Вечный союз является частью Статей Конфедерации и Вечного союза , которые создали Соединенные Штаты Америки как политическое образование и, согласно более позднему конституционному праву, означают, что штаты США не имеют права выходить из Союза.
Статьи Конфедерации подробно описывали права, обязанности и полномочия недавно обретших независимость Соединенных Штатов Америки. Однако Статьи предусматривали систему правления, которую националисты во главе с Джорджем Вашингтоном считали слишком слабой . [1] Она была заменена в 1789 году ратификацией Конституции США , документа, написанного и одобренного на Конституционном конвенте 1787 года .
Концепция Союза Американских Штатов постепенно возникла в 1770-х годах по мере развития борьбы за независимость. В своей первой инаугурационной речи 4 марта 1861 года Авраам Линкольн заявил:
Союз намного старше Конституции. Фактически он был сформирован Статьями Ассоциации в 1774 году. Он был развит и продолжен Декларацией независимости в 1776 году. Он был еще более развит, и вера всех тогдашних тринадцати штатов была прямо выражена и подтверждена в том, что он будет вечным, Статьями Конфедерации в 1778 году. И, наконец, в 1787 году одной из заявленных целей установления и установления Конституции было формирование более совершенного Союза. [2]
Значительный шаг был сделан 12 июня 1776 года, когда Второй Континентальный Конгресс одобрил проект Статей Конфедерации, после аналогичного одобрения проекта Декларации независимости 11 июня. Целью первого документа было не только определить отношения между новыми штатами, но и оговорить постоянный характер нового союза. Соответственно, Статья XIII гласит, что Союз «будет вечным». Хотя процесс ратификации Статей начался в 1777 году, Союз стал юридическим лицом только в 1781 году, когда все штаты ратифицировали соглашение. Второй Континентальный Конгресс одобрил Статьи для ратификации суверенными штатами 15 ноября 1777 года, что произошло в период с июля 1778 года по март 1781 года.
13-я ратификация Мэрилендом была отложена на несколько лет из-за конфликта интересов с некоторыми другими штатами, включая западные земельные претензии Вирджинии. После того, как Вирджиния приняла закон 2 января 1781 года, отказываясь от претензий, путь вперед был расчищен. 2 февраля 1781 года законодательный орган штата Мэриленд в Аннаполисе принял Акт о ратификации, а 1 марта 1781 года делегаты Мэриленда на Втором континентальном конгрессе в Филадельфии официально подписали соглашение. Окончательная ратификация Мэрилендом Статей Конфедерации и Вечного Союза установила необходимое единогласное согласие для законного создания Соединенных Штатов Америки.
С самого начала Союз нес с собой важность в национальных делах. Во время Войны за независимость США ощущалась неотложность в завершении законного Союза. В акте о ратификации Мэриленда говорилось: «[I]t has been said that the general enemy will envolved this State non-joining to the Confederation to hope that the union of sisters states can be distributed» [3] Характер Союза был предметом жарких споров в период с 1830-х годов до его кульминации во время Гражданской войны в США . Во время войны оставшиеся штаты США, которые не присоединились к отколовшимся Конфедерациям, назывались « Союзом ».
Когда Конституция Соединенных Штатов заменила Статьи, в ней не было прямого указания на то, что Союз является вечным. Даже после Гражданской войны, которую вели США, чтобы не допустить выхода одиннадцати южных рабовладельческих штатов из Союза, некоторые все еще сомневались, сохранилась ли такая неприкосновенность после того, как Конституция США заменила Статьи. Эта неопределенность также проистекает из того факта, что Конституция не была ратифицирована единогласно до вступления в силу, как того требуют Статьи (два штата, Северная Каролина и Род-Айленд , не ратифицировали ее, когда Джордж Вашингтон был приведен к присяге в качестве первого президента США). Верховный суд Соединенных Штатов вынес решение по этому вопросу в деле Техас против Уайта 1869 года . [4] В этом случае суд постановил, что составители конституции намеревались сохранить вечность Союза:
[Статьями Конфедерации] Союз был торжественно объявлен «вечным». И когда эти Статьи оказались неадекватными нуждам страны, Конституция была предписана «образовать более совершенный Союз». Трудно передать идею неразрывного единства яснее, чем этими словами. Что может быть неразрывным, если не является вечный Союз, сделанный более совершенным?.. Поэтому, когда [штат] становился одним из Соединенных Штатов, он вступал в неразрывные отношения. Все обязательства вечного союза и все гарантии республиканского правления в Союзе сразу же придавались штату. Акт, который завершил его прием в Союз, был чем-то большим, чем договор; это было включение нового члена в политическое тело. И это было окончательно.
— Верховный суд США, Техас против Уайта (1869). [4]
Во время ратификации Конституции, ратификации Нью-Йорком, Вирджинией и Род-Айлендом включали формулировку, которая резервировала право этих штатов выйти из федеральной системы США, если они чувствовали себя «пострадавшими» от этого соглашения. В ратификации Вирджинии оговорка была сформулирована следующим образом: «…народ Вирджинии заявляет и делает известным, что полномочия, предоставленные в соответствии с Конституцией, исходящие от народа Соединенных Штатов, могут быть возобновлены им всякий раз, когда они будут извращены во вред или угнетение им…» [5]
Однако в письме 1788 года Александру Гамильтону Джеймс Мэдисон не одобрил этот язык и заявил по его поводу следующее:
Мое мнение таково, что сохранение права на отзыв ... является условной ратификацией... Договоры должны быть взаимными... Конституция требует принятия в целом и навсегда . Так было принято другими штатами.
— Джеймс Мэдисон, письмо Александру Гамильтону (20 июля 1788 г.), выделено добавлено. [6] [7]
Гамильтон и Джон Джей согласились с точкой зрения Мэдисона, заявив, что «право выхода [было] несовместимо с Конституцией и не было ратификацией». [8] Нью-йоркский съезд в конечном итоге ратифицировал Конституцию, не включив в нее формулировку «права выхода», предложенную антифедералистами. [8] Губернатор Моррис , которого часто называли «писателем Конституции», напротив, во время войны 1812 года утверждал, что штаты могут отделиться при определенных условиях. [9]
В своей первой инаугурационной речи Джордж Вашингтон говорил о «нерасторжимом союзе», а в прощальном обращении к стране сказал американцам, что им следует поддерживать «безопасность своего союза и продвижение своего счастья». [10] В своей прощальной речи Вашингтон заявил, что союз штатов — это «ваш союз, и братская привязанность может быть вечной», и, призывая американцев поддерживать его, заявил, что «вы должны правильно оценить огромную ценность вашего национального Союза для вашего коллективного и индивидуального счастья». [11] Патрик Генри незадолго до своей смерти призвал американцев не «раскалываться на фракции, которые должны разрушить этот союз, на котором зиждется наше существование». [12]
Консервативный конституционный ученый Кевин Гуцман занял противоположную позицию, утверждая, что в 1700-х годах некоторые договоры считались «вечными», но все еще могли быть расторгнуты любой из сторон, и, таким образом, «вечный» означало лишь отсутствие встроенного положения об истечении срока действия. [13] [14] Например, Парижский договор призывал к «вечному миру» между Великобританией и Соединенными Штатами, [15] но эти две страны снова воевали в войне 1812 года . Позиция Гуцмана подверглась критике за игнорирование исторических свидетельств, связанных с разработкой конституции, и за чрезмерную защиту Конфедерации . [ 16]
Совсем недавно, в 2006 году, судья Верховного суда Антонин Скалиа заявил: «Если и был какой-либо конституционный вопрос, решенный гражданской войной, так это вопрос об отсутствии права на отделение». [17]
Концепция вечного союза появилась раньше в европейской политической мысли. В 1532 году Франциск I Французский подписал Договор о вечном союзе (фр. Traité d'Union Perpétuelle), который гарантировал свободу и привилегии герцогства Бретань в составе Королевства Франции . [18] В 1713 году Шарль де Сен-Пьер представил план «Проект установления вечного мира в Европе», в котором в статье 1 говорилось:
С этого дня между подписавшимися суверенами будет существовать Общество, постоянный и вечный Союз. [19]
Само по себе слово perpetual появляется гораздо раньше в истории политической мысли. В январе 44 г. до н. э . были отчеканены монеты денарии с изображением Юлия Цезаря и латинской надписью «Caesar Dic(tator in) Perpetuo». [20] [ ненадежный источник? ]
Контраст можно увидеть во внешне похожем следствии в Союзе Шотландии и Англии, изложенном в разделе 1 Акта об Союзе 1707 года. В разделе говорится, что «два королевства Шотландия и Англия в первый день мая, следующего за датой настоящего соглашения, и навеки будут объединены в одно королевство под названием Великобритания» [21]. Акт об Союзе 1801 года, объединяющий Великобританию и Ирландию, был изложен в схожих терминах, но Ирландское Свободное государство , позднее Республика Ирландия, вышло из Союза в 1922 году. Доктрина парламентского суверенитета в Соединенном Королевстве предотвратила создание «большего закона» для закрепления Акта об Союзе, правовая доктрина, подтвержденная после Brexit в деле Джима Аллистера [22] , когда политики-юнионисты Северной Ирландии попытались в судебном порядке пересмотреть Протокол о Северной Ирландии как нарушающий Акт и Договор о Союзе. Суд пришел к выводу, что, хотя Протокол и отменял положения Акта косвенно, Парламент был совершенно свободен сделать это, поскольку даже Акт о Союзе не имел особого укоренившегося статуса. [23]
