Соглашение Бриони , также известное как Декларация Бриони ( хорватский : Brijunska deklaracija , сербский : Brionska deklaracija , сербская кириллица : Brionska deklaracija , словенский : Brionska deklaracija ), представляет собой документ, подписанный представителями Словении , Хорватии и Югославии при политической поддержке. Европейского Сообщества (ЕС) на островах Бриони 7 июля 1991 года. Соглашение было направлено на создание условий, в которых могли бы проводиться дальнейшие переговоры о будущем Югославии. Однако в конечном итоге это изолировало федерального премьер-министра Анте Марковича в его усилиях по сохранению Югославии и фактически остановило любую форму федерального влияния на Словению. Это означало, что Югославская народная армия (ЮНА) сосредоточится на боевых действиях в Хорватии, создав прецедент перекройки международных границ и заявив о заинтересованности ЕС в разрешении югославского кризиса .
Соглашение положило конец боевым действиям между югославскими и словенскими войсками в Десятидневной войне . [1] Словения и Хорватия договорились приостановить деятельность, вытекающую из провозглашения ими независимости от 25 июня, на период в три месяца. Документ также урегулировал вопросы пограничного контроля и таможенного досмотра на границах Словении, определил ответственность за контроль воздушного движения и предписал обмен военнопленными . Соглашение Бриони также легло в основу миссии наблюдателей для наблюдения за выполнением соглашения в Словении. Через одиннадцать дней после заключения соглашения федеральное правительство вывело ЮНА из Словении. И наоборот, соглашение не оказало смягчающего воздействия на боевые действия в Хорватии .
23 июня 1991 года, когда Словения и Хорватия готовились провозгласить свою независимость во время распада Югославии , министры иностранных дел Европейского сообщества (ЕС) решили, что государства-члены ЕС не будут предоставлять дипломатическое признание этим двум государствам. ЕК расценила декларации как односторонние шаги и вместо этого предложила помощь в переговорах относительно будущего СФР Югославии . В то же время ЕК приняла решение приостановить прямые переговоры со Словенией и Хорватией. Этот шаг был одобрен федеральным правительством Югославии. [2] Словения и Хорватия провозгласили независимость 25 июня, [3] [4] и на следующий день подразделения Югославской народной армии (ЮНА) начали развертывание со своих баз в Словении. 27 июня вспыхнул вооруженный конфликт, когда ЮНА и Силы территориальной обороны Словении (TDS) начали борьбу за контроль над пограничными постами Словении, что впоследствии стало Десятидневной войной . [5]
Делегация ЕС в составе трех человек совершила три визита в регион в конце июня и начале июля для переговоров по политическому соглашению, которое облегчит дальнейшие переговоры. В состав делегации вошли министры иностранных дел Люксембурга, как действующего председателя ЕС , а также Италии и Нидерландов, как предыдущих и будущих обладателей этого поста. [2] В состав делегации входили Жак Поос (Люксембург), Джанни де Микелис (Италия) и Ханс ван ден Брук (Нидерланды). Перед прибытием делегации в Белград Поос сообщил журналистам, что ЕК возьмет на себя ответственность за кризис. Там делегацию встретил президент Сербии Слободан Милошевич , который отверг перспективу выхода Хорватии из югославской федерации, поскольку ее население насчитывает 600 000 сербов . [3]
29 июня Хорватия и Словения согласились приостановить действие деклараций независимости, чтобы дать время для урегулирования конфликта путем переговоров. Делегация ЕС, похоже, добилась прогресса, когда Сербия отреагировала на этот шаг, прекратив свое сопротивление назначению хорватского члена федерального президента Степана Месича президентом президента Югославии 30 июня. Видимость успеха усилилась, когда ЮНА приказала своим войскам, дислоцированным в Словении, вернуться в свои казармы. [3] 1 июля де Микелиса сменил Жоау де Деуш Пиньейру , министр иностранных дел Португалии, чтобы сохранить формулу нынешнего, бывшего и будущего председательства в ЕС, включающую делегацию ЕС, поскольку Нидерланды приняли председательство от Люксембурга, а Португалия планировалось вступить в должность президента после голландцев. [6]
Еще одним результатом миссии делегации ЕС стали переговоры, в которых приняли участие представители ЕС, Хорватии, Словении, Сербии и правительства Югославии. Переговоры прошли на островах Бриони 7 июля. [3] Помимо делегации ЕС, возглавляемой ван ден Бруком, [7] на переговорах присутствовали пять из восьми членов федерального президента — Месич, Богич Богичевич , Янез Дрновшек , Бранко Костич и Васил Тупурковски . Также присутствовали федеральный премьер-министр Югославии Анте Маркович, федеральный министр иностранных дел Югославии Будимир Лончар , министр внутренних дел Петар Грачанин и заместитель министра обороны вице-адмирал Стейн Бровет . [8] Хорватию представлял президент Франьо Туджман , а от Словении присутствовал президент Милан Кучан . Сербию представлял Борисав Йович , бывший сербский член федерального президента, который подал в отставку 15 июня, вместо Милошевича, который отказался присутствовать. [9] Начиная с 8:00, делегация ЕС провела отдельные переговоры с Кучаном и его помощниками, затем с Туджманом и его помощниками и, наконец, с Йовичем. Во второй половине дня состоялось пленарное заседание с участием федеральной, словенской и хорватской делегаций, но, как сообщается, Йович ушел, недовольный ходом переговоров. [10]
Соглашение было подготовлено на совете министров ЕС в Гааге 5 июля. [11] Он состоял из Совместной декларации и двух приложений, подробно описывающих создание среды, подходящей для дальнейших политических переговоров, и руководящих принципов для миссии наблюдателей в Югославии. [12] Соглашение, которое стало известно как Декларация Бриони или Соглашение Бриони, [13] требовало, чтобы ЮНА и TDS вернулись на свои базы, и предусматривало, что словенские чиновники должны были контролировать границы Словении в одиночку, а Словения и Хорватия должны были контролировать границы Словении в одиночку. должны были приостановить всю деятельность, вытекающую из их деклараций независимости, на три месяца. [14] Миссия наблюдателей, предусмотренная Соглашением Бриони, материализовалась в виде Миссии наблюдателей Европейского сообщества (ECMM), которой было поручено следить за выводом ЮНА и TDS в Словении, [13] и, в конечном итоге, за выводом ЮНА из Словении. [15]
Несмотря на то, что мало что было согласовано, и соглашение позже интерпретировалось по-разному подписавшими его сторонами, Соглашение Бриони закрепило интерес ЕС к региону, и 10 июля в Гааге состоялась первая министерская конференция ЕС по Югославии . [15] ECMM помогла успокоить несколько столкновений вокруг военных казарм в Словении и способствовала переговорам между словенскими властями и ЮНА относительно вывода ЮНА из Словении. [13] В Хорватии продолжались вооруженные бои , и в тот же вечер, когда было подписано соглашение, ЮНА обстреляла город Осиек . [15] Федеральный президент распорядился о полном выводе ЮНА из Словении 18 июля в ответ на действия Словении, нарушающие Соглашение Бриони. [16] 1 сентября объем работы ECMM был расширен за счет включения Хорватии. [17] К середине сентября война обострилась, поскольку Хорватская национальная гвардия и полиция заблокировали казармы ЮНА , а ЮНА начала кампанию против хорватских сил . [18]
Соглашение Бриони изолировало Марковича, который пытался сохранить федерацию, но был проигнорирован ван ден Бруком, который, похоже, не понимал вопросов, представленных перед ним, а делегация ЕС молчаливо поощряла распад Югославии. [7] Соглашение умаляло авторитет части руководства ЮНА, боровшейся за сохранение югославской федерации. [19] Соглашение также было неблагоприятным для Хорватии, поскольку ей пришлось защищаться от сил ЮНА и сербов. [14] Фактически выведя Словению из-под влияния федеральных властей, особенно ЮНА, соглашение выполнило одну из целей сербских националистов, позволив перекроить международные границы. [19] Сабрина Рамет отметила, что Кучан и Милошевич достигли соглашения в январе 1991 года, в котором Милошевич дал заверения, что требование независимости Словении не встретит сопротивления со стороны Сербии. В свою очередь, Кучан выразил понимание интереса Милошевича к созданию Великой Сербии . [7]
В то время ЕС рассматривало это соглашение как метод разрядки кризиса и не смогло объяснить затишье, совпавшее с Соглашением Бриони, изменением сербской стратегии. Неспособность делегации ЕС отреагировать на отъезд Йовича до пленарного заседания и заявление министров иностранных дел ЕС от 10 июля о том, что ЕС выйдет из посредничества, если соглашение Бриони не будет реализовано, только воодушевили Сербию, которая, в отличие от Словении, Хорватии или Югославии, Федерации, нечего было терять, если ЕС выйдет из ЕС. [20] В конце концов, ЕС взял на себя ответственность за быстрое разрешение вооруженного конфликта в Словении, не осознавая, что его дипломатические усилия имеют мало общего с ситуацией на местах. [7]