Demand Note — тип бумажных денег США , выпускавшихся с августа 1861 по апрель 1862 года во время Гражданской войны в США достоинством 5 , 10 и 20 долларов США . Demand Notes были первым выпуском бумажных денег Соединенными Штатами, которые получили широкое распространение. Правительство США выпустило Demand Notes в обращение, используя их для оплаты расходов, понесенных во время Гражданской войны, включая зарплату своим рабочим и военнослужащим .
Из-за отличительных зеленых чернил на их обороте , а также из-за того, что государственные банковские и конфедеративные банкноты того времени обычно имели пустые обороты, Demand Notes получили прозвище «гринбеки», название, которое позже унаследовали банкноты Соединенных Штатов и Федеральные резервные банкноты . Аверс Demand Notes содержал знакомые элементы, такие как изображения белоголового орлана , Авраама Линкольна и Александра Гамильтона , хотя портреты, используемые на Demand Notes, отличаются от тех, которые можно увидеть на сегодняшней американской валюте.
Когда выпуск Demand Notes был прекращен, их преемники, United States Notes , не могли быть использованы для оплаты импортных пошлин , значительной части федеральной налоговой базы США в то время, и, таким образом, Demand Notes имели приоритет . В результате большинство Demand Notes были погашены, хотя несколько оставшихся Demand Notes являются старейшей действительной валютой в Соединенных Штатах на сегодняшний день.
Между принятием Конституции США и Гражданской войной правительство США не выпускало бумажные деньги в том виде, в котором они известны сегодня. Во время войн и рецессий оно выпускало краткосрочные долговые обязательства, называемые казначейскими билетами , но они не были законным платежным средством. Демандные билеты были переходным выпуском, связывающим эти казначейские билеты с современными бумажными деньгами. Они должны были функционировать как деньги, но были авторизованы в соответствии с полномочиями Конгресса по заимствованию, поскольку полномочия правительства по выпуску денежных знаков были неопределенными.
Континентальный конгресс выпускал континентальные доллары между 1775 и 1779 годами, чтобы помочь финансировать Американскую революцию . Бумажные континентальные доллары номинально давали предъявителю право на эквивалентную сумму испанских чеканных долларов , но никогда не были погашены серебром и потеряли 99% своей стоимости к 1790 году, несмотря на победу Америки. [1] Имея в виду судьбу континентальных, отцы-основатели не включили в конституцию положения о бумажной валюте, и конституция прямо запрещает штатам делать законным платежным средством что-либо, кроме золота или серебра. В результате, обращение банкнот в Соединенных Штатах до Гражданской войны состояло из частных выпусков, [2] включая выпуски частных федерально уполномоченных банков, таких как Первый и Второй банк Соединенных Штатов .
Хотя конституция явно не предоставляла полномочий на выпуск бумажных денег, она предоставляла полномочия на заимствование денег. Казначейские билеты, как форма долга, были нововведением, помогающим преодолеть пробелы в федеральном финансировании, когда правительство сталкивалось с трудностями при продаже достаточного количества долгосрочных облигаций или ссудных «акций». Казначейские билеты впервые были использованы во время войны 1812 года и выпускались нерегулярно вплоть до Гражданской войны. Характерно, что выпуски были незначительными, и всегда поддерживалась «вежливая фикция», что казначейские билеты не служили деньгами, хотя на самом деле в ограниченной степени они ими служили. [3] Эти билеты обычно приносили проценты, их стоимость менялась в зависимости от рыночных условий, и они быстро исчезали из финансовой системы после того, как кризис, связанный с их выпуском, заканчивался.
Среди нескольких выпусков казначейских билетов особого внимания заслуживают «малые казначейские билеты» 1815 года, которые, как и векселя по требованию, не имели процентов и предназначались для обращения в качестве валюты – и, таким образом, также являются кандидатами на «первые бумажные деньги США». Однако было выпущено всего $3 392 994, и их быстро обменяли на облигации. [4] Показателем ограниченного обращения, достигнутого этими билетами, является то, что на сегодняшний день известно всего два выпущенных неаннулированных экземпляра малых казначейских билетов, [5] по сравнению с почти 1000 экземплярами векселей по требованию.
Федеральные финансы еще не оправились от паники 1857 года , когда выборы президента Линкольна в 1860 году еще больше затруднили для федерального правительства привлечение денег на рынке облигаций из-за возросшей угрозы отделения Юга и возможной войны. В начале Гражданской войны Союз зависел от скудных заимствований для покрытия расходов, а с началом военных действий в Форте Самтер в апреле 1861 года бремя финансирования военных действий и выплаты заработной платы служащим, включая солдат на поле боя, стало нелегкой задачей.
Одним из ответов Конгресса стал Акт от 17 июля 1861 года, который разрешал занимать 250 000 000 долларов под кредит Соединенных Штатов. Из этой суммы до 50 000 000 долларов были разрешены в виде беспроцентных казначейских билетов, подлежащих оплате по требованию, номиналом менее пятидесяти долларов и не менее десяти долларов. [6] Их называли векселями по требованию, чтобы отличать их от процентных казначейских билетов, существовавших в то время.
Обещание платить звонкой монетой «по требованию» было новым обязательством для казначейских билетов (хотя и обычным для частных банкнот), но избавляло бы испытывающее нехватку наличных денег казначейство от промежуточного шага продажи эквивалентной суммы долга, позволяя ему использовать билеты в качестве валюты для прямых выплат кредиторам. Банкноты должны были выкупаться через офисы помощников казначеев в Филадельфии , Бостоне и Нью-Йорке. Они должны были быть подписаны от руки первым или вторым контролером валюты или Реестром казначейства; они также должны были быть контр-подписаны любыми другими должностными лицами казначейства, назначенными секретарем казначейства . Эти положения о подписи впоследствии несколько раз изменялись. Этот акт также предусматривал, что до 31 декабря 1862 года отдельный вексель по требованию мог быть повторно выпущен в обращение после того, как он был представлен для погашения.
Незадолго до их выпуска Акт от 5 августа 1861 года предусматривал несколько изменений в выпуске векселей по требованию. [7] Он разрешал выпуск векселей по требованию номиналом не менее 5 долларов и их погашение через офис помощника казначея в Сент-Луисе или хранилище слитков в Цинциннати . В этом акте также говорилось, что казначей Соединенных Штатов и регистратор казначейства или любой чиновник казначейства, назначенный секретарем казначейства, должны подписывать векселя. Согласно этому акту, векселя по требованию не должны были иметь печать Казначейства США . Этот акт также предоставлял векселям по требованию традиционную привилегию казначейских векселей в том, что они должны были быть получены в счет уплаты всех государственных сборов, привилегия, которая должна была занять видное место в их окончательном распоряжении.
Поскольку Бюро гравировки и печати в то время не существовало, контракт на создание Demand Notes был заключен с American Bank Note Company и National Bank Note Company . Обе компании были известными изготовителями банкнот для частных и государственных банков по всей стране. Скорее всего, American Bank Note Company гравировала печатные формы для купюр достоинством 5 и 10 долларов, а National Bank Note Company гравировала печатные формы для купюр достоинством 20 долларов. Все Demand Notes были напечатаны American Bank Note Company. [5] По замыслу они были одинакового размера и по внешнему виду очень напоминали банкноты. [8]
Министр финансов Чейз начал распространять банкноты для выполнения обязательств Союза в августе 1861 года. Первоначально различные торговцы, банки и особенно железнодорожная промышленность принимали банкноты по сниженной ставке или не принимали их вообще. Чтобы ослабить недоверие общественности к недавно выпущенным банкнотам, министр Чейз подписал документ, в котором соглашался принимать банкноты в качестве оплаты своего жалованья, и 3 сентября 1861 года генерал-главнокомандующий Союза Уинфилд Скотт разослал своим солдатам циркуляр, в котором доказывал удобство банкнот для тех, кто хотел отправлять домой часть своего жалованья. [9] В середине сентября [10] министр Чейз разослал помощникам казначеев следующий циркуляр, чтобы развеять все сомнения относительно денежного статуса новых банкнот:
Согласно актам от 19 июля и 5 августа прошлого года казначейские билеты номиналом в 5 , 10 и 20 долларов выпускались и будут выпускаться, погашаемые монетами по требованию в офисах помощника казначея в Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии, Сент-Луисе и в депозитарии Цинциннати. Эти билеты предназначены для предоставления текущего средства платежа, обмена и перевода, будучи в любое время конвертируемыми в монеты по выбору держателя, в месте, где они подлежат оплате, и везде принимаемыми для уплаты государственных сборов. Они должны быть всегда эквивалентны золоту, а часто и для многих целей более удобными и ценными.
Достаточное количество монет для немедленного погашения этих банкнот по требованию будет храниться у депозитариев, которые соответственно сделают их подлежащими оплате. И все вкладчики и инкассирующие должностные лица получат их, запишут их в свои книги и выплатят их публичным кредиторам как деньги. Большие количества банкнот мелких номиналов быстро выпускаются и распространяются. [11]
Эти действия также создали готовность со стороны банков выкупать банкноты за монеты. Это поставило Demand Notes на один уровень со стоимостью и покупательной способностью золотых монет, и они широко циркулировали среди населения для частных транзакций. [5] Их также можно было выкупить за серебряные монеты. [12]
Закон разрешал подписывать банкноты от руки FE Spinner (казначеем) и LE Chittenden (регистратором казначейства). Однако это оказалось невыполнимым, и Конгресс также разрешил подписывать банкноты прокурорам. Семьдесят женщин были наняты с годовой зарплатой в 1200 долларов для подписания банкнот. Различение «for the» было написано после подписи, чтобы указать, что она использовалась вместо должностных лиц казначейства. По-видимому, некоторые квалифицированные женщины могли даже имитировать подпись FE Spinner. [5] В конце августа «for the» было добавлено к печатным формам, чтобы упростить операцию подписания от руки. American Bank Note Company прекратила печатать банкноты, подлежащие оплате в Сент-Луисе и Цинциннати, через несколько дней после пересмотра печатных форм с «for the». [13]
Способность правительства выкупать векселя по требованию звонкой монетой оказалась под давлением в декабре 1861 года. 10 декабря министр Чейз указал, что военные расходы значительно превышают прогнозы, в то время как федеральные доходы не дотягивают. [14] Затем, 16-го числа, новости о британской реакции на дело Трента достигли Нью-Йорка, и крупные банки, которые поставляли правительству золото в обмен на казначейские билеты и облигации семь тридцатых , которые они, в свою очередь, перепродавали, увидели, что спрос на их предложения союзных ценных бумаг резко упал. К концу месяца банки приостановили выплаты звонкой монетой по своим собственным банкнотам. Затем векселя по требованию начали появляться в офисах помощников казначеев в большом количестве для погашения, [12] но поскольку правительство не могло получить достаточных запасов монет, оно было вынуждено последовать примеру и приостановить выкуп векселей по требованию за золото в первые несколько дней 1862 года. [9]
Неспособность правительства Союза выкупить эти векселя за звонкую монету «по требованию» вызвала большую обеспокоенность Конгресса в начале 1862 года. Некоторые банки пообещали предоставить правительству заем в размере 150 миллионов долларов; последний взнос должен был быть выплачен 4 февраля 1862 года, и эти банки продолжали принимать векселя по требованию для возможного использования для выполнения этого обязательства. Это поддерживало стоимость векселей в течение января. После 4 февраля секретарь Чейз уполномочил Джона Сиско, помощника казначея США в Нью-Йорке, принимать векселя по требованию для краткосрочных депозитов под пять процентов — таким образом, векселя по требованию стали такими же хорошими, как процентные депозиты, но с кредитом правительства. [9] Банки Нью-Йорка быстро сделали сертификаты таких депозитов своим клиринговым стандартом. Векселя по требованию стали единицей расчета для долларовых обязательств вместо золота, которое начало исчезать из обращения, поднявшись до 1–2% надбавки по сравнению с бумагой.
Дебаты в Конгрессе перешли к выполнению обязательства по требованию путем объявления векселей законным платежным средством – тем самым обязывая все стороны принимать их в качестве полной оплаты за договорный долг. Пока шли эти дебаты, наличные потребности правительства потребовали, и Акт от 12 февраля 1862 года санкционировал дополнительные 10 000 000 долларов в векселях по требованию. [15] Этот акт довел окончательную возможную сумму векселей по требованию, которые могли быть выпущены, до суммы 60 000 000 долларов (к апрелю все 60 000 000 долларов в векселях по требованию были выпущены).
В конце концов Конгресс решил разрешить выпуск 150 000 000 долларов США в качестве законных платежных средств, также известных как векселя Соединенных Штатов , актом от 25 февраля 1862 года. [16] Это должен был быть новый выпуск валюты США, часть из которых должна была заменить существующие векселя по требованию по мере их погашения. Новый закон, также известный как Закон о первом законном платежном средстве, предоставил статус законного платежного средства новым векселям Соединенных Штатов, за исключением целей уплаты пошлин на импорт и процентов по долгу США. Правительство обещало продолжать выплачивать проценты по своему долгу в монетах, и оно будет принимать только монеты или векселя по требованию для уплаты таможенных пошлин. Аверс векселей по $5 , $10 и $20 выпуска 1862 и 1863 годов был очень похож по дизайну на соответствующие векселя по требованию, основными изменениями были добавление печати Казначейства США и удаление слов «по требованию» из обещания уплатить.
Некоторая путаница существовала относительно статуса Demand Notes до тех пор, пока закон от 17 марта 1862 года не прояснил, что они также должны были пользоваться статусом законного платежного средства. [17] Таким образом, Demand Notes были по крайней мере так же хороши, как и Legal Tender Notes, и явно превосходили их, поскольку только первые могли использоваться для уплаты пошлин на импорт — основного источника доходов для правительства Союза. В результате помощник казначея Сиско объявил, что он оставляет за собой право выкупать будущие 5% краткосрочные депозиты Demand Notes в новых Legal Tender Notes, и спекулянты, предвидя более высокую стоимость Demand Notes, изъяли их из обращения, когда новые банкноты начали циркулировать в апреле. [9]
После того, как законные платежные расписки поступили в обращение, они стали единицей расчета цен в долларах — и золото, и накопленные векселя по требованию котировались в них. В мае война начала поворачиваться против Союза, и надежды на быстрое прекращение военных действий были оставлены. По мере того, как год шел, цена на золото росла, поскольку началось серьезное накопление товаров. В конце концов, серебряные и даже медные монеты исчезли из обращения. [12] Уже во вторую неделю мая векселя по требованию котировались с премией для продажи импортерам, которые использовали их вместо золота для уплаты таможенных пошлин. [9] Премия, установленная золотом и векселями по требованию, стала политическим вопросом, и в июне министр Чейз вызвал критику, продав казначейские расписки на сумму 2,25 доллара с процентной ставкой 7,3%, семь тридцатых , за векселя по требованию с трехпроцентной премией к номиналу, которые были немедленно перепроданы покупателями с шестипроцентной премией в качестве законного платежного средства. [18] Хотя это действие позволило министру Чейзу достичь двух важных целей, распределив долг 730-х годов и ликвидировав Demand Notes, оно было равносильно официальному признанию того, что новые облигации Соединенных Штатов обесценились по сравнению с Demand Notes. К середине лета золотые доллары торговались с пятнадцатипроцентной премией к законному платежному средству, в то время как Demand Notes были доступны с восьмипроцентной премией, и газеты сообщали о цене Demand Notes под названием «United States Notes for Custom-House Purposes» или «Custom-House Notes». [19] Поскольку таможенные пошлины в среднемВ финансовых колонках отслеживалось медленное истощение непогашенных векселей до востребования на сумму от 6 до 9 миллионов долларов в месяц . [20] К декабрю предполагалось, что предложение скоро будет исчерпано, и у импортеров не останется иного выбора, кроме как платить импортные пошлины золотом. [21] Когда предложение векселей до востребования было почти исчерпано, они продавались по цене, сопоставимой с золотыми долларами или лишь с небольшой скидкой по отношению к ним [9], несмотря на то, что последние продолжали продаваться с большой наценкой по отношению к векселям Соединенных Штатов в течение 1870-х годов.
К 30 июня 1863 года в обращении находилось всего $3 300 000 векселей по требованию против почти $400 000 000 векселей законного платежного средства. [9] К 30 июня 1883 года в книгах казначейства оставалось всего $58 985. [22]
На аверсах всех номиналов векселей до востребования были напечатаны следующие общие элементы:
На оборотной стороне всех векселей до востребования было написано «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ», большая цифра номинала и указание номинала (в виде маленькой цифры или римской цифры ), повторяющееся много раз в виде небольшой геометрической фигуры; все оборотные стороны были напечатаны зелеными чернилами. [5]
Пятидолларовые ноты до востребования имеют небольшой портрет Александра Гамильтона в правом нижнем углу банкноты. Слева находится « Статуя Свободы », которая находится на вершине здания Капитолия США в Вашингтоне, округ Колумбия. Однако на момент выпуска «Статуя Свободы» находилась в стадии разработки и была завершена только в 1862 году и была установлена на куполе Капитолия только в 1863 году. На основании статуи написано « E PLURIBUS UNUM », но на банкноте видно только «RIBUS UNUM».
На границе банкноты имеется слово «ПЯТЬ», напечатанное несколько раз по горизонтали вверху, внизу и справа от банкноты, а также по вертикали слева от банкноты. Компания-эмитент банкноты была напечатана посередине верхней границы, а фраза «ПРИЕМЛЕМО К ОПЛАТЕ ВСЕХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ» была напечатана посередине нижней границы.
Есть несколько общих черт, которые отформатированы уникальным образом на 5-долларовых векселях до востребования. Дата слева от портрета Гамильтона отформатирована как « a ug. 10th 1861 ». Кроме того, «ON DEMAND» появляется после «FIVE DOLLARS», так что полная фраза выглядит так: «Соединенные Штаты ОБЕЩАЮТ ВЫПЛАТИТЬ ПРЕДЪЯВИТЕЛЮ ПЯТЬ ДОЛЛАРОВ ПО ТРЕБОВАНИЮ». В отличие от 10-долларовых и 20-долларовых векселей до востребования, на пятидолларовых векселях до востребования фраза «Оплачивается помощником казначея в [место]» напечатана, не переплетена и полностью, курсивом . Также в отличие от 10-долларовых и 20-долларовых векселей до востребования, на 5-долларовых векселях, погашаемых в Филадельфии, место указано полностью.
На оборотной стороне пятидолларовой купюры изображена маленькая цифра 5 внутри небольшого овала, который повторяется много раз; этот элемент дизайна окружает основные элементы дизайна оборотной стороны купюры. [23]
Десятидолларовые Demand Notes имеют портрет Авраама Линкольна слева и аллегорическую фигуру, представляющую искусство, справа. В верхней центральной части банкноты находится виньетка белоголового орлана , сидящего на оливковых ветвях с лентой с надписью E PLURIBUS UNUM . Рядом с белоголовым орланом находится геральдический щит со звездами и полосами. И портрет Линкольна, и виньетка с белоголовым орланом были стандартными элементами, использовавшимися на предыдущих банкнотах, выпущенных American Bank Note Company.
Граница банкноты содержит римскую цифру X вокруг почти всей купюры. Как и в случае с 5-долларовыми векселями до востребования, компания-эмитент банкноты была напечатана в середине верхней границы, а фраза «ПРИЕМЛЕМО К ОПЛАТЕ ВСЕХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ» была напечатана в середине нижней границы. Верхние углы банкноты содержали две маленькие цифры 10, окруженные витиеватым узором. Дизайн вертикальной границы вместе с цифрами 10 в углах были стандартными элементами, используемыми на других банкнотах, выпущенных American Bank Note Company. Фактически, этот стандартный элемент вместе с портретом Линкольна также использовался на более поздней 10-долларовой купюре от Rutland County Bank of Vermont .
Десятидолларовая расписка по требованию также имеет уникальные общие черты формата. Дата в правом верхнем углу расписки отформатирована как «10 августа 1861 г.» курсивным шрифтом. В отличие от пятидолларовых расписок по требованию, «ПО ТРЕБОВАНИЮ» стоит перед «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ», так что заявление гласит: «ПО ТРЕБОВАНИЮ, СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ обещают выплатить предъявителю ДЕСЯТЬ ДОЛЛАРОВ»; средняя часть заявления была напечатана курсивным шрифтом. Фраза, указывающая место платежа, на большинстве расписок была сокращена до «ОПЛАЧИВАЕТСЯ ПОМОЩНИКОМ КАЗНАЧЕЙСТВА США В [местоположение]», исключением был Цинциннати, где «ДЕПОЗИТАРИЙ» заменил «ПОМОЩНИК КАЗНАЧЕЙСТВА».
На оборотной стороне 10-долларовой купюры изображено множество небольших римских цифр X, каждая из которых заключена в небольшой квадрат; основные элементы оборотной стороны купюры наложены поверх них. [23]
Двадцатидолларовые ноты по требованию, в отличие от купюр в 5 и 10 долларов , не содержат портрет человека. Вместо этого они содержат женскую аллегорию, приписываемую либо как олицетворение Свободы , либо, возможно, Америки [24] в центре купюры. Фигура держит меч в правой руке и полосатый щит с изображением белоголового орла в верхней части щита в левой руке. Большая зеленая цифра 2 и 0 расположены соответственно справа и слева от нее.
Граница банкноты содержит слово «TWENTY», повторяющееся много раз по горизонтали на верхней и нижней границах и по вертикали на левой и правой границах. Также в отличие от купюр достоинством 5 и 10 долларов , «ACT OF JULY 17, 1861» расположено посередине верхней границы. В самой середине нижней границы указана компания-эмитент банкноты, в то время как «RECEIVABLE IN PAYMENT» находится слева, а «OF ALL PUBLIC DUES» — справа от нее.
Дата на купюре отформатирована как «10 августа 1861 года» курсивным шрифтом; буква A в слове «August» имеет форму, напоминающую строчную. Заявление о платеже отформатировано так же и окружено тем же выгравированным объектом, что и 10-долларовая расписка, и расположено в центре купюры под фигурой Свободы. Заявление о платеже напечатано как «ПО ТРЕБОВАНИЮ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ОБЕЩАЮТ УПЛАТИТЬ ДВАДЦАТЬ ДОЛЛАРОВ ПРЕДЪЯВИТЕЛЮ».
На обороте 20-долларовой расписки по требованию изображена маленькая цифра 20 внутри овала, окруженного восьмиконечной звездой; все это расположено вокруг объекта в форме щита с цифрой 20 внутри. Верхняя и нижняя границы украшены геометрическими элементами дизайна с надписью «UNITED STATES» по горизонтали в каждой другой геометрической фигуре. [5]
Demand Notes больше не находятся в обращении, а находятся в руках коллекционеров. Из сохранившихся Demand Notes подавляющее большинство — это купюры достоинством 5 и 10 долларов с выгравированным на них «For the» и из мест в Нью-Йорке, Бостоне и Филадельфии. Неизвестно ни одной купюры с фактическими подписями FE Spinner и LE Chittenden. Из-за своей редкости Demand Notes в основном коллекционируют, приобретая один экземпляр номинала 5 и 10 долларов . Также доступны факсимильные репродукции.
Цена и ценность векселя до востребования зависят в первую очередь от его редкости (местонахождения и написано ли «for the» от руки или выгравировано) и во вторую очередь от его состояния. Более распространенные пятидолларовые банкноты обычно имеют стоимость от $2000 до $25000 . Десятидолларовые банкноты более распространенных разновидностей обычно имеют стоимость в диапазоне от $4000 до $30000 . Диапазон цен двадцатидолларовых банкнот с выгравированным «for the» из Нью-Йорка, Бостона и Филадельфии обычно варьируется от $40000 до $100000 . Банкноты любого номинала с написанным от руки «for the» переходят из рук в руки по цене от $30000 до $60000 . Банкноты из Цинциннати и Сент-Луиса переходят из рук в руки очень редко. За исключением более распространенных типов, векселя до востребования обычно доступны для продажи только на аукционе.
Примечания:
