Посольство Соединенных Штатов Америки в Кабуле было официальным дипломатическим представительством Соединенных Штатов Америки в Исламской Республике Афганистан . Посольство размещалось в канцелярии, расположенной на Грейт-Масуд-роуд в районе Вазир-Акбар-Хан афганской столицы Кабула , и было построено за почти 800 миллионов долларов. [1] 15 августа 2021 года, в условиях наступления Талибана на Кабул, сотрудники посольства переехали во временные, но безопасные помещения в международном аэропорту Хамида Карзая . Кабул пал , и здание канцелярии официально закрылось в конце августа 15 августа.
На момент захвата власти талибами у посольства не было официального посла , утвержденного Сенатом ; последним главой миссии в Афганистане был временный поверенный в делах Росс Уилсон . 31 августа 2021 года посольство приостановило операции в Афганистане и перенесло операции в Доху , Катар , а бывший заместитель главы миссии Иэн Маккэри стал временным поверенным в делах. 31 декабря в посольстве Катара в Кабуле была создана секция интересов США в качестве защитной силы США в Афганистане.
Первоначально Афганистан обслуживался одновременно миссией в Иране (Персии), где Уильям Х. Хорнибрук был первым министром в стране. [2] Миссия в Кабуле была основана в 1942 году, которая была повышена до посольства в мае 1948 года. Луис Г. Дрейфус , который ранее занимал должность полномочного министра с 1941 по 1942 год, затем стал послом США в Афганистане , работая с 1949 по 1951 год. [ 3] В 1979 году тогдашний посол Адольф Дабс был похищен и в конечном итоге убит при загадочных обстоятельствах. [4] Она была закрыта в 1989 году, перед началом длительной гражданской войны, за которой последовал захват власти талибами . Офис связи США был открыт после возглавляемой США операции «Несокрушимая свобода» в конце 2001 года, прежде чем посольство было открыто вновь в 2002 году. [5] Новый комплекс строился до начала 2006 года, когда президент США Джордж Буш -младший вместе с президентом Афганистана Хамидом Карзаем провели церемонию инаугурации. Государственный департамент США планировал потратить еще 500 миллионов долларов на дальнейшее расширение своих помещений, которое должно было быть завершено в 2014 году. [6] Однако Государственный департамент США продлил дату завершения до июля 2016 года. [7] Окончательная стоимость канцелярии составила 792 миллиона долларов. [8]
На самых ранних этапах операции «Несокрушимая свобода» небольшой отряд морских пехотинцев США из батареи Kilo 3-го батальона 10-го полка морской пехоты , сопровождаемый группой из четырех человек морской пехоты-разведчиков/снайперов из 3-го батальона 6-го полка морской пехоты, прикрепленной к 26 MEU , которая специализировалась на укреплении посольств, получил задание отбить посольство США в Кабуле в начале декабря 2001 года. Это подразделение было частью одной из самых длительных десантных операций в истории Корпуса морской пехоты , начав наступление с LCAC в Пакистане, а затем переместившись на аэродром Баграм, прежде чем аэродром был полностью захвачен войсками США и коалиции. Морские пехотинцы разбили лагерь внутри здания фабрики и обеспечили местный транспорт в виде афганских частных автобусов, управляемых морскими пехотинцами, чтобы скрыть свое предстоящее нападение на посольство. Они ушли рано утром, обеспечив безопасность и удерживали посольство до прибытия дипломатических служб безопасности , чтобы должным образом обработать конфиденциальную информацию, которая все еще была заперта в посольстве, и оценить пригодность комплекса для дальнейшего присутствия США на этом месте. Позже в том же месяце морские пехотинцы из этого подразделения стали первыми морскими пехотинцами, поднявшими флаг США с момента закрытия посольства в 1989 году. Это был тот же флаг, который развевался над посольством США в Кабуле в тот день, когда оно закрылось в 1989 году.
Вооруженные до зубов боевики Талибана в поясах смертников атаковали различные здания в Кабуле 13 сентября 2011 года, в результате чего по меньшей мере 7 человек погибли и 19 получили ранения. Среди пострадавших зданий было посольство США, и несколько афганских заявителей на визу, ожидавших в посольстве, были ранены. В результате инцидента никто из сотрудников посольства не пострадал. [9] [10] Соединенные Штаты обвинили в нападении пакистанскую армию и ее шпионскую сеть Межведомственной разведки (ISI). [11] [12] Еще одно смертельное нападение на пристройку к посольству произошло позднее в том же месяце. [13]
В рамках общенациональной серии скоординированных атак элементы Талибана атаковали посольство 15 апреля 2012 года. Атака была отражена афганскими силами безопасности. Генерал Джон Аллен , командующий Международными силами содействия безопасности , заявил, что он «чрезвычайно горд» реакцией, предпринятой афганскими силами безопасности . Он добавил: «Никто не недооценивает серьезность атак, и мы будем усердно работать, чтобы определить обстоятельства, которые привели к сегодняшним событиям». [14]
11 сентября 2019 года у посольства взорвалась ракета , что стало событием, приуроченным к 18-й годовщине терактов 11 сентября. [15]
Третья волна пандемии COVID-19 в Афганистане привела к заражению 159 сотрудников посольства к 22 июня 2021 года. Было несколько медицинских эвакуаций и по крайней мере одна смерть. В отчете за середину июня описывалось, что COVID-19 «набирает обороты» в посольстве, которое затем было подвергнуто карантину из-за COVID-19 . Удаленная работа была обязательна для всех сотрудников, как и соблюдение требований социального дистанцирования . [16]
14 апреля 2021 года президент Байден объявил о своем намерении вывести все регулярные войска США из Афганистана к 11 сентября 2021 года. 27 апреля Государственный департамент приказал сотрудникам посольства в Кабуле покинуть его, если их «функции [могут] выполняться в другом месте». Ожидалось, что этот шаг не снизит возможности посольства. [17] На тот момент наступление Талибана 2021 года еще не началось.
Уход американских военных сил из Афганистана должен был оставить около 650 морских пехотинцев для защиты дипломатов и посольства, которое оставалось бы открытым на неопределенный срок. Кроме того, некоторые из них помогали бы охранять международный аэропорт Хамида Карзая в Кабуле , который считался «критически важным требованием для сохранения любого дипломатического персонала США в Афганистане». Безопасность аэропорта первоначально должна была быть делегирована Турции после вывода войск, прежде чем быстрое наступление Талибана привело к тому, что Кабул оказался под угрозой в течение нескольких дней. [18] Контр-адмирал ВМС Питер Вазели возглавил миссию по обеспечению безопасности посольства численностью 650 человек. [19]
2 июля министр обороны Ллойд Остин утвердил создание US Forces Afghanistan Forward — нового командования для войск, оставшихся в Афганистане для обеспечения безопасности посольства [20] и аэропорта. [21] Васели стал старшим офицером армии США в Кабуле и руководителем командования; его поддерживает Управление по управлению сотрудничеством в области обороны и безопасности в Афганистане в Катаре , и он подчиняется Центральному командованию США (военному командованию, ответственному за Ближний Восток ), командующему генералу Кеннету Ф. Маккензи-младшему [20].
7 августа посольство выпустило предупреждение о безопасности, призывающее всех американцев немедленно покинуть Афганистан из-за возросших угроз безопасности из-за продолжающегося наступления Талибана и сокращения персонала в посольстве. Посольство предложило гражданам США репатриационные кредиты для вылета из страны на коммерческих авиалиниях. [22] В результате продолжающегося наступления Талибана Государственный департамент рассмотрел возможность эвакуации посольства. [23] В попытке избежать необходимости эвакуации посольства, как сообщается, американские переговорщики запросили у Талибана заверения в том, что они не будут атаковать посольство, если они захватят Кабул. [24]
Сообщается, что сотрудники посольства конфликтовали с представителями Пентагона по вопросу о том, следует ли сокращать американское дипломатическое присутствие в связи с выводом войск. [25]
12 августа Государственный департамент объявил о частичной эвакуации посольства. 3000 американских солдат и морских пехотинцев были временно размещены в Кабуле для эвакуации неуказанного числа из 4000 сотрудников посольства, 1400 из которых были гражданами США . Представитель Госдепартамента Нед Прайс подчеркнул, что посольство «останется открытым» с сохранением «основного дипломатического присутствия». В случае, если силы Талибана нападут на посольство в середине эвакуации, в Кувейт были отправлены резервные силы из 3500 солдат . [26] [27]
13 августа Прайс заявил, что Талибан согласился не атаковать дипломатические объекты, хотя он подчеркнул, что США «не будут доверять ничему, что говорит Талибан» и будут проверять намерения с помощью разведки. [28] Сотрудникам посольства было приказано уничтожить секретные документы , электронику и оборудование, а также американские флаги , которые могли быть « неправильно использованы » в пропагандистских целях . Ссылаясь на неназванных должностных лиц, POLITICO сообщил, что Министерство обороны готовится к полной эвакуации и закрытию посольства и что USCENTCOM рассматривает такое событие как «неизбежное». [29]
14 августа солдаты и морские пехотинцы, уже находящиеся в Кабуле, усилили безопасность международного аэропорта Хамида Карзая для эвакуации дипломатического персонала и сотрудников посольства Афганистана, имеющих специальную иммиграционную визу (SIV), и переводчиков. Военные эвакуационные самолеты начали вылетать ежедневно, и число эвакуированных получателей SIV (афганцев, которые помогали американцам и подвергаются риску возмездия со стороны Талибана) было увеличено. Пресс-секретарь Прайс заявил, что в качестве непредвиденных обстоятельств операции посольства могут быть перенесены в аэропорт. Президент Байден дополнительно направил в Кабул еще 1000 военнослужащих из 82-й воздушно-десантной дивизии для обеспечения дополнительной безопасности. [30] [31]
Также 14 августа Государственный департамент запросил помощь гуманитарных организаций в выявлении афганцев, нуждающихся в эвакуации. По состоянию на выходные 14–15 августа неформальные группы американских НПО , ветеранов Афганистана и бывших чиновников и дипломатов начали попытки эвакуировать местных афганцев, ожидающих официальной эвакуации Госдепартамента или обработки заявлений SIV. Отдельные лица использовали связи с конгрессменами , а затем с чиновниками Госдепартамента и Министерства обороны, чтобы помочь эвакуированным, считая формальный процесс слишком бюрократическим и медленным . [32] Консульский отдел посольства также начал запрашивать информацию у недипломатических американских граждан, желающих эвакуироваться из Афганистана. [33]
К началу 15 августа силы Талибана окружили Кабул и отправили безоружных бойцов для переговоров о «мирной передаче власти». [34] [35] Представители Талибана заявили, что ведут переговоры с афганским правительством, и заявили, что их бойцам было приказано не входить в город. [36] В тот же день, по данным BBC , временный поверенный в делах Росс Уилсон «сбежал из посольства» в хорошо охраняемый аэропорт имени Хамида Карзая. [37]
Военные вертолеты совершили повторные полеты, чтобы переправить всех американских дипломатов и должностных лиц из посольства в аэропорт, выпуская осветительные ракеты для сдерживания ракетных атак Талибана в воздухе . Войска, подрядчики и гражданские лица также ожидали эвакуации в аэропорту. «Основное дипломатическое присутствие», которое Госдепартамент заявил, что сохранит в Афганистане 12 августа, было перемещено в новое безопасное место в аэропорту Хамида Карзая. [34] [35] [36]
Как сообщается, Залмай Халилзад , американский специальный представитель по примирению в Афганистане и главный переговорщик на мирных переговорах с Талибаном в Дохе, Катар , попросил Талибан не входить в Кабул, пока США не эвакуируют примерно 10 000 американских граждан, сотрудников посольства, а также нынешних и бывших афганских рабочих и переводчиков, которые помогали американцам. Талибан ответил, потребовав прекратить американские авиаудары по их силам. [31] Вскоре после 14:00 UTC (18:30 в Афганистане) некоторые силы Талибана вошли в Кабул, хотя большинство бойцов остались на окраинах города. Президент Ашраф Гани незадолго до этого бежал в Таджикистан или Узбекистан , а вице-президент Амрулла Салех также уехал. Силы Талибана заявили, что стремятся к « мирной и удовлетворительной передаче власти »; сообщений о конфликте было мало. Примерно через 10 минут боевики Талибана вошли в город и заняли полицейские участки, чтобы «предотвратить грабежи» и «поддерживать порядок» после того, как силы Исламской Республики Афганистан бежали; таким образом, Кабул пал без боя. [38] [34] [39] [40] [41]
Позже исполняющий обязанности министра внутренних дел Афганистана Абдул Саттар Мирзаквал объявил, что поддерживаемое Западом афганское правительство Исламской Республики Афганистан сдастся Талибану, продолжению бывшего Исламского Эмирата Афганистан (ИЭА) 1996-2001 годов (Талибан по-прежнему называет себя ИЭА). Мирзаквал также заявил, что Талибан возьмет под контроль страну через временное правительство. [39] [40]
Пресса и обозреватели СМИ сравнивают быструю эвакуацию посольства в Кабуле, вызванную Талибаном, американцев и местных жителей, которым грозит возмездие, с падением Сайгона в 1975 году , когда Народная армия Вьетнама Северного Вьетнама взяла Сайгон , столицу Южного Вьетнама , когда американцы и южновьетнамцы, которым грозит возмездие, были эвакуированы . Кроме того, война во Вьетнаме и война в Афганистане упоминаются как длительные американские кампании в иностранных войнах с сомнительными результатами. Обе эвакуации описываются как безумные, а знаковое изображение южновьетнамских беженцев, спасающихся на вертолете на крыше, сравнивают с использованием вертолетов при эвакуации посольства в Кабуле в 2021 году. Хотя здание на фотографии 1975 года часто ошибочно идентифицируют как посольство США в Сайгоне , на самом деле это 22 Gia Long Street , соседний многоквартирный дом . [38] [34] [33] [42] [43] [44] [45] [46] [ чрезмерное цитирование ]
8 июля, еще до того, как Талибан захватил столицы провинций , президент Байден заявил, что «не будет никаких обстоятельств, при которых вы увидите, как людей поднимают с крыши посольства [как в Сайгоне]... [эти ситуации] вообще несопоставимы». [47]
13 августа, до того как силы Талибана окружили Кабул, лидер республиканского меньшинства в Сенате Митч Макконнелл охарактеризовал действия Байдена как оставляющие США «несущимися к еще худшему продолжению унизительного падения Сайгона». [48] 14 августа республиканский представитель Стив Скализ назвал эвакуацию «моментом Сайгона Байдена». 15 августа госсекретарь Энтони Блинкен прямо отверг сравнение с ABC News и CNN , заявив, что «это не Сайгон». Блинкен сослался на большее военное присутствие, которое, по его словам, создало более упорядоченную эвакуацию, в качестве доказательства. [34] [49] Представитель Демократической партии Стефани Мерфи заявила: «Я знаю, как выглядит упорядоченный отход. Я разочарована тем, что мы отходим именно таким образом». [47]
В своих замечаниях от 16 августа о падении Афганистана Байден сравнил войну в Афганистане с войной во Вьетнаме, но не упомянул об эвакуации в Сайгоне. [50] [51]
15 августа Блинкен заявил, что посольство было переведено в международный аэропорт имени Хамида Карзая под охрану сил США, НАТО , Исламской Республики Афганистан и частных афганских охранных компаний .
Сообщается, что тяжелые американские войска были частично направлены на сдерживание мятежа афганских подрядчиков, которым еще не был гарантирован безопасный выезд из страны. [40] Временный поверенный в делах Росс Уилсон был эвакуирован в аэропорт около 7:50 вечера по местному времени (3:15 дня UTC); флаг США посольства также был отправлен в аэропорт. [34] К 7:00 вечера по местному времени (2:30 дня UTC) весь персонал посольства был перемещен в аэропорт. [33] [52]
Около 8:10 вечера по местному времени (3:40 вечера UTC) в аэропорту сообщили о стрельбе. Гражданам США в этом районе было приказано укрыться. [34] [53] Министр обороны Ллойд Остин санкционировал отправку 1000 дополнительных военнослужащих в Кабул на фоне ухудшающейся ситуации; эти 1000 человек изначально были частью 3500 военнослужащих, отправленных в Кувейт 12 августа в качестве резервных сил. [49]
Ранее в СМИ сообщалось, что посольство будет закрыто после эвакуации всех дипломатических сотрудников [34] [35] [36], но в более поздних сообщениях говорилось, что «некоторые сотрудники» продолжат свою работу из комплекса в тщательно охраняемом аэропорту Хамида Карзая, в то время как посольство будет закрыто 17 августа. [33] По состоянию на начало 15 августа Соединенные Штаты планировали эвакуировать всех сотрудников посольства из комплекса посольства в течение следующих 72 часов. Ожидается, что временный поверенный в делах Росс Уилсон и основная дипломатическая команда останутся в аэропорту Хамида Карзая на неопределенный срок. По состоянию на 1:30 утра 16 августа по местному времени (9:00 вечера UTC, 15 августа) 500 из 4000 сотрудников посольства США, афганцев и американцев, были эвакуированы. В это число не включены семьи местных афганских сотрудников. [49] [52] Позже в тот же день появились сообщения о том, что США начали отдавать приоритет эвакуации американцев, а не афганцев, имеющих специальную иммиграционную визу. [54] Позже в тот же день американские войска взяли на себя управление воздушным движением в аэропорту и остановили коммерческие рейсы . [55] Также в 1:30 утра по местному времени (9:00 вечера UTC) CNN, ссылаясь на несколько источников, сообщил, что США начали сокращать рейсы для афганцев, чтобы отдать приоритет американским эвакуированным; Государственный департамент заявил, что ускоряет эвакуацию как американцев, так и афганцев. [56]
По состоянию на утро 16 августа США продолжали эвакуировать свой персонал на военных самолетах из безопасной и охраняемой военной части аэропорта Хамида Карзая. Государственный департамент подтвердил, что весь персонал посольства был эвакуирован в аэропорт. [57] Сообщения СМИ и размещенные в Интернете видео из аэропорта показали, что гражданская сторона находится в беспорядке, а афганские гражданские лица штурмуют аэропорт, отчаянно пытаясь обеспечить проход или забраться в самолеты. В ответ американские солдаты взяли под контроль гражданскую часть. [55] [57] [58] Управление гражданской авиации Афганистана приостановило гражданские рейсы в Кабул и из него. [58] С 18:15 до 19:00 по местному времени (с 13:45 по UTC до 2:30 по UTC) США приостановили полеты из-за переполненности аэродрома афганскими гражданскими лицами. Силы Талибана на захваченных ББМ пытались оттеснить надвигающуюся толпу и поддерживать порядок. [59]
В 7:45 вечера по местному времени (3:15 вечера UTC) представитель Талибана Сухейл Шахин заявил: «[Талибан] заверяет всех дипломатов, посольства , консульства и благотворительных работников , будь то международные или национальные, что не только не будет создано никаких проблем для них [Талибаном], но и будет обеспечена безопасная среда». [60] Примерно за 30 минут до полудня (~8:00 вечера по местному времени, ~3:30 вечера UTC) корреспондент CBS сообщил, что «напряженная» ситуация в аэропорту Хамида Карзая заставляет США рассмотреть возможность прекращения эвакуации после того, как все американцы будут эвакуированы, оставив афганцев позади. [34]
Примерно за 10 минут до полудня (~8:20 вечера по местному времени, ~3:50 вечера по всемирному координированному времени) США снова прекратили все полеты в Кабул и из него, как военные, так и гражданские. К полудню прибыли около 3000 из 6000 американских военнослужащих, отправленных в аэропорт. [34] Одновременно над аэропортом пролетели американские военные самолеты и вооруженные беспилотники . Двое вооруженных нападавших были убиты и один ранен американскими войсками по периметру аэропорта, частью более крупной толпы, заполонившей аэропорт; один американский солдат был ранен в результате инцидента. Вторая «враждебная угроза» не привела к жертвам. [61] Не было подтверждено вмешательства Талибана в эвакуацию. Примерно в то же время афганские гражданские лица прорвали охрану на гражданской стороне аэропорта; Пентагон заявил, что американские силы «работают над восстановлением безопасности». [58] [59] Три афганца погибли, зацепившись за корпуса движущихся самолетов и упав; В хаосе толпы, заполонившей аэропорт и цепляющейся за самолеты, погибло в общей сложности семь человек. [34] Управление специальных расследований ВВС начало расследование смертей 17 августа; оно получило помощь от Командования воздушной мобильности и неуказанных «международных партнеров». [62]
Около вечера 16 августа в Афганистане Афганское управление гражданской авиации (ACAA) заявило, что все афганское воздушное пространство было «передано военным», хотя оно не уточнило, имелось ли в виду разваленные Афганские национальные силы безопасности, силы США, уже контролирующие воздушное движение из аэропорта, или другие присутствующие военные силы (например, силы НАТО). ACAA сослалось на продолжающийся хаос в аэропорту, в результате которого отчаявшиеся афганцы пересекли кордоны и забрались на внешние части самолетов, в качестве причины уступки контроля и приостановки всех военных и гражданских рейсов в страну и из нее; самолеты в воздухе были перенаправлены в соседние страны. [34] [63] По состоянию на 12:30 утра 17 августа в Афганистане (8:00 вечера UTC) около 100 из 4000 сотрудников посольства оставались в аэропорту. Представители Министерства обороны США объявили о возобновлении полетов около 2:05 ночи 17 августа в Афганистане (9:35 вечера UTC); Поскольку гражданские полеты были прекращены ранее, 15 августа, возобновление коснулось только военных рейсов. [60]
В начале 17 августа толпы поредели, и американские и европейские силы смогли восстановить порядок. Около 8:00 утра по местному времени (3:30 утра UTC) один афганец был найден мертвым в нише шасси американского самолета . [34] [64] [65] Позже в тот же день пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби заявил, что США вскоре смогут эвакуировать от 5000 до 9000 человек в день и что Министерство обороны напрямую общается с Талибаном, который контролирует весь внешний доступ к аэропорту и, по словам Кирби, не препятствует никаким поездкам туда. [66] Аэропорт также был вновь открыт для «ограниченных коммерческих рейсов», которые были остановлены 16 августа, когда американские силы взяли на себя управление воздушным движением. Ситуация за пределами аэропорта ухудшилась, поскольку общественные беспорядки вынудили афганских охранников по периметру аэропорта отреагировать, а контрольно-пропускные пункты Талибана по всему городу замедлили и иногда препятствовали прибытию афганских переводчиков и американцев. Советник по национальной безопасности Джейк Салливан заявил, что «в целом... люди смогли добраться до аэропорта», хотя он признал, что США ведут переговоры с Талибаном о случаях, когда эвакуированных «отворачивали, оттесняли или даже избивали». [61]
В ночь с 17 на 18 августа в Афганистан (~7:30 вечера UTC 17 августа - 1:30 ночи UTC 18 августа) прибыло 1000 дополнительных военнослужащих, в результате чего общее число находившихся в аэропорту достигло 4000 человек. Также ночью были эвакуированы 700 афганцев и 165 американцев. [66]
Президент Байден настаивал на том, что недавние развертывания, в результате которых общая численность американских войск в Афганистане достигла примерно 7000 человек (из которых в аэропорт прибыли только 4000), не были предназначены для боевых целей и не повлияли на его добровольную дату полной военной эвакуации 31 августа 2021 года. [34] [35] [49] [52] Как сообщается, все сотрудники посольства были эвакуированы к 28 августа, [67] а Уилсон покинул страну последним военным рейсом США в 23:59 по местному времени 30 августа. [68] Соединенные Штаты не назначили немедленно никакой державы-покровительницы в Афганистане. [69] 31 августа посольство приостановило операции в Афганистане и перевело ограниченные операции в Доху , Катар . [70] [71] Заместитель главы миссии Иэн Маккэри занял пост временного поверенного в делах, когда посольство переехало в Доху. [72] 12 ноября 2021 года США объявили, что 31 декабря в посольстве Катара в Кабуле откроется секция интересов, которая будет выполнять функции защитной силы для США в Афганистане. [73] Согласно соглашению, секция интересов будет работать на территории бывшего комплекса посольства США, а Катар возьмет на себя ответственность за объект. [74]
По состоянию на август 2022 года, через год после падения Кабула , посольский комплекс, как сообщается, находится в состоянии изоляции и в настоящее время не используется ни одним лицом или организацией. [75]
дипломат США в Афганистане покинул посольство, которое теперь пустует, а американский флаг снят
