Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях — международный природоохранный договор , подписанный 22 мая 2001 года в Стокгольме и вступивший в силу 17 мая 2004 года, целью которого является ликвидация или ограничение производства и использования стойких органических загрязнителей (СОЗ). [2]
В 1995 году Совет управляющих Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призвал к принятию глобальных мер в отношении СОЗ, которые он определил как «химические вещества, которые сохраняются в окружающей среде, биоаккумулируются через пищевую сеть и представляют опасность оказания неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду».
После этого Межправительственный форум по химической безопасности (МФХБ) и Международная программа по химической безопасности (МПХБ) подготовили оценку 12 наиболее опасных веществ, известных как « грязная дюжина» .
INC встречался пять раз с июня 1998 года по декабрь 2000 года для разработки конвенции, и делегаты приняли Стокгольмскую конвенцию о СОЗ на Конференции полномочных представителей, созванной с 22 по 23 мая 2001 года в Стокгольме , Швеция. Переговоры по конвенции были завершены 23 мая 2001 года в Стокгольме. Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года с ратификацией первоначальными 128 сторонами и 151 подписавшей стороной. Подписавшиеся стороны соглашаются объявить вне закона девять из «грязной дюжины» химикатов, ограничить использование ДДТ для борьбы с малярией и сократить непреднамеренное производство диоксинов и фуранов .
Стороны конвенции согласились на процесс, посредством которого стойкие токсичные соединения могут быть рассмотрены и добавлены в конвенцию, если они соответствуют определенным критериям стойкости и трансграничной угрозы. Первый набор новых химикатов, которые будут добавлены в конвенцию, был согласован на конференции в Женеве 8 мая 2009 года.
По состоянию на сентябрь 2022 года участниками конвенции являются 186 государств (185 государств и Европейский союз ). [1] Среди известных государств, не ратифицировавших конвенцию, — США, Израиль и Малайзия.
Стокгольмская конвенция была принята в законодательство ЕС Регламентом (ЕС) № 850/2004. [3] В 2019 году последний был заменен Регламентом (ЕС) 2019/1021. [4]
Ключевые элементы Конвенции включают требование о том, чтобы развитые страны предоставляли новые и дополнительные финансовые ресурсы и меры по прекращению производства и использования преднамеренно производимых СОЗ, ликвидации непреднамеренно производимых СОЗ, где это осуществимо, и управлению и утилизации отходов СОЗ экологически безопасным образом. Меры предосторожности соблюдаются на протяжении всей Стокгольмской конвенции, с конкретными ссылками в преамбуле, цели и положении об идентификации новых СОЗ.
При принятии конвенции было предусмотрено положение о процедуре определения дополнительных СОЗ и критерии, которые следует учитывать при этом. На первом заседании Конференции сторон (КС1), состоявшемся в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, с 2 по 6 мая 2005 года, был создан КРСОЗ для рассмотрения дополнительных кандидатов, номинированных на включение в список в рамках конвенции.
Комитет состоит из 31 эксперта, назначенных сторонами из пяти региональных групп Организации Объединенных Наций, и рассматривает назначенные химические вещества в три этапа. Сначала Комитет определяет, соответствует ли вещество критериям отбора СОЗ, подробно изложенным в Приложении D конвенции, касающимся его стойкости, биоаккумуляции, потенциала переноса на большие расстояния в окружающей среде (LRET) и токсичности. Если вещество считается соответствующим этим требованиям, Комитет затем составляет профиль риска в соответствии с Приложением E, чтобы оценить, может ли вещество в результате своего LRET привести к значительным неблагоприятным последствиям для здоровья человека и/или окружающей среды и, следовательно, потребовать глобальных действий. Наконец, если КРСОЗ считает, что глобальные действия необходимы, он разрабатывает оценку управления рисками в соответствии с Приложением F, отражающую социально-экономические соображения, связанные с возможными мерами контроля. На основании этого КРСОЗ решает рекомендовать КС включить вещество в одно или несколько приложений к конвенции. КРСОЗ ежегодно собирается в Женеве, Швейцария, с момента своего создания.
Седьмое заседание Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей (КРСОЗ-7) Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) состоялось с 10 по 14 октября 2011 года в Женеве. КРСОЗ-8 проходило с 15 по 19 октября 2012 года в Женеве, КРСОЗ-9 — КРСОЗ-15 — в Риме, а КРСОЗ-16 необходимо было провести в онлайн-формате.
Первоначально было двенадцать различных химикатов («грязная дюжина»), перечисленных в трех категориях. Два химиката, гексахлорбензол и полихлорированные бифенилы, были перечислены в обеих категориях A и C. [5] В настоящее время пять химикатов перечислены в обеих категориях.
На КРСОЗ-7 были рассмотрены три предложения по включению в приложения A, B и/или C конвенции: хлорированные нафталины (ХН), гексахлорбутадиен (ГХБД) и пентахлорфенол (ПХФ), их соли и эфиры. Предложение является первым этапом работы КРСОЗ по оценке вещества и требует от КРСОЗ оценки того, удовлетворяет ли предлагаемое химическое вещество критериям Приложения D конвенции. Критериями для направления предлагаемого химического вещества на этап подготовки профиля риска являются стойкость, биоаккумуляция, потенциал переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и неблагоприятные последствия.
POPRC-8 предложила гексабромциклододекан для включения в Приложение A, с конкретными исключениями для производства и использования в пенополистироле и экструдированном полистироле в зданиях. Это предложение было согласовано на шестой Конференции Сторон 28 апреля-10 мая 2013 года. [15] [16]
КРСОЗ-9 предложила включить ди-, три-, тетра-, пента-, гекса-, гепта- и октахлорированные нафталины и гексахлорбутадиен в приложения A и C. Она также инициировала дальнейшую работу по пентахлорфенолу, его солям и эфирам, а также декабромдифениловому эфиру, перфтороктансульфоновой кислоте, ее солям и перфтороктансульфонилхлориду. [17]
КРСОЗ-15 предложила включить ПФГСК в Приложение А без особых исключений. [18]
В настоящее время рассматриваются хлорпирифос , длинноцепочечные перфторкарбоновые кислоты и среднецепочечные хлорированные парафины . [19]
Хотя некоторые критики утверждают, что договор несет ответственность за продолжающееся число смертей от малярии, на самом деле договор специально разрешает использование ДДТ в здравоохранении для борьбы с комарами ( переносчиками малярии ). [20] [21] [22] Существуют также способы предотвращения потребления больших объемов ДДТ с помощью других средств контроля малярии, таких как оконные сетки. Пока принимаются специальные меры, такие как использование ДДТ в помещении, ограниченное количество ДДТ может использоваться регулируемым образом. [23] С точки зрения развивающихся стран, отсутствие данных и информации об источниках, выбросах и уровнях СОЗ в окружающей среде затрудняет переговоры по конкретным соединениям и указывает на острую необходимость в исследованиях. [24] [25]
Еще одним спорным моментом были бы определенные СОЗ (которые постоянно активны, особенно в арктической биоте), которые были упомянуты в Стокгольмской конвенции, но не были частью «грязной дюжины», такие как перфтороктановый сульфонат (ПФОС). [26] ПФОС имеет много общих применений, таких как пятновыводители, но имеет много свойств, которые могут сделать его опасным из-за того, что ПФОС может быть очень устойчивым к разрушению в окружающей среде. ПФОС может быть токсичным с точки зрения увеличения смертности потомства, снижения массы тела и нарушения неврологических систем. Что делает это соединение спорным, так это экономическое и политическое влияние, которое оно может оказать на различные страны и предприятия. [27]