощи и упадок мирового коммунистического движения . Советский Союз прекратил поддержку PDRE в 1990 году, а внутренний конфликт, вызванный гражданской войной в Эфиопии и войной за независимость Эритреи, привел к тому, что авторитет WPE все больше подвергался сомнению со стороны этнических ополченцев и антиправительственных групп. В мае 1991 года Менгисту бежал в изгнание. Режим продержался всего неделю, прежде чем Эфиопский народный революционно-демократический фронт вошел в Аддис-Абебу , распустив PDRE и заменив ее Переходным правительством Эфиопии .
После падения имперского правления феодальная социально-экономическая структура была разрушена посредством ряда реформ, которые также повлияли на развитие образования. К началу 1975 года правительство закрыло Университет Хайле Селассие I и все старшие средние школы, а затем направило около 60 000 студентов и преподавателей в сельские районы для продвижения правительственной «Кампании развития через сотрудничество». Целями кампании были продвижение земельной реформы и улучшение сельскохозяйственного производства , здравоохранения и местного управления, а также обучение крестьян новому политическому и социальному порядку. [5]
Число учащихся начальной школы увеличилось с 957 300 в 1974/75 учебном году до почти 2 450 000 в 1985/86 учебном году. По-прежнему наблюдались различия между регионами в числе учащихся и неравенство в числе учащихся мальчиков и девочек. Тем не менее, в то время как число учащихся мальчиков увеличилось более чем вдвое, число учащихся девочек увеличилось более чем втрое. Однако, поскольку большинство контролируемых повстанцами северных регионов Эфиопии, а также части регионов Сомали и Оромо вышли из-под контроля правительства, большинство его заявлений не были восприняты как исчерпывающие. [5]
Число старших средних школ также почти удвоилось, с четырехкратным увеличением в Арси , Бале , Годжаме , Гондэре и Волло . Дореволюционное распределение школ показало концентрацию в городских районах нескольких административных регионов. В 1974/75 около 55 процентов старших средних школ находились в Эритрее и Шеве , включая Аддис-Абебу. В 1985/86 этот показатель снизился до 40 процентов. Хотя на уровне средней школы было значительно меньше девочек, доля женщин в школьной системе на всех уровнях и во всех регионах увеличилась с примерно 32 процентов в 1974/75 до 39 процентов в 1985/86. [5]
Среди успехов PDRE была национальная кампания по ликвидации неграмотности . Уровень грамотности, составлявший менее 10 процентов во время имперского режима, к 1984 году вырос до примерно 63 процентов. [ требуется ссылка ] В 1990/91 годах уровень грамотности взрослого населения составлял чуть более 60 процентов, что по-прежнему отмечалось в правительственных и некоторых международных отчетах. Первоначально должностные лица проводили обучение грамоте на пяти языках: амхарском , оромо , тигринья , волайта и сомалийском . Позднее число языков было увеличено до пятнадцати, что составляло около 93 процентов населения. [5]
Ряд стран были щедры, помогая PDRE удовлетворять свои потребности в здравоохранении. Куба , Советский Союз и ряд стран Восточной Европы оказывали медицинскую помощь. В начале 1980 года около 300 кубинских медицинских специалистов, включая более 100 врачей, поддерживали местные усилия по решению проблем общественного здравоохранения. Западная помощь для долгосрочного развития сектора здравоохранения Эфиопии была скромной, в среднем около 10 миллионов долларов США в год, самая низкая помощь на душу населения в странах Африки к югу от Сахары. Основными западными донорами были Италия и Швеция. Система ООН во главе с ПРООН и включающая такие агентства, как ФАО , ЮНЕСКО , ЮНИСЕФ , ЮНИДО , ЮНФПА и ВОЗ , продолжала оказывать помощь, как и режиму императора. В начале 1980-х годов по крайней мере один представитель ПРООН, бывший министр в стране Карибского бассейна, имел доверие, чтобы получить доступ к Менгисту, и, возможно, смягчил его эксцессы в некоторых случаях. [ необходимая цитата ] Всемирный банк также продолжал оказывать помощь во время его правления, несомненно, признавая удивительно консервативную и осмотрительную фискальную дисциплину, которой режим пытался следовать. [5]
Эфиопия так и не оправилась от предыдущего великого голода начала 1970-х годов, который был результатом засухи, затронувшей большинство стран африканского Сахеля . Голод также был вызван дисбалансом населения, которое было сосредоточено в горных районах, где не было малярии и трипаносомоза . Режимы императора и Менгисту пытались переселить людей в низины, но режим Менгисту подвергся жесткой международной критике на том основании, что переселения были принудительными. [6]
В этой части Восточной Африки с начала 20-го века наблюдался примерно десятилетний цикл повторяющихся засух, и к концу 1970-х годов начали появляться признаки усиливающейся засухи. К началу 1980-х годов большое количество людей в центральной Эритрее, Тиграе, Вело и частях Бегемдера и Шевы начали ощущать последствия возобновления голода . [5]
Засуха, начавшаяся в 1969 году, продолжилась, когда сухая погода принесла бедствие в Сахель и прокатилась на восток через Африканский Рог . К 1973 году сопутствующий голод угрожал жизням сотен тысяч эфиопских кочевников, которым пришлось покинуть свои родные места и с трудом перебраться в Сомали, Джибути, Кению и Судан в поисках спасения от голода. К концу 1973 года голод унес жизни около 300 000 крестьян Тыграя и Вело, и еще тысячи искали спасения в эфиопских городах и деревнях. [5]
Ограниченная способность PDRE руководить развитием и реагировать на кризисы была наглядно продемонстрирована зависимостью правительства от иностранной помощи голодающим в период с 1984 по 1989 год. К 1983 году вооруженный конфликт между правительством и оппозиционными движениями на севере объединился с засухой, что способствовало массовому голоду в Эритрее, Тыграе и Вело. Между тем, одна только засуха оказала разрушительное воздействие еще на девять регионов. Это стихийное бедствие намного превзошло засуху 1973–74 годов, которая способствовала падению императора Хайле Селассие. К началу 1985 года около 7,7 миллиона человек страдали от засухи и нехватки продовольствия. Из этого числа 2,5 миллиона находились под непосредственным риском голода. [5]
Как и в прошлом, в середине 1980-х годов международное сообщество щедро отреагировало на трагедию Эфиопии, как только масштабы кризиса стали понятны, хотя ФАО предупреждала о проблемах с продовольственной безопасностью за несколько лет до того, как наступил голод. Двусторонние, многосторонние и частные пожертвования продовольствия и других гуманитарных грузов хлынули в страну к концу 1984 года. В 1987 году еще одна засуха угрожала 5 миллионам человек в Эритрее и Тыграе. Однако на этот раз международное сообщество было лучше подготовлено к тому, чтобы вовремя доставить продовольствие в пострадавшие районы, чтобы предотвратить голод и массовые перемещения населения. Согласно исследованиям Библиотеки Конгресса, «многие сторонники эфиопского режима выступили против его политики удержания поставок продовольствия в мятежные районы. Совокупные последствия голода и внутренней войны к тому времени привели экономику страны в состояние коллапса». [5] Также согласно отчетам и исследованиям Human Rights Watch , [7] стратегия борьбы с повстанцами PDRE привела к тому, что голод наступил на год раньше, чем это могло бы быть, и заставила людей мигрировать в убежища для беженцев и лагеря беженцев. Экономическая война против крестьян привела к распространению голода на другие районы страны. Если бы голод наступил только в 1984/5 годах и затронул только «основные» районы Тыграй и Северный Волло (3,1 миллиона пострадавших), и заставил бы только четверть из них мигрировать в лагеря, число погибших составило бы 175 000 (по оптимистичным предположениям) и 273 000 (по пессимистичным предположениям). Таким образом, от 225 000 до 317 000 смертей — а это больше половины смертей, вызванных голодом — можно отнести на счет нарушений прав человека правительством.
Его сменил на временной основе вице-президент Тесфайе Гебре Кидан . Однако, когда повстанцы наступали на Аддис-Абебу со всех сторон, PDRE продержалась всего неделю. В конце мая, пока шли мирные переговоры, Тесфайе уведомил американских чиновников, что он утратил способность поддерживать порядок и больше не может командовать остатками армии. Затем Вашингтон расчистил путь повстанцам для захвата столицы 28 мая. [8]
.svg/1280px-Africa_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
