Верховный главнокомандующий союзных держав ( яп .連合国軍最高司令官, романизировано : Rengōkokugun saikōshireikan ), или SCAP , был титулом, который носил генерал Дуглас Макартур во время оккупации Японии союзниками под руководством США после Второй мировой войны . Он издал директивы SCAP (он же SCAPIN, индексный номер SCAP) японскому правительству, направленные на подавление его «милитаристского национализма». [1] Должность была создана в начале оккупации Японии 14 августа 1945 года. [2] Первоначально она называлась « Верховный главнокомандующий союзными державами» . [3]
В Японии эта должность обычно называлась GHQ ( Генеральный штаб ), поскольку SCAP также называл офисы оккупации (которые официально назывались самим SCAP как Генеральный штаб, Верховный главнокомандующий союзными державами (連合国軍最高司令官総司令部, Rengōkokugun saikōshireikan sōshireibu , сокращенно GHQ–SCAP ) ), включая штат из нескольких сотен гражданских служащих США, а также военнослужащих . Некоторые из этих сотрудников фактически написали первый проект японской конституции , который затем Национальный парламент ратифицировал после нескольких поправок. Вооруженные силы Австралии , Британской империи и Новой Зеландии под началом SCAP были организованы в подкомандование, известное как Оккупационные силы Британского Содружества .
Эти действия привели к тому, что многие японские политические и гражданские деятели стали считать Макартура новой имперской силой в Японии, и даже считали его возрождением правительства в стиле сёгуна [4] : 341 , под которым Япония правила до начала Реставрации Мэйдзи . Американский биограф Уильям Манчестер утверждает, что без руководства Макартура Япония не смогла бы перейти от имперского тоталитарного государства к демократии. При своем назначении Макартур объявил, что он стремится «восстановить безопасность, достоинство и самоуважение» японскому народу. [5]
Макартур также отвечал за южную Корею с 1945 по 1948 год из-за отсутствия четких приказов или инициативы из Вашингтона, округ Колумбия. Макартуру не было предоставлено плана или указаний от Объединенного комитета начальников штабов или Государственного департамента о том, как управлять Кореей, что привело к бурной трехлетней военной оккупации , которая привела к созданию дружественной США Республики Корея в 1948 году. Он приказал генерал-лейтенанту Джону Р. Ходжу , который принял капитуляцию японских войск в южной Корее в сентябре 1945 года, управлять этой территорией от имени Верховного командования по делам беженцев и отчитываться перед ним в Токио. [6] [7]
SCAP часто ассоциируется с назначенным послевоенным лидером, американским генералом Дугласом Макартуром. Макартур правил Японией с довольно мягким подходом.
Будучи Верховным главнокомандующим союзных держав, Макартур решил не преследовать Сиро Исии и всех членов бактериологических исследовательских подразделений в обмен на данные о бактериологическом оружии, основанные на экспериментах над людьми . 6 мая 1947 года он написал в Вашингтон, что «дополнительные данные, возможно, некоторые заявления Исии, вероятно, могут быть получены путем информирования японских участников, что информация будет сохранена в каналах разведки и не будет использоваться в качестве доказательств «военных преступлений». [8] Сделка была заключена в 1948 году. [9]
По словам историка Герберта Бикса в книге «Хирохито и создание современной Японии », «действительно чрезвычайные меры Макартура по спасению императора от суда как военного преступника оказали длительное и глубоко искажающее воздействие на японское понимание проигранной войны». [10] Аргументация Макартура заключалась в том, что если император будет казнен или приговорен к пожизненному заключению, это вызовет бурную ответную реакцию и революцию со стороны японцев всех социальных классов, и это помешает его главной цели — изменить Японию из милитаристского, феодального общества в прозападную современную демократию. В телеграмме, отправленной генералу Дуайту Эйзенхауэру в феврале 1946 года, Макартур заявил, что казнь или заключение императора в тюрьму потребует использования одного миллиона солдат оккупационных войск для поддержания мира. [11]
Отношения между японским руководством и SCAP были напряженными, поскольку SCAP доминировал над первым на пути к послевоенному восстановлению. Макартур был сосредоточен на текущей задаче, что проявилось в его отказе напрямую обращаться к японскому руководству или общественности, вместо этого он предпочитал каждый день без остановок ходить в свой офис и обратно. [12]
Макартур и SCAP были непреклонны в том, что Император должен быть особенно защищен от ответственности за войну. Макартур позволил Императору сделать заявления, которые позволили переосмыслить политику SCAP после войны как продолжение реставрации Мэйдзи , что позволило Императору цепляться за легитимность. Эти взгляды были отражены в первых восьми статьях Конституции Японии . [13]
Была проведена крупная земельная реформа под руководством Вольфа Ладежинского из штаба Макартура SCAP; однако сам Ладежинский заявил, что истинным архитектором земельной реформы был Хироо Вада , тогдашний министр сельского хозяйства и рыболовства от Социалистической партии Японии . [14] В период с 1947 по 1949 год около 4 700 000 акров (1 900 000 га), или 38% обрабатываемых земель Японии, были куплены у землевладельцев в рамках правительственной программы реформ, а 4 600 000 акров (1 860 000 га) были перепроданы фермерам, которые на них работали. К 1950 году 89% всех сельскохозяйственных земель находились в собственности собственников и только 11% находились в собственности арендаторов. [15] Усилия Макартура по поощрению членства в профсоюзах увенчались феноменальным успехом, и к 1947 году 48% несельскохозяйственной рабочей силы были объединены в профсоюзы. Некоторые из реформ Макартура были отменены в 1948 году, когда его односторонний контроль над Японией был прекращен из-за возросшего вмешательства Государственного департамента. [16] Во время оккупации SCAP успешно, если не полностью, упразднил многие финансовые коалиции, известные как Zaibatsu , которые ранее монополизировали промышленность. [17] В конечном итоге, появились более свободные промышленные группировки, известные как Keiretsu . Реформы встревожили многих в Министерстве обороны и Государственном департаменте США, которые считали, что они противоречат перспективам Японии и ее промышленного потенциала как оплота против распространения коммунизма в Азии. [18]
Наследственное пэрство Японии, называемое кадзоку , которое просуществовало более тысячелетия в различных, но по сути схожих формах, было отменено новой японской конституцией, на которую сильное влияние оказал Макартур. Это было похоже на европейскую систему пэрства, включающую принцев, баронов и графов, которые не были частью королевской семьи. Кроме того, расширенная королевская семья, называемая ōke и shinnōke , была отменена и лишена всех прав и привилегий, немедленно превратившись в простолюдинов. Единственными японцами, которым было разрешено называть себя частью королевской семьи или дворянства после оккупации США, были император и около 20 его прямых членов семьи . Это действие Макартура и авторов конституции помогло радикально преобразовать Японию, отменив все старые расширенные королевские семьи и дворянский класс. [19]
Одной из крупнейших программ SCAP была программа общественного здравоохранения и социального обеспечения, возглавляемая полковником армии США Кроуфордом Ф. Сэмсом. Работая с персоналом SCAP из 150 человек, Сэмс руководил работой по социальному обеспечению американских врачей и организовал совершенно новые японские системы медицинского обеспечения по американскому образцу. Японское население находилось в плачевном состоянии: большинство людей были сильно измотаны, врачей и лекарств было очень мало, а санитарные системы в крупных городах были разбомблены. Первым приоритетом Сэмса было распределение продовольствия из Соединенных Штатов. Миллионы беженцев из прекратившей свое существование заморской империи хлынули потоком, часто в плохой физической форме, с высоким риском занесения оспы , тифа и холеры . Вспышки, которые все же происходили, были локализованы, поскольку экстренная иммунизация, карантин, санитария и дезинсекция предотвращали массовые эпидемии. Сэмс, который был повышен до бригадного генерала в 1948 году, работал с японскими чиновниками над созданием вакцинных лабораторий, реорганизацией больниц по американскому образцу, модернизацией медицинских и сестринских школ и объединением японских, международных и американских команд, которые занимались катастрофами, уходом за детьми и медицинским страхованием. Он создал Институт общественного здравоохранения для обучения работников общественного здравоохранения и Национальный институт здравоохранения для проведения исследований, а также создал статистические отделы и системы сбора данных. [20]
Одним из самых значительных действий SCAP во время оккупации была разработка новой японской конституции. Одним из главных приоритетов Макартура был пересмотр существующей Конституции Мэйдзи , чтобы привести страну в соответствие с ее новым демократическим правительством. Он поручил разработку конституции своим офицерам, разочарованным медлительностью законодателей. Они закончили работу в течение недели и представили новую конституцию как полную поправку к Конституции Мэйдзи . Она обеспечивала защиту императора, помещая его во главу государства. Она была ратифицирована в ноябре 1946 года и вступила в силу 3 мая 1947 года. Она остается старейшей неизмененной конституцией в мире. [21]
Самым противоречивым аспектом японской конституции, частью, которая до сих пор вызывает споры, является наличие статьи 9 , пункта, охватывающего статус японских военных. Статья запрещает военную деятельность и запрещает создание организованных вооруженных сил правительством. Несмотря на это, Япония сохраняет « силы самообороны » (фактически оборонительные войска) численностью около 250 000 активных военнослужащих. Статья 9 и JSDF являются предметом горячих споров в современной японской политике, поскольку пацифисты считают JSDF и военное вмешательство в дела иностранных государств неконституционными, в то время как националисты добиваются отмены статьи 9 и более широкого перевооружения Японии.
SCAP арестовал 28 подозреваемых военных преступников за преступления против мира, но не проводил Токийских процессов; вместо этого ответственность лежала на Международном военном трибунале для Дальнего Востока . [22] [23] Президент Гарри Трумэн вел переговоры о капитуляции Японии при условии, что император не будет казнен или предан суду. SCAP проводил эту политику. [24]
Уже 26 ноября 1945 года Макартур подтвердил адмиралу Мицумасе Ёнаи , что отречение императора не будет необходимым. [4] : 323 До того, как судебные процессы по военным преступлениям были фактически созваны, SCAP, IPS и должностные лица из правительства Хирохито Сёва работали за кулисами не только для того, чтобы предотвратить предъявление обвинений императорской семье, но и для того, чтобы исказить показания обвиняемых, чтобы гарантировать, что никто не обвиняет императора. Высокие должностные лица в придворных кругах и правительство Сёва сотрудничали с союзным штабом в составлении списков потенциальных военных преступников , в то время как лица, арестованные как подозреваемые класса А и заключенные в тюрьму Сугамо, торжественно поклялись защищать своего суверена от любого возможного пятна ответственности за войну. [4] : 325
Будучи Верховным главнокомандующим союзных держав, Макартур также решил не преследовать Сиро Исии и всех членов бактериологических исследовательских подразделений в обмен на данные о бактериологическом оружии , основанные на экспериментах над людьми . 6 мая 1947 года он написал в Вашингтон, что «дополнительные данные, возможно, некоторые заявления Исии, вероятно, могут быть получены путем информирования японских участников, что информация будет сохранена в каналах разведки и не будет использоваться в качестве доказательств «военных преступлений». [25] Сделка была заключена в 1948 году. [26]
По словам историка Герберта Бикса в книге «Хирохито и создание современной Японии », «действительно чрезвычайные меры Макартура по спасению императора от суда как военного преступника оказали длительное и глубоко искажающее воздействие на японское понимание проигранной войны». [27] Аргументация Макартура заключалась в том, что если бы император был казнен или приговорен к пожизненному заключению, это вызвало бы бурную ответную реакцию и революцию со стороны японцев из всех социальных классов, и это помешало бы его главной цели — изменить Японию из милитаристского, феодального общества в прозападную современную демократию. В телеграмме, отправленной генералу Дуайту Эйзенхауэру в феврале 1946 года, Макартур сказал, что казнь или заключение императора в тюрьму потребует использования одного миллиона солдат оккупационных войск для поддержания мира. [28]
Помимо политического и экономического контроля, который SCAP имел в течение семи лет после капитуляции Японии, SCAP также осуществлял строгий контроль над всеми японскими СМИ, в рамках формирования Гражданского цензурного отряда (CCD) SCAP. В конечном итоге CCD запретил в общей сложности 31 тему из всех форм СМИ. [4] : 341 Эти темы включали:
Хотя некоторые из законов о цензуре КПК были значительно смягчены к концу SCAP, некоторые темы, такие как атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки, оставались табуированными до 1952 года, до окончания оккупации.
Макартур легализовал Японскую коммунистическую партию, несмотря на оговорки со стороны правительства Соединенных Штатов, и пригласил их принять участие в выборах 1946 года , которые также стали первыми в истории Японии выборами, на которых женщинам разрешили голосовать. Он приказал освободить всех политических заключенных эпохи императорской Японии, включая заключенных-коммунистов. Макартур одобрил первый за 11 лет первомайский парад в 1946 году. За день до празднования Первомая, в котором должны были принять участие 300 000 японских коммунистов, демонстрировавших с красными флагами и промарксистскими скандированиями перед Императорским дворцом в Токио и зданием Дай-Ичи , группа потенциальных убийц во главе с Хидео Токаямой, которая планировала убить Макартура с помощью ручных гранат и пистолетов в Первомай, была остановлена, а некоторые из ее членов арестованы. Несмотря на этот заговор, первомайские демонстрации продолжались. Макартур помешал Коммунистической партии обрести какую-либо популярность в Японии, освободив ее членов из тюрьмы, проведя знаменательную земельную реформу для сельских японских фермеров и крестьян и позволив коммунистам свободно участвовать в выборах. На выборах 1946 года они получили всего 6 мест. [29] [30] [31]
Макартур передал власть японскому правительству в 1949 году, но оставался в Японии до тех пор, пока его не сменил президент Гарри С. Трумэн 11 апреля 1951 года, после чего его сменил на посту SCAP генерал Мэтью Риджуэй . Сан-Францисский мирный договор , подписанный 8 сентября 1951 года, ознаменовал конец оккупации союзниками, и когда он вступил в силу 28 апреля 1952 года, Япония снова стала независимым государством. Должность SCAP была фактически упразднена 1 июля 1957 года с расформированием Дальневосточного командования . Однако Соединенные Штаты продолжали управлять некоторыми японскими островами после этого, например, Окинава постоянно находилась под управлением США до 1972 года. [32]
Все ветви вооруженных сил США по-прежнему присутствуют в Японии сегодня. Они в основном выполняют вспомогательную функцию, обеспечивая оборону Японии и окружающего региона в соответствии с соглашениями о взаимной безопасности между США и Японией. Вооруженные силы США в Японии состоят из около 50 000 военнослужащих, размещенных по всей Японии для защиты интересов Японии и США. Это время от времени приводило к напряженности между японскими гражданами и американскими военнослужащими, при этом между местными жителями и военнослужащими часто происходили инциденты, а военнослужащие часто совершали преступления против местных жителей, например, инцидент с изнасилованием на Окинаве в 1995 году . [33] [34] Эти инциденты привели к планам по перемещению военных баз на Окинаве , а именно авиабазы Корпуса морской пехоты Футэмма , поскольку три четверти всех объектов USFJ расположены в префектуре, несмотря на ее небольшой размер. Однако план был отложен из-за протестов на месте, назначенном для ее перемещения в другую часть острова. [34]