Дипломатическое признание в международном праве — это односторонний декларативный политический акт государства , признающий действие или статус другого государства или правительства, контролирующего государство (может быть также признанным государством). Признание может быть предоставлено либо на основе de facto , либо de jure . Частичное признание может иметь место, если многие суверенные государства отказываются признавать субъект в качестве равноправного. Признание может быть декларацией об этом признающего правительства или может подразумеваться из акта признания, такого как заключение договора с другим государством или совершение государственного визита . Признание может, но не обязательно, иметь внутренние и международные правовые последствия. Если достаточное количество стран признают конкретный субъект в качестве государства, это государство может иметь право на членство в международных организациях , в то время как договоры могут требовать от всех существующих стран-членов единогласного согласия на прием нового члена.
Голосование страны в Организации Объединенных Наций в пользу членства другой страны является неявным признанием этой страны страной, голосующей таким образом, поскольку членами ООН могут быть только государства. С другой стороны, отрицательное голосование за членство в ООН не обязательно означает непризнание заявителя в качестве государства, поскольку другие критерии, требования или особые обстоятельства могут считаться значимыми для членства в ООН. Аналогичным образом, страна может решить не подавать заявку на членство в ООН по своим собственным причинам, как в случае с Ватиканом , а Швейцария не была членом до 2002 года из-за своих опасений сохранить свою политику нейтралитета .
Непризнание конкретных актов государства обычно не влияет на признание самого государства. Например, международное неприятие оккупации определенной территории признанным государством не подразумевает непризнание самого государства или неприятие смены правительства незаконными средствами.
Дипломатическое признание следует отличать от официального признания государств или их правительств. [2] Тот факт, что государства не поддерживают двусторонних дипломатических отношений, не означает, что они не признают или не относятся друг к другу как к государствам. Государство не обязано предоставлять официальное двустороннее признание любому другому государству, и некоторые имеют общую политику не делать этого, считая, что голосование за его членство в международной организации, ограниченной государствами, такой как Организация Объединенных Наций , является актом признания.
Некоторые считают, что государство обязано не признавать в качестве государства любое образование, которое достигло квалификации для государственности путем нарушения основных принципов Устава ООН : Совет Безопасности ООН в нескольких случаях ( Резолюция 216 (1965) и Резолюция 217 (1965) относительно Родезии ; Резолюция 541 (1983) относительно Северного Кипра ; и Резолюция 787 (1992) относительно Республики Сербской ) издавал резолюции в соответствии с Главой VII (обязательные в международном праве), которые отрицали их государственность и исключали признание. В консультативном заключении Международного суда 2010 года относительно декларации независимости Косово Международный суд постановил, что «общее международное право не содержит применимого запрета на декларации независимости». [3] Суд тщательно отметил, что «во всех этих случаях Совет Безопасности выносил определение относительно конкретной ситуации, существовавшей на момент принятия этих деклараций независимости; незаконность, приписываемая декларациям независимости, таким образом, вытекала не из одностороннего характера этих деклараций как таковых, а из того факта, что они были или были бы связаны с незаконным применением силы или другими вопиющими нарушениями норм общего международного права, в частности, норм императивного характера (jus cogens). В контексте Косово Совет Безопасности никогда не занимал такой позиции. Исключительный характер резолюций, перечисленных выше, по мнению Суда, подтверждает, что из практики Совета Безопасности нельзя вывести никакого общего запрета на односторонние декларации независимости». [4]
Государства могут осуществлять свои полномочия по признанию как явно, так и неявно. [5] Признание правительства подразумевает признание государства, которым оно управляет, но даже страны, которые проводят политику официального признания государств, могут не проводить политику такого же признания в отношении правительств.
Признание государств де-факто , а не де-юре , встречается редко. Признание де-юре сильнее, в то время как признание де-факто более условно и признает только то, что правительство осуществляет контроль над территорией. Примером разницы является признание Соединенным Королевством Советского государства де-факто в 1921 году, но де-юре только в 1924 году. Другим примером является государство Израиль в 1948 году, правительство которого было немедленно признано де-факто Соединенными Штатами , а через три дня де-юре Советским Союзом . Другим примером является Республика Индонезия , правительство которой было признано де-факто Нидерландами в 1946 году и де-юре международным сообществом в 1949 году. Кроме того, Китайская Республика , обычно известная как « Тайвань », обычно признается как де-факто независимая и суверенная, но не общепризнанно как де-юре независимая из-за сложного политического статуса Тайваня, связанного с отзывом признания Организацией Объединенных Наций в пользу Китайской Народной Республики в 1971 году.
Возобновление признания правительства не является необходимым, когда оно меняется обычным конституционным способом (например, выборами или референдумом ), но может быть необходимым в случае государственного переворота или революции . Признание нового правительства другими государствами может быть важным для его долгосрочного выживания. Например, правительство Талибана Исламского Государства Афганистан , которое просуществовало с 1996 по 2001 год, было признано только Пакистаном , Объединенными Арабскими Эмиратами и Саудовской Аравией , в то время как гораздо большее число признало правительство свергнутого президента Бурхануддина Раббани . Спорная территория Джамму и Кашмир под контролем Индии не признана ни Пакистаном , ни Китайской Народной Республикой , ни Турецкой Республикой .
Признание может подразумеваться другими актами, такими как визит главы государства или подписание двустороннего договора. Если неявное признание возможно, государство может почувствовать необходимость явно заявить, что его акты не являются дипломатическим признанием, как, например, когда Соединенные Штаты начали диалог с Организацией освобождения Палестины в 1988 году.
Формальное дипломатическое признание может использоваться как инструмент политического влияния, в качестве примеров можно привести условное признание Европейским сообществом независимости бывших республик СФРЮ в начале 1990-х годов в зависимости от приверженности новых государств защите прав человека и национальных меньшинств . [6]
Государство может отозвать дипломатическое признание другого государства (несмотря на то, что это прямо запрещено Конвенцией Монтевидео 1933 года ) или просто отказаться иметь дело с этой другой страной, после того как оно откажется от всех дипломатических отношений с этой страной, таких как посольства и консульства, и потребует от другой страны сделать то же самое. Государство назначит державу-покровительницу для представления своих интересов в другом государстве.
Доктрина непризнания незаконных или безнравственных ситуаций, таких как территориальные приобретения, достигнутые силой , называется доктриной Стимсона и стала более важной после Второй мировой войны , особенно в Организации Объединенных Наций , где она является методом обеспечения соблюдения международного права , например, в случае с Родезией в 1965 году. Отзыв признания правительства является более серьезным актом неодобрения, чем разрыв дипломатических отношений .
Помимо признания других государств, государства также могут признавать правительства государств. Это может быть проблематично, особенно когда новое правительство приходит к власти незаконным путем, например, путем государственного переворота , или когда существующее правительство остается у власти, подстраивая результаты выборов. Государства когда-то официально признавали как правительство государства, так и само государство, но многие больше не следуют этой практике, [7] хотя, если дипломатические отношения должны поддерживаться, необходимо, чтобы было правительство, с которым можно было бы вступать в дипломатические отношения. [8] Такие страны, как Соединенные Штаты, отвечают на вопросы о признании правительств следующим заявлением: «Вопрос признания не возникает: мы ведем наши отношения с новым правительством». [9]
Несколько геополитических образований мира не имеют всеобщего международного признания, но желают быть признанными в качестве суверенных государств . Степень фактического контроля, который эти образования осуществляют над территориями, на которые они претендуют, различается.
Большинство из них являются субнациональными регионами с собственной этнической или национальной идентичностью , которые отделились от исходного государства- материнства . Такие государства обычно называют «отколовшимися» государствами. Некоторые из этих образований фактически являются внутренне самоуправляемыми протекторатами , которые пользуются военной защитой и неформальным дипломатическим представительством за рубежом через другое государство для предотвращения принудительного повторного включения в свои исходные государства.
Слово «контроль» в этом списке относится к контролю над оккупированной территорией , а не к оккупации заявленной территории . Непризнанные страны могут иметь либо полный контроль над своей оккупированной территорией (например, Северный Кипр ), либо только частичный контроль (например, Западная Сахара ). В первом случае де-юре правительства имеют мало или вообще не имеют влияния на территории, которыми они, по их утверждениям, управляют, тогда как во втором случае они имеют различную степень контроля и могут предоставлять основные услуги людям, живущим в этих районах.
Другие элементы, которые могут быть признаны, включают оккупацию или аннексию территории, или права воюющей стороны в конфликте. Признание последнего не подразумевает признания государства.
Формальное признание состояния войны , которое сегодня встречается редко, означает, что стороны гражданской войны или другого внутреннего конфликта «имеют право изъять права воюющей стороны, тем самым признав, что повстанческая группа обладает достаточной международной правосубъектностью , чтобы поддерживать позицию таких прав и обязанностей». [10] Расширение прав воюющей стороны обычно осуществляется другими государствами, а не правительством, воюющим с повстанческой группой. [10] (В докладе 1907 года Уильяма Э. Фуллера для Испанской комиссии по претензиям по договорам отмечалось, что «государство-метрополия никогда официально не признает повстанцев в качестве воюющих сторон, хотя фактически может относиться к ним как к таковым, ведя против них войну в соответствии с правилами и обычаями международной войны». [11] )
Примеры признания статуса воюющей стороны включают в себя:
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )