Племя вампаноагов Машпи (ранее Mashpee Wampanoag Indian Tribal Council, Inc. ) — одно из двух признанных на федеральном уровне племен вампаноагов в Массачусетсе . Признанное в 2007 году, их штаб-квартира находится в Машпи на Кейп-Коде. Другое племя вампаноагов — племя вампаноагов Гей-Хед (Аквиннах) на Мартас-Винъярде .
Племя имеет собственную систему здравоохранения, полицию , судебную систему и отделы образования. [1]
В марте 2024 года в племени вампаноагов Машпи было зарегистрировано около 3200 граждан. [2] Их 170 акров в Машпи, а также дополнительные 150 акров в Тонтоне, штат Массачусетс , были взяты в доверительное управление от их имени Министерством внутренних дел США в 2015 году, что сделало эти участки землями резервации.
Коренные народы живут на Кейп-Коде по меньшей мере 12 000 лет. Исторические говорящие на алгонкинском языке вампаноаги являются одним из 69 племен изначальной нации вампаноагов; это коренные жители, с которыми столкнулись английские колонисты колонии Нью-Плимут в 17 веке. Вампаноаги также контролировали значительную часть прибрежной территории. Они являются одним из нескольких говорящих на алгонкинском языке племенных народов в том, что сейчас считается Массачусетсом и Род-Айлендом. Вампаноаги и англичане (позже европейские американцы) взаимодействовали и формировали культуры друг друга на протяжении столетий, при этом браки между группами также имели место.
Английские колонисты начали селиться в и вокруг традиционного племенного сообщества современного Машпи, штат Массачусетс, который также назывался Маршапоаг (Большой пруд) и Саукатукетт (Южное море), когда преподобный Леверех из Сэндвича начал проповедовать там в 1630-х годах. Позже, в 1658 году, его сменил миссионер преподобный Ричард Бурн из соседнего города Сэндвич . В 1629 году племена вампаноагов Машпи, вместе с восемью другими племенами вампаноагов, предоставили королю Англии «титул индейца» на участок земли, который впоследствии стал колонией Плимут. В 1660 году Бурн помог племени кодифицировать территорию по крайней мере в одном из двух актов. Начиная с 1665 года вампаноаги подали прошение в Генеральный суд о предоставлении Машпи статуса «молитвенного города», формы правления, установленной миссионером преподобным Джоном Элиотом и подтвержденной Генеральным судом колонии. В мае 1666 года делегация английских лидеров, включая Ричарда Борна, Джона Элиота и его сына Джона Коттона, Томаса Мэйхью и двух переводчиков вампаноагов, созвала недельное собрание в Машпи, чтобы выслушать племя относительно их прошения (выслушивания исповедей) и доложить Генеральному суду. После удовлетворения прошения машпи теперь управляли собой по закону «молитвенных городов». Статус молящегося города предоставлял племенам защиту английской короны и больше шансов остаться на своих родных землях. Хотя это помогло сохранить владение землей, эти новые законы также скопировали английские системы правосудия и лишили вампаноагов свободы жить традиционно.
После поражения вампаноагов в войне короля Филиппа (1675–1676) те, кто жил на материке, были переселены вместе с саконнетами в современный Род-Айленд . Другие вампаноаги были вынуждены поселиться в молитвенных городах , таких как Машпи в округе Барнстейбл на Кейп-Коде. Колонисты продали многих мужчин вампаноагов в рабство на Карибах и поработили женщин и детей в Новой Англии.
Колонисты обозначили Машпи на Кейп-Коде как крупнейшую индейскую резервацию в Массачусетсе. Название города представляет собой англицизацию индейского имени Mâseepee : mâs означает «большой» и upee означает «вода». Он назван в честь пруда Машпи/Уэйкби, самого большого пресноводного пруда на Кейп-Коде.
В 1763 году британская корона обозначила Машпи как плантацию колонии Массачусетского залива, вопреки воле вампаноагов. Этим обозначением корона дала колониальному округу Машпи право интегрировать в свою территорию район, управляемый вампаноагами Машпи. Колония дала аборигенам «право» избирать собственных должностных лиц для поддержания порядка в своей области, но в остальном подчинила их колониальному правительству. Население вампаноагов на плантации неуклонно сокращалось из-за социальных потрясений и инфекционных заболеваний, полученных от колонистов. Они также страдали от продолжающихся посягательств на их земли со стороны англичан.
После Войны за независимость США в 1788 году государство отменило самоуправление Машпи, которое европейские американские чиновники посчитали провалом. Они назначили комитет надзирателей, состоящий из пяти европейских американцев, для надзора за Машпи. Когда Уильям Апесс , методистский проповедник из племени пекотов , помог Машпи-вампаноаг возглавить мирный протест в 1837 году против надзирателей, губернатор пригрозил военным ответом. Правление надзирателей привело к потере дополнительных земель вампаноагов.
В 1834 году государство вернуло племени вампаноаг определенный уровень самоуправления, хотя они и не были полностью автономны. С мыслью, что подражание европейско-американскому фермерству будет способствовать ассимиляции, в 1842 году государство разделило часть общинных земель вампаноагов. Оно распределило 2000 акров (8,1 км 2 ) из их 13 000 акров (53 км 2 ) собственности на участки площадью 60 акров (240 000 м 2 ) между главами домохозяйств, чтобы каждая семья могла иметь индивидуальное владение для натурального хозяйства.
Законодательный орган принял законы, запрещающие европейским американцам вторгаться на земли вампаноагов, но штат не обеспечил их соблюдение. Конкурирующие поселенцы также воровали древесину из резервации. Вампаноаги владели большим регионом, когда-то богатым древесиной, рыбой и дичью, который был желанным для белых поселенцев. Они завидовали растущему сообществу Машпи. Индейцы Машпи страдали от большего количества конфликтов со своими белыми соседями, чем другие более изолированные или менее желанные индейские поселения в штате. [3]
В 1870 году штат, вопреки голосу племени, включил город Машпи в качестве города . Это была предпоследняя юрисдикция на мысе, которая подверглась этому процессу. Машпи-вампаноаг удерживали все места в городском правительстве до 1967 года. С ростом числа европейских американцев, переезжающих в Машпи и занимающих места в городском правительстве, в конечном итоге Машпи-вампаноаг потеряли контроль над городским правительством. Большинство граждан племени сегодня живут в Машпи и его окрестностях. Многие также работали на китобойных и других судах, которые ходили из мыса и других портов Массачусетса в 19 веке. Они продолжают идентифицировать себя как Машпи-вампаноаг по своей общей культуре. Переписные списки племени пополнялись браками и детьми смешанной расы, поскольку они образовывали союзы с соседями.
В начале 1900-х годов члены племени Эбенезер Куиппиш и Нельсон Д. Саймонс помогли возродить культуру в Машпи и заново освятить Старый индейский дом собраний.
Начиная с 1970-х годов Mashpee Wampanoag работали над восстановлением своей политической власти; они добивались федерального признания своего племенного статуса федеральным правительством. Mashpee Wampanoag Tribal Council, Inc. был зарегистрирован в 1972 году под руководством его первого президента Рассела «Быстрой Черепахи» Питерса. В 1974 году Совет подал прошение в Бюро по делам индейцев о признании. Как и другие «безземельные» племена Атлантического побережья, они столкнулись с трудностями документирования своей преемственности. Процесс признания требовал документального подтверждения непрерывного существования с момента первого контакта с прибывшими европейцами. Во многих районах посторонние предполагали, что, поскольку племена стали многорасовыми , они больше не были «индейцами». Но Mashpee Wampanoag имели опыт продолжения своей культуры, и большинство их потомков идентифицировали себя как вампаноаг. Документы федеральной петиции о признании представляли собой сборник из 54 000 страниц, прежде чем петиция была рассмотрена Управлением федерального признания Министерства внутренних дел.
В 1976 году племя подало знаменательный иск о земельных претензиях , подавая в суд на город Машпи с требованием вернуть исконные земли. Окружной суд США постановил, что, не имея федерального признания в качестве племени, народ Машпи Вампаноаг не имел права претендовать на земельные претензии. Племя продолжало добиваться федерального признания в течение трех десятилетий, получив его в 2007 году.
В 2000 году Совет Mashpee Wampanoag возглавил председатель Гленн Маршалл. Маршалл возглавлял группу до 2007 года, когда выяснилось, что у него была судимость за изнасилование, он лгал о наличии у него военного досье и находился под следствием, связанным с лоббистскими усилиями племени в отношении казино. [4]
Маршалл был отстранен от должности племенем, и его сменил вице-председатель племенного совета Шон Хендрикс. Он занимал эту должность до тех пор, пока Маршалл не признал себя виновным в 2009 году по федеральным обвинениям в хищении, мошенничестве с использованием электронных средств, мошенничестве с использованием почты, уклонении от уплаты налогов и нарушении закона о финансировании выборов. [5] [6] Маршалл направлял десятки тысяч долларов незаконных взносов на избирательные кампании политикам через нанятого племенем лоббиста Джека Абрамоффа . [5] Последний был признан виновным по многочисленным обвинениям в гораздо более крупной мошеннической схеме, связанной с азартными играми коренных американцев, особенно в связи с его представлением племени из Миссисипи.
23 мая 2007 года племя Машпи получило официальное федеральное признание в качестве племени . [7] Под руководством своего председателя Шона Хендрикса, избранного на место Маршалла, представители племени работали с коллегой Абрамоффа, лоббистом Кевином А. Рингом , чтобы реализовать план по развитию индейского гейминга, поскольку это казалось способом получения доходов, которые помогли бы племени заботиться о своих людях. [8] В 2008 году Ринг был обвинен и осужден по федеральным обвинениям в коррупции, связанным с его работой в группе Машпи. [8]
В этот период в племени существовала значительная внутренняя напряженность. Старейшины племени запросили доступ к записям совета племени, в которых подробно описывалась причастность совета к скандалу с Кольцом, подав жалобу в муниципальный суд Барнстейбла. Совет племени проголосовал за то, чтобы официально «изгнать» этих членов, запретив этим старейшинам находиться в племени в течение семи лет. Федеральное правительство также запросило записи у племени в рамках своего расследования 2007 года в отношении Абрамоффа и его коллег. [9]
В 2009 году племя избрало члена совета Седрика Кромвеля на должность председателя совета и президента. Кампания Кромвеля обещала реформы. Он старался дистанцироваться от предыдущих председателей, хотя он служил в совете племени в течение предыдущих шести лет, в течение которых происходили скандалы Маршалла и Абрамоффа. Он был среди тех, кто голосовал за то, чтобы избегать членов племени, которые пытались провести расследование. [10] Оспаривание выборов Кромвеля побежденными кандидатами после обвинений в фальсификации записей голосования и регистрации было подано в Племенной суд. [11]
Администрация Кромвеля была остановлена серией протестов старейшин по поводу финансов, связанных с казино. [11] [12]
Тем временем племя продолжало вести переговоры с государством, чтобы получить лицензию на строительство казино на своей земле в Тонтоне. В 2013 году племя Машпи и государство пришли к компромиссу, согласно которому группа должна была отдавать Массачусетсу «17 процентов от всех доходов казино». Однако эти выплаты были предварительными и зависели «от того, не выдаст ли государство лицензию на строительство [другого] казино в регионе». [13]
В сентябре 2015 года Департамент внутренних дел принял в доверительное управление 321 акр в Машпи и Тонтоне, штат Массачусетс, в качестве резервации для племени Машпи-вампаноаг, которые владели этой землей в качестве простого права собственности. Как сообщает Casino.org, «Это возвращение земли, которая когда-то была нашей», — сказал председатель племени Седрик Кромвель изданию The Boston Globe . «Земли племени когда-то простирались от мыса Энн до Род-Айленда, и эта новая резервация представляет собой всего лишь точку на карте, но она действительно хороша». [13]
27 марта 2020 года Бюро по делам индейцев , как сообщается, сообщило племени, что их резервация будет ликвидирована, а их земля изъята из доверительного управления в соответствии с приказом министра внутренних дел Дэвида Бернхардта . [14] [15] Председатель племени Седрик Кромвель сказал, что это действие «ненужное» и «жестокое». [16] «Это экзистенциальный кризис для племен», — сказал Жан-Люк Пьерит из Североамериканского индейского центра Бостона , базирующейся в Бостоне организации, предоставляющей социальные услуги и защищающей интересы индейцев. [17] 6 июня постановление окружного суда США отменило постановление Министерства внутренних дел и предписало Министерству внутренних дел сохранить статус резервации 321 акра земли племени до тех пор, пока министерство не вынесет новое решение. [18] 20 февраля 2021 года федеральное правительство решило прекратить судебную тяжбу против земель Машпи. [19]
13 ноября 2020 года председателю племени вампаноаг Машпи и владельцу малого бизнеса из Уорика, штат Род-Айленд , были предъявлены обвинения по двум пунктам в получении или даче взяток в качестве агента правительства индейского племени и одному пункту в сговоре с целью совершения взяточничества. Председателю Кромвелю также были предъявлены обвинения по четырем пунктам в вымогательстве под видом официального права и одному пункту в сговоре с целью совершения вымогательства . Согласно обвинительному заключению, Кромвель заключил контракт с архитектурной компанией, принадлежащей Дэвиду ДеКуаттро, в связи с планами племени вампаноаг построить курорт и казино в Тонтоне. [20]
В мае 2021 года Брайан Уиден был избран председателем Совета племени Машпи-вампаноаг, став самым молодым человеком, когда-либо занимавшим эту должность. [1]
В 2022 году в результате частичного урегулирования дела о взяточничестве в архитектурной фирме бывший председатель Седрик Кромвель был обязан вернуть 210 000 долларов и приговорен к трем годам тюремного заключения, а Дэвид ДеКуаттро «был приговорен к году испытательного срока под домашним арестом». [21]
Совет племени Mashpee Wampanoag установил критерии для зачисления в качестве члена. Племя требует, чтобы человек мог документально подтвердить свое происхождение от признанных членов, проживал в Mashpee или около него и был активным членом племени.
В настоящее время действует мораторий на прием членов, дата окончания которого неизвестна. [22]
Получив федеральное признание, племя лоббировало в штате одобрение строительства казино на своей земле Машпи. Индейские игорные операции регулируются Национальной индейской игорной комиссией, созданной в соответствии с Законом о регулировании индейских азартных игр . Он содержит общий запрет на азартные игры на землях, приобретенных в доверительное управление федерально признанными племенами после 17 октября 1988 года, даты принятия закона. [23] Попытки племени получить одобрения столкнулись с юридическими и государственными проблемами, поскольку до этой даты оно не контролировало резервацию непрерывно. Оно стало безземельным из-за колониальных и местных действий города Массачусетс против него. [24]
В ноябре 2011 года законодательный орган Массачусетса принял закон о лицензировании до трех участков, каждый в отдельном регионе штата, для казино-курортов и одного для зала игровых автоматов. [25] Вампаноаги получили «фору» для разработки планов казино в юго-восточной части штата. [26]
Племя предложило построить казино стоимостью 500 миллионов долларов на земле, принадлежащей ему в Тонтоне, штат Массачусетс , которая тогда была у него по соглашению о покупке. Это примерно в 48 милях езды от Машпи. Им бросил вызов Pocasset Wampanoag, который также пытался заключить соглашение о казино. [27] Штат заявил, что примет заявку племени на казино в этом месте, как одно из трех, которые штат намерен разрешить. К 2014 году племя завершило FEIS для развития собственности в Тонтоне, а также собственности, которой оно владеет в Машпи. Последняя должна быть разработана для нужд административного офиса.
К 2010 году план племени вампаноагов получил согласие на финансирование от малазийской Genting Group . Он получил политическую поддержку сенатора Массачусетса Джона Керри , [28] губернатора Массачусетса Девала Патрика и бывшего конгрессмена Массачусетса Билла Делаханта , который работает лоббистом, представляя проект казино. [29] И Керри, и Делахант получили избирательные взносы от племени вампаноагов в транзакциях, одобренных Гленном Маршаллом. [30] [31] Позже Маршалл был замешан в лоббистском скандале Джека Абрамоффа .
В сентябре 2015 года Бюро по делам индейцев , агентство в составе Министерства внутренних дел США , одобрило заявку племени на передачу 321 акра земли в федеральный траст для создания резервации Mashpee Wampanoag; это включало 170 акров земли, которые племя уже контролировало в Mashpee, а также предоставило племени юрисдикцию над 150 недавно приобретенными акрами в Тонтоне. [32]
В феврале 2016 года группа владельцев недвижимости в Тонтоне подала иск в окружной суд США против планов племени Машпи Вампаноаг построить игровое казино на земле племени в Тонтоне. Они оспаривали сделку о передаче земли в доверительное управление, ссылаясь на дело Карсьери против Салазара (2009), решение Верховного суда США, в котором говорилось, что правительство не может брать землю в доверительное управление для племен, признанных после Закона о реорганизации индейцев 1934 года . Город Тонтон подал краткую записку в пользу казино, поскольку его жители решительно проголосовали за его развитие, а юристы Департамента внутренних дел поставили под сомнение первоначальное намерение Конгресса при принятии закона 1934 года. [33] [13]
Тем временем, несмотря на судебные иски, племена Машпи-Вампаноаг начали освоение территории Тонтона. [33]
В июле 2016 года окружной суд США установил, что BIA превысило свои полномочия, вынес решение в порядке упрощенного судопроизводства в пользу истцов и постановил вернуть дело в BIA. [34] В феврале 2020 года Апелляционный суд первого округа встал на сторону окружного суда, заявив, что у Министерства внутренних дел не было полномочий брать племенные земли в доверительное управление в интересах племени. [34] 27 марта 2020 года администрация Трампа объявила, что изымет более 300 акров земли из федерального траста и отменит обозначение «резервация». Слушание было назначено в окружном суде США в Вашингтоне, округ Колумбия, на 7 мая 2020 года. [35]
Федеральный судья заблокировал действия администрации Трампа, решение, которое федеральное правительство обжаловало. Администрация Байдена отклонила апелляцию. Решение Министерства внутренних дел от декабря 2021 года предоставляет племени Машпи Вампаноаг «существенный контроль» над землей. [36]
Документальный фильм «Mashpee» (1999) описывает последствия земельных претензий племени вампаноагов в 1970-х годах. [37]
В настоящее время в племени Mashpee зарегистрировано около 3200 граждан.
при наличии кворума и полного присутствия Комитета по зачислению было единогласно принято решение о введении моратория на все новые заявления граждан племени с 21 сентября 2023 г. с предоставлением членам племени разумного уведомления. Мораторий — это задержка или приостановка деятельности.
Медиа, связанные с племенем Mashpee Wampanoag на Wikimedia Commons