Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях — международный экологический договор , подписанный 22 мая 2001 года в Стокгольме и вступивший в силу 17 мая 2004 года, целью которого является ликвидация или ограничение производства и использования стойких органических загрязнителей (СОЗ). [2]
В 1995 году Совет управляющих Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призвал принять глобальные меры в отношении СОЗ, которые он определил как «химические вещества, которые сохраняются в окружающей среде, биоаккумулируются в пищевой сети и представляют опасность». причинения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду».
Вслед за этим Межправительственный форум по химической безопасности (IFCS) и Международная программа по химической безопасности (IPCS) подготовили оценку 12 худших нарушителей, известных как « грязная дюжина» .
В период с июня 1998 г. по декабрь 2000 г. ИНК собирался пять раз для разработки конвенции, а делегаты приняли Стокгольмскую конвенцию по СОЗ на Конференции полномочных представителей, состоявшейся 22-23 мая 2001 г. в Стокгольме , Швеция. Переговоры по конвенции завершились 23 мая 2001 года в Стокгольме. Конвенция вступила в силу 17 мая 2004 года, ее ратифицировали 128 сторон и 151 подписавший. Стороны, подписавшие соглашение, соглашаются объявить вне закона девять из «грязной дюжины» химикатов, ограничить использование ДДТ для борьбы с малярией и сократить непреднамеренное производство диоксинов и фуранов .
Стороны конвенции договорились о процессе, посредством которого стойкие токсичные соединения могут быть рассмотрены и добавлены в конвенцию, если они соответствуют определенным критериям стойкости и трансграничной угрозы. Первый набор новых химических веществ, которые будут добавлены в конвенцию, был согласован на конференции в Женеве 8 мая 2009 года.
По состоянию на сентябрь 2022 года участниками конвенции являются 186 стран (185 государств и Евросоюз ) . [1] Среди известных государств, не ратифицировавших Соглашение, — США, Израиль и Малайзия.
Стокгольмская конвенция была принята в соответствии с законодательством ЕС Регламентом (ЕС) № 850/2004. [3] В 2019 году последний был заменен Регламентом (ЕС) 2019/1021. [4]
Ключевые элементы Конвенции включают требование о том, чтобы развитые страны предоставляли новые и дополнительные финансовые ресурсы и принимали меры по прекращению производства и использования преднамеренно производимых СОЗ, ликвидации непреднамеренно производимых СОЗ, где это возможно, а также управлению и удалению отходов СОЗ экологически безопасным способом. Меры предосторожности соблюдаются во всей Стокгольмской конвенции с конкретными ссылками в преамбуле, цели и положении об выявлении новых СОЗ.
При принятии конвенции была предусмотрена процедура выявления дополнительных СОЗ и критерии, которые необходимо учитывать при этом. На первом заседании Конференции Сторон (COP1), проходившем в Пунта-дель-Эсте, Уругвай, 2–6 мая 2005 г., POPRC был создан для рассмотрения дополнительных кандидатов, выдвинутых для включения в список в соответствии с конвенцией.
Комитет состоит из 31 эксперта, назначенного сторонами из пяти региональных групп Организации Объединенных Наций, и рассматривает номинированные химические вещества в три этапа. Комитет сначала определяет, соответствует ли вещество критериям проверки СОЗ, подробно описанным в Приложении D к конвенции, в отношении его стойкости, биоаккумуляции, возможности переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и токсичности. Если считается, что вещество соответствует этим требованиям, Комитет затем составляет профиль риска в соответствии с Приложением Е, чтобы оценить, может ли вещество в результате его LRET привести к значительным неблагоприятным последствиям для здоровья человека и/или окружающей среды и, следовательно, к значительным неблагоприятным последствиям для здоровья человека и/или окружающей среды. требует глобальных действий. Наконец, если КРСОЗ приходит к выводу, что глобальные действия оправданы, он разрабатывает оценку управления рисками в соответствии с Приложением F, отражающую социально-экономические соображения, связанные с возможными мерами контроля. На основании этого КРСОЗ решает рекомендовать КС включить данное вещество в одно или несколько приложений к конвенции. POPRC ежегодно собирался в Женеве, Швейцария, с момента своего создания.
Седьмое заседание Комитета по рассмотрению стойких органических загрязнителей (КРОЗ-7) Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) состоялось с 10 по 14 октября 2011 года в Женеве. КРСОЗ-8 проходила с 15 по 19 октября 2012 года в Женеве, КРСОЗ-9-КРСОЗ-15 проходила в Риме, а КРСОЗ-16 необходимо было провести онлайн.
Первоначально существовало двенадцать различных химических веществ («грязная дюжина»), разделенных на три категории. Два химических вещества, гексахлорбензол и полихлорированные дифенилы, были включены в обе категории A и C. [5] В настоящее время пять химических веществ включены в обе категории.
На 7-й сессии КРОЗ были рассмотрены три предложения о включении в приложения A, B и/или C конвенции: хлорированные нафталины (ХН), гексахлорбутадиен (ГХБД) и пентахлорфенол (ПХФ), его соли и сложные эфиры. Это предложение является первым этапом работы КРСОЗ по оценке вещества и требует от КРСОЗ оценить, удовлетворяет ли предлагаемое химическое вещество критериям Приложения D к конвенции. Критериями для направления предлагаемого химического вещества на стадию подготовки профиля риска являются стойкость, биоаккумуляция, возможность переноса в окружающей среде на большие расстояния (LRET) и неблагоприятные последствия.
КРСОЗ-8 предложил включить гексабромциклододекан в приложение А с конкретными исключениями для производства и использования в пенополистироле и экструдированном полистироле в зданиях. Это предложение было согласовано на шестой Конференции сторон 28 апреля-10 мая 2013 г. [15] [16]
На девятой сессии КРСОЗ предложила включить ди-, три-, тетра-, пента-, гекса-, гепта- и октахлорированные нафталины и гексахлорбутадиен в приложения А и С. На ней также была начата дальнейшая работа по пентахлорфенолу, его солям и сложным эфирам. и декабромдифениловый эфир, перфтороктансульфоновая кислота, ее соли и перфтороктановый сульфонилхлорид. [17]
На своей 15-й сессии КРСОЗ предложила включить ПФГСК в приложение А без конкретных исключений. [18]
В настоящее время рассматриваются хлорпирифос , длинноцепочечные перфторкарбоновые кислоты и хлорированные парафины со средней длиной цепи. [19]
Хотя некоторые критики утверждают, что договор несет ответственность за продолжающееся число смертей от малярии, на самом деле договор прямо разрешает использование ДДТ в здравоохранении для борьбы с комарами ( переносчиками малярии ). [20] [21] [22] Существуют также способы предотвратить потребление большого количества ДДТ, используя другие средства борьбы с малярией, такие как оконные сетки. Если будут приняты конкретные меры, такие как использование ДДТ в помещении, то ограниченное количество ДДТ может использоваться регулируемым образом. [23] С точки зрения развивающихся стран, отсутствие данных и информации об источниках, выбросах и уровнях СОЗ в окружающей среде затрудняет переговоры по конкретным соединениям и указывает на острую потребность в исследованиях. [24] [25]
Еще одним противоречием могут быть некоторые СОЗ (которые постоянно активны, особенно в арктической биоте), которые были упомянуты в Стокгольмской конвенции, но не вошли в «Грязную дюжину», такие как перфтороктановый сульфонат (ПФОС). [26] ПФОС имеет множество общих применений, например, в качестве пятновыводителей, но обладает многими свойствами, которые могут сделать его опасным из-за того, что ПФОС может быть очень устойчивым к разрушению окружающей среды. ПФОС может быть токсичным с точки зрения увеличения смертности потомства, снижения массы тела и нарушения работы неврологических систем. Что делает это соединение спорным, так это экономическое и политическое влияние, которое оно может оказать на различные страны и предприятия. [27]