Комитет Сената по делам индейцев — комитет Сената США, отвечающий за надзор в вопросах, связанных с американскими индейцами , коренными гавайцами и коренными народами Аляски. Комитет по делам индейцев существовал с 1820 по 1947 год, после чего он был преобразован в Комитет по внутренним и островным делам . Новый Комитет по делам коренных народов был создан в 1977 году, первоначально как специальный комитет , в результате отделения вопросов коренных народов от нового Комитета по энергетике и национальным ресурсам , который пришел на смену старому Комитету по внутренним и островным делам. Первоначально предполагалось, что комитет будет временным, но в 1984 году он стал постоянным. В состав комитета, как правило, входят сенаторы из западных и равнинных штатов, в которых больше избирателей из числа коренных американцев .
В 1977 году [1] Сенат одобрил резолюцию S.Res. 4, которая восстановила Комитет по делам индейцев в качестве временного специального комитета . [2] Специальный комитет должен был быть распущен в конце 95-го Конгресса , но после нескольких временных продлений Сенат проголосовал за то, чтобы сделать Комитет постоянным 6 июня 1984 года. Комитет имеет юрисдикцию изучать уникальные проблемы американских индейцев , коренных гавайцев и коренных народов Аляски и предлагать законодательство для смягчения этих трудностей. Эти вопросы включают, помимо прочего, образование коренных народов, экономическое развитие, управление земельными ресурсами, трастовые обязанности, здравоохранение и претензии к Соединенным Штатам. Кроме того, все законодательство, предложенное членами Сената, которое конкретно касается американских индейцев, коренных гавайцев или коренных народов Аляски, находится под юрисдикцией комитета.
До 1946 года, когда Закон о реорганизации законодательства упразднил как Комитеты Палаты представителей, так и Сенат по делам индейцев, Комитет Сената по делам индейцев существовал с начала 19 века. После 1946 года законодательная и надзорная юрисдикция по делам коренных народов была возложена на подкомитеты Комитетов по внутренним и островным делам Палаты представителей и Сената. Хотя это соглашение о подкомитетах, возможно, не отражало конкретное уменьшение внимания, уделяемого делам коренных народов Конгрессом, пересмотренное соглашение исторически совпало с 20-летним перерывом в делах коренных народов, известным как «Эпоха прекращения» — период, в течение которого преобладающей политикой Соединенных Штатов было прекращение федеральных отношений с племенами коренных народов или передача юрисдикции над племенными землями штатам.
К середине 1960-х годов эта философия Termination пришла в упадок как провальная политика, и Конгресс начал включать индейские племена в законодательство, призванное восстановить социальную инфраструктуру Нации и предоставить экономические возможности экономически депрессивным районам. В начале 1970-х годов эпоха Termination была решительно завершена с принятием Закона о восстановлении меномини 1973 года. Хотя ряд важных законодательных инициатив, затрагивающих индейцев, были приняты в начале 1970-х годов, стало ясно, что существующая структура подкомитетов не обеспечивала адекватного форума для принятия надлежащих законодательных решений проблем, с которыми сталкивается страна индейцев. Законодательная юрисдикция в отношении дел индейцев была раздроблена между несколькими комитетами. В целом, более 10 комитетов в Конгрессе отвечали за дела индейцев, что привело к порой разрозненному подходу к делам индейцев и часто бессистемному развитию федеральной политики в отношении индейцев.
В 1973 году сенатор Джеймс Абурезк представил сенатскую совместную резолюцию 133 о создании федеральной комиссии для рассмотрения всех аспектов политики, права и администрации, касающихся отношений Соединенных Штатов с американскими племенами и народами коренных народов. Сенат и Палата представителей приняли резолюцию SJ Res. 133, и 2 января 1975 года резолюция была подписана президентом, тем самым создав Комиссию по рассмотрению политики в отношении американских индейцев. [3] По мере продвижения работы этой комиссии стало очевидно, что необходим полноценный сенатский комитет с полными законодательными и надзорными полномочиями для получения отчета Комиссии по рассмотрению политики в отношении американских индейцев и принятия мер по ее рекомендациям. Действительно, одной из последних рекомендаций комиссии было создание в сенате полноценного комитета по делам коренных народов.
В то же время, когда Комиссия формулировала свою рекомендацию о создании Комитета по делам коренных народов, Сенат разрабатывал далеко идущее предложение о реорганизации всей системы комитетов Сената. Согласно этому предложению, Подкомитет по делам индейцев при Комитете по внутренним и островным делам должен был быть упразднен, его функции по природным ресурсам должны были быть распределены между другими вновь сформированными комитетами Сената, а его функции по кадрам должны были быть переданы Комитету Сената по труду и кадрам . Однако, принимая во внимание ожидающий рассмотрения доклад Комиссии по обзору политики в отношении американских индейцев и ее ожидаемые рекомендации, Сенат пересмотрел свое предложение о реорганизации комитетов, включив в него создание временного специального комитета для получения отчета Комиссии и принятия мер по ее рекомендациям. Таким образом, в Поправку о реорганизации системы комитетов 1977 года было включено положение о создании Специального комитета по делам коренных народов с полной юрисдикцией в отношении всех предлагаемых законодательных актов и других вопросов, касающихся дел коренных народов. С началом работы 96-го Конгресса полномочия Специального комитета по делам индейцев должны были прекратиться, а юрисдикция по вопросам коренных народов должна была быть передана Комитету Сената по труду и людским ресурсам.
По мере того, как Специальный комитет по делам индейцев рассматривал доклад Комиссии по обзору политики в отношении американских индейцев и многие другие вопросы, касающиеся коренных народов, которые были представлены ему в ходе 95-го Конгресса, становилось все более очевидным, что для того, чтобы Конгресс продолжал выполнять свои конституционные, правовые и исторические обязанности в области дел коренных народов, в Сенате необходимо воссоздать постоянно действующий законодательный комитет с достаточным опытом и ресурсами.
S.Res. 405, чтобы сделать Специальный комитет по делам индейцев постоянным комитетом Сената, была представлена сенатором Абурезком 22 февраля 1978 года. Мера была изменена Комитетом по правилам, чтобы продлить срок действия комитета на два года до 2 января 1981 года, и была одобрена Сенатом 14 октября 1978 года. На 96-м Конгрессе сенатор Джон Мелчер , который в то время был председателем Специального комитета, представил S.Res. 448, чтобы сделать его постоянным комитетом. Резолюция имела 28 соавторов, и была представлена Комитетом по правилам с поправкой о продлении срока действия специального комитета до 2 января 1984 года и расширении членства до семи членов, начиная с 97-го Конгресса . S. Res. 448 была принята Сенатом 11 декабря 1980 года.
28 апреля 1983 года сенатор Марк Эндрюс , председатель Специального комитета по делам индейцев в 98-м Конгрессе , представил резолюцию S.Res. 127 о том, чтобы сделать комитет постоянным комитетом. У этой резолюции было 28 соавторов. 1 ноября 1983 года Комитет по правилам и администрации единогласно проголосовал за то, чтобы представить резолюцию без поправок, и резолюция была представлена 2 ноября 1983 года (S. Rept. 98–294). 18 ноября, в последний день первой сессии 98-го Конгресса, Сенат согласился продлить полномочия специального комитета до 1 июля 1984 года, чтобы дать время для последующих дебатов. К тому времени, когда резолюция была вынесена на рассмотрение, было 60 соавторов. 4 июня 1984 года Специальный комитет по делам индейцев был сделан постоянным комитетом Сената. [4] В 1993 году Специальный комитет по делам индейцев был переименован в Комитет по делам индейцев. [5]
Источник [8]
С 1947 по 1977 год вопросами индейцев занимался Комитет Сената США по внутренним и островным делам, который в 1977 году был заменен Комитетом Сената США по энергетике и природным ресурсам .