.jpg/1280px-Town_hall_of_Alsfeld_(2).jpg)
.jpg/1280px-Prefeitura_do_Recife(2).jpg)
В местном самоуправлении городская ратуша , ратуша , общественный центр (в Великобритании или Австралии ), ратуша или муниципальное здание (на Филиппинах ) — это главное административное здание города, [5] поселка или другого муниципалитета . Обычно в нем размещается городской или городской совет и, по крайней мере, некоторые другие органы местного самоуправления. Он также часто функционирует как офис мэра ( или другого исполнительного органа), если в соответствующем муниципалитете есть такое должностное лицо. В крупных городах местное самоуправление часто административно обширно, и городская ратуша может иметь большее сходство со зданием муниципального капитолия .
По традиции, до середины XIX века, одна большая открытая палата (или «зал») составляла неотъемлемую часть здания, в котором размещался совет и другие органы власти, его поддерживающие. Зал может использоваться для заседаний совета и других значимых мероприятий. Эта большая палата, «ратуша» (и ее более поздний вариант «городской зал»), стала синонимом всего здания и, синекдохически , муниципального правительства, размещавшегося там. Термины «палаты совета», «муниципальное здание» или их варианты могут использоваться локально вместо «ратуша», если в здании нет такого большого зала.
Местное самоуправление может попытаться использовать здание для продвижения и повышения качества жизни сообщества. Во многих случаях «ратуши» служат не только зданиями для правительственных функций, но также имеют помещения для различных гражданских и культурных мероприятий. Они могут включать художественные выставки, сценические выступления, выставки и фестивали. Современные ратуши или «общественные центры» часто проектируются с большим разнообразием и гибкостью целей. В некоторых европейских странах ратуша является местом для объявления Рождественского мира , например, в Турку и Порвоо в Финляндии [6] и Тарту в Эстонии [7] .
Как символы местного самоуправления, городские и городские ратуши имеют отличительную архитектуру, и здания могут иметь большое историческое значение – например, Гилдхолл, Лондон . Здания мэрии также могут служить культурными иконами , символизирующими их города. Здания мэрии часто служат гражданам для доступа к правительственным функциям, а также выполняют жизненно важные символические роли для своих сообществ. [8]
В странах Содружества термин «ратуша» может использоваться даже в названии города. [9] Это часто имеет место в Соединенном Королевстве (примерами являются ратуша Манчестера и ратуша Ливерпуля ), Австралии ( ратуша Сиднея ), Новой Зеландии и других местах.
В некоторых регионах термин «мэрия» используется для обозначения офисов совета муниципалитета со статусом города . Так происходит в Северной Америке , где проводится различие между мэриями и ратушей. Термин также иногда (но реже) используется в качестве названия в странах Содружества: например, для мэрий Брисбена в Австралии, а также Кардиффа , Норвича и Бристоля в Великобритании. Другим примером является мэрия Дублина , Ирландия. Мэрия в Лондоне, открытая в 2002 году, является исключительным случаем, поскольку является резиденцией не обычного муниципального органа власти , а регионального стратегического органа власти.
Оксфордский словарь английского языка суммирует общие термины:
Администрации советов графств в некоторых частях Англии и Уэльса обычно работают из здания, называемого по аналогии « county hall » или «shire hall». Наоборот, города, имеющие подразделения со своими советами, могут иметь боро- холлы. Шотландское местное самоуправление в крупных городах работает из «City Chambers». [12]
Иногда используются и другие названия. Административный центр лондонского Сити сохраняет свое англосаксонское название Guildhall , что означает место, где платились налоги. В нескольких английских городах (включая Бирмингем , Ковентри и Ноттингем ) предпочтительным термином является «Council House»: это также было верно в Бристоле до 2012 года, когда здание было переименовано в « City Hall ». В Бирмингеме существует различие между Council House и Town Hall , концертным и митинговым залом, который существовал до него. В Шеффилде различие проводится между Town Hall , резиденцией местного правительства, и City Hall , концертным и бальным залом. В Лидсе Town Hall , построенный в 1850-х годах как резиденция местного правительства, теперь функционирует в основном как место для концертов, конференций и свадеб, многие из его муниципальных функций были перемещены в 1933 году в новый Civic Hall .
Большие залы, называемые базиликами, использовались в Древнем Риме для отправления правосудия, как места собраний и торговли.
Развитие ратуши как места проведения собраний и принятия решений по вопросам местного самоуправления исторически связано с ранними городами средневековой Европы. [13] Целью было взаимодействие с гражданами в общественном пространстве посредством представительной гражданской власти. [13] Старейшей ратушей в мире является Палаццо Сенаторио в Риме , Италия, которая была основана в 1144 году нашей эры. [1]
В раннем Средневековье большой зал , отдельная большая открытая комната, был главной, а иногда и единственной комнатой в доме феодала . В зале, который был универсальным пространством, происходило множество различных мероприятий. Лорд устраивал банкеты и другие грандиозные церемонии в зале, но большую часть времени он был занят рутинными административными и судебными функциями. В небольшом поместье лорд мог даже жить в зале со своей семьей и слугами. Поскольку поместье было основной местной юрисдикцией средневекового общества, зал был местом большого местного значения.
В позднее Средневековье или в ранний современный период многие европейские рыночные города возводили общественные рыночные залы , включавшие крытое пространство, функционирующее как рынок на уровне улицы, и одну или несколько комнат, используемых для общественных или гражданских целей над ним. Эти здания часто были предшественниками специализированных ратуш.
Современная концепция ратуши развилась с возникновением средневековых коммун . Подобно тому, как лорд располагался в своем зале, новые советы , которые формировались для управления городами, требовали штаб-квартиры. Этому зданию требовались комната для дебатов для заседаний совета, офисные помещения для городских служащих, архивная комната для официальных документов и некоторая степень укрепления, чтобы город не подвергся нападению.
Palazzo Senatorio был штаб-квартирой муниципального правительства Рима с 1144 года, что делает его старейшей ратушей в мире. [1] Кельнская ратуша 1135 года является еще одним ранним примером. Palazzo Pubblico Сиенской республики и Palazzo Vecchio Флорентийской республики , обе ратуши позднего средневековья, датируются 1297 и 1299 годами соответственно. В каждом случае большое укрепленное здание включает в себя большой зал заседаний и многочисленные административные помещения. Оба здания увенчаны высокими башнями, имеют старинные часы, по которым горожане измеряли время, и имеют место для местных архивов официальных документов. Эти особенности стали стандартными для ратуш по всей Европе. Брюссельская ратуша XV века с ее 96-метровой (315 футов) башней является одним из величайших образцов средневековой эпохи, служа образцом для ратуш XIX века, таких как Rathaus, Вена .
На протяжении столетий развивалась идея гражданского представительства, а также понятия урбанизма и общественного пространства. [13] Даже форма здания увеличивалась в размерах, и концепция ратуши вышла за пределы Европы и стала устоявшимся институтом по всему миру. [13]
По мере расширения функций правительства в целом и муниципального управления в частности в XIX и XX веках роль городских и городских ратуш стала шире. Во многих городах в ратуше был читальный зал, который позже превратился в публичную библиотеку , как правило, в собственном здании. Центральная комната в ратуше (собственно «зал») начала использоваться для множества других функций; в некоторых городах был установлен большой орган для развлечения публики.
В 20 веке ратуши служили общественности местом для голосования, экзаменов, вакцинации , оказания помощи при стихийных бедствиях и распространения информации через доски объявлений, а также для более обычных гражданских функций, праздников и развлечений. Местные советы все чаще стремятся переместить административные функции в современные офисы. Там, где проектируются и строятся новые помещения для размещения местных органов власти, функции административного офиса и гражданской ратуши разделяются.
В частности, в Северной Америке «городской совет» может использоваться как метоним для обозначения муниципального правительства или правительства в целом, как в аксиоме «С городским советом не поспоришь». [5] «Городской совет» имеет тенденцию иметь менее формальные коннотации (ср. Городское собрание ).
1: главное административное здание города
2 a: муниципальное правительство
b: городской чиновничий аппарат или бюрократия
