Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин , также известная как «ООН-женщины» , является структурой ООН, на которую возложена задача работать в интересах гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин . «ООН-женщины» отвечает за защиту прав женщин и девочек и уделяет особое внимание ряду вопросов, включая насилие в отношении женщин и насилие в отношении представителей ЛГБТ .
ООН-женщины была создана путем слияния Фонда развития ООН в интересах женщин (ЮНИФЕМ, создан в 1976 году) и других организаций и начала функционировать в 2011 году. [3] Организация действует в рамках структуры управления и имеет исполнительный совет, представляющий различные регионы. Бывший президент Чили Мишель Бачелет была ее первым исполнительным директором, а иорданец Сима Сами Бахус является ее нынешним исполнительным директором. [2] [4] ООН-женщины является членом Группы развития ООН . [5]
Структура «ООН-женщины» подверглась критике за свою реакцию на нападение ХАМАС на Израиль в 2023 году , ее обвинили в недостаточном осуждении военных преступлений ХАМАС на гендерной почве и в ожидании семи недель, прежде чем выступить с каким-либо заявлением об осуждении сексуального насилия. [6]
В ответ на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 63/311 в январе 2010 года Генеральный секретарь представил доклад A/64/588 под названием « Комплексное предложение по созданию объединенной структуры по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин» . В своем докладе Генеральный секретарь постановил, что вместо того, чтобы освобождать другие части системы Организации Объединенных Наций от ответственности за содействие гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин, новая структура должна стремиться заострить внимание и воздействие деятельности по обеспечению гендерного равенства во всей системе Организации Объединенных Наций. Кроме того, Генеральный секретарь Пан Ги Мун подсчитал, что приблизительно 125 миллионов долларов в год необходимы для операционных расходов и «стартового» потенциала на страновом, региональном и центральном уровнях. Кроме того, на начальном этапе необходимы дополнительные 375 миллионов долларов в год для реагирования на запросы странового уровня о программной поддержке. [7]
После многих лет переговоров между государствами-членами ООН , женскими группами и гражданским обществом 2 июля 2010 года Генеральная Ассамблея единогласно приняла резолюцию 64/289, тем самым создав «ООН-женщины» путем слияния Отдела по улучшению положения женщин (DAW); Международного научно-исследовательского и учебного института по улучшению положения женщин (INSTRAW, создан в 1976 году); Управления Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин (OSAGI, создан в 1997 году) и Фонда развития ООН в интересах женщин (UNIFEM, создан в 1976 году). Генеральный секретарь Пан Ги Мун заявил при основании движения, что он «благодарен государствам-членам за этот важный шаг вперед для женщин и девочек мира. «ООН-женщины» значительно активизируют усилия ООН по содействию гендерному равенству, расширению возможностей и борьбе с дискриминацией во всем мире». [8]
14 сентября 2010 года было объявлено, что бывший президент Чили Мишель Бачелет назначена главой ООН-женщины. [9] Различные страны поддержали создание органа и приветствовали Бачелет в качестве руководителя. [10] Во время общих дебатов на открытии 65-й Генеральной Ассамблеи ООН мировые лидеры приветствовали создание органа и его намерение «расширить права и возможности женщин», а также приветствовали Бачелет в качестве инаугурационного главы. [11] 11 марта 2011 года Джон Хендра из Канады и Лакшми Пури из Индии были назначены первыми заместителями исполнительных директоров на уровне помощника Генерального секретаря ООН. [12]
Положения, изложенные в резолюции 63/311 о системной слаженности, принятой Генеральной Ассамблеей 2 октября 2010 года, составили основу для ООН-женщины. Стремясь укрепить институциональные механизмы ООН для гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, резолюция 63/311 поддержала объединение четырех отдельных частей системы ООН, которые были сосредоточены исключительно на гендерном равенстве и расширении прав и возможностей женщин, в составную структуру, которую возглавит заместитель Генерального секретаря . Кроме того, резолюция просила Генерального секретаря подготовить предложение, определяющее миссию составной структуры и ее организационные механизмы, включая организационную схему, финансирование и исполнительный совет для надзора за ее оперативной деятельностью. [13]
Резолюция 64/289 определила, что структура должна возглавляться заместителем Генерального секретаря, назначаемым Генеральным секретарем по согласованию с государствами-членами сроком на четыре года с возможностью продления на один срок. [ необходима ссылка ]
Организация управляется многоуровневой межправительственной структурой управления, отвечающей за предоставление нормативных и оперативных политических указаний. Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и Комиссия по положению женщин (CSW) составляют структуру управления, которая устанавливает руководящие принципы нормативной политики Структуры. Межправительственная структура управления, отвечающая за предоставление оперативных политических указаний для ООН-женщин, включает Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный Совет и исполнительный совет организации. [ необходима ссылка ] Последний состоит из 41 члена, избираемых Экономическим и Социальным Советом сроком на три года и распределяемых следующим образом:
Ресурсы, необходимые для финансирования всех нормативных процессов, поступают из регулярного бюджета Структуры и утверждаются Генеральной Ассамблеей, в то время как бюджет для оперативных процессов и мероприятий по обслуживанию на всех уровнях финансируется за счет добровольных взносов и утверждается исполнительным советом структуры «ООН-женщины». [14]
Иорданка Сима Сами Бахус является исполнительным директором структуры «ООН-женщины» с 2023 года. [2] В состав исполнительного совета 2020 года входят: [15]
Мандат и функции ООН-женщины состоят из консолидированных мандатов и функций Управления Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин, Отдела по улучшению положения женщин, Фонда развития ООН в интересах женщин и Международного научно-исследовательского и учебного института по улучшению положения женщин. Кроме того, организация должна возглавлять, координировать и содействовать подотчетности системы ООН в ее работе по гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин. Цель ООН-женщины заключается в «усилении, а не замене усилий других частей системы ООН (таких как ЮНИСЕФ , ПРООН и ЮНФПА ), которые будут продолжать нести ответственность за работу по гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин в своих областях знаний». [3]
В соответствии с положениями резолюции 64/289, структура «ООН-женщины» должна работать в рамках Устава ООН и Пекинской декларации и Платформы действий, включая ее 12 важнейших проблемных областей и итоги 23-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи, а также другие применимые документы, стандарты и резолюции ООН, которые касаются гендерного равенства, расширения прав и возможностей и улучшения положения женщин. [14]
Основные направления работы Структуры «ООН-женщины» включают:
В конце 2013 года серия объявлений использовала реальные поисковые запросы Google, чтобы раскрыть широко распространенное распространение сексизма и дискриминации в отношении женщин [24]. В объявлениях были изображены лица четырех женщин, а вместо их ртов были предложены предложения автозаполнения Google. Все предложения были сексистскими или женоненавистническими. [25] Подобная кампания также была проведена для повышения осведомленности о правах геев . [26]
ООН-женщины продвигает права представителей ЛГБТИК- сообщества. [27]
ООН-женщины выступает за интерсекциональный феминизм . [28]
Также в конце 2013 года ООН-женщины запустила конституционную базу данных, которая рассматривает конституции через призму гендера. Первая в своем роде, эта база данных отображает принципы и правила, которые гарантируют, отрицают или защищают права женщин и девочек во всем мире. Этот инструмент для активистов по гендерному равенству и правам человека ежегодно обновляется и доступен для поиска, а также предоставляет всесторонний обзор текущего статуса положений, касающихся прав женщин и гендерного равенства в различных странах по всему миру. Пользователи могут осуществлять поиск по базе данных по ключевым словам, а правовые положения сгруппированы в 16 категорий, которые были тщательно определены путем обзора конституций с точки зрения прав человека. [29]
ООН-женщины является одним из ведущих агентств, координирующих мероприятия Международного женского дня [30], а также Комиссией по положению женщин. [31]
2015 год ознаменовался рядом важных событий, таких как 20-я годовщина Четвертой всемирной конференции по положению женщин и принятие Пекинской декларации и Платформы действий [32], которые были в центре внимания 59-й сессии Комиссии по положению женщин (CSW59) с 9 по 20 марта 2015 года [33] , где мировые лидеры подвели итоги прогресса и остающихся проблем в реализации этого знаменательного соглашения о гендерном равенстве и правах женщин. ООН-женщины играла активную роль в крупных межправительственных переговорах и процессах, включая Конференцию по финансированию развития в Аддис-Абебе в июле 2015 года, итогом которой стала необходимость адекватного финансирования гендерного равенства и включения его в планирование развития, [34] а также переговоры и успешное принятие новой повестки дня в области развития на период после 2015 года 25 сентября 2015 года. [35] Новая глобальная дорожная карта развития включает в себя отдельную цель по гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин (Цель устойчивого развития 5), [36] и учитывает эти приоритеты во всех 17 целях. [37]
Структура «ООН-женщины» уполномочена: [3]
После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года женские правозащитные организации раскритиковали «ООН-женщины» за то, что она не выступила со своевременным и четким осуждением гендерных военных преступлений ХАМАС в отношении израильских женщин. [38] Сара Вайс Мауди , старший советник президента 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, заявила, что «ООН-женщины» отказалась признать, что против израильских женщин и молодых девушек были совершены зверства, несмотря на то, что многие из зверств были сняты на видео самими ХАМАС и другими палестинскими террористами. [39]
13 октября в первоначальном заявлении ООН-женщины осудили нападение на израильских мирных жителей, но не упомянули женщин. Последующие сообщения и комментарии организации были сосредоточены только на влиянии конфликта на палестинских женщин. [40] Спустя месяц после нападения на веб-сайте ООН-женщины было только одно упоминание о женщинах и девочках, в котором говорилось следующее: «разрушительное воздействие кризиса в Газе на женщин и девочек». [41] [42] [39] Михаль Герцог, первая леди Израиля , раскритиковала ООН-женщины за наличие «двойных стандартов» и открыто лоббировала эту тему. [40] Несколько групп по защите прав женщин раскритиковали ООН-женщины, [43] как и канадка Энн Баефски , директор Института по правам человека и Холокосту Университета Туро ». [39] [40]
29 ноября более 80 членов Палаты представителей США обвинили ООН-женщины в игнорировании гендерного насилия ХАМАС в отношении израильских женщин и несовершеннолетних в двухпартийном письме, подготовленном представителями Янг Ким (республиканец, Калифорния) и Шейлой Черфилус-Маккормик (демократ, Флорида). [44] [45] 80 представителей написали исполнительному директору ООН-женщины Симе Бахус, заявив: «Неспособность ООН-женщины публично выступить в защиту израильских женщин и осудить систематические зверства ХАМАС подрывает ООН-женщины и подчеркивает ее односторонний подход». [44]
«ООН-женщины» заявляет, что она была одной из первых организаций, осудивших нападения ХАМАС и использование ими гендерного насилия. [45] [46] Что касается удаленного поста, осуждающего нападения ХАМАС, представитель «ООН-женщины» сделала заявление Еврейскому телеграфному агентству, в котором заявила: «В любой команде социальных сетей, управляющей несколькими кампаниями и в очень напряженное время, как то, которое мы сейчас переживаем с 16 днями активизма, ошибки могут произойти». [40]
Посол Израиля в ООН раскритиковал структуру «ООН-женщины» и Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша за задержку с началом расследования сексуального насилия, совершенного ХАМАС 7 октября 2023 года. [6]
Соответствующая акция протеста прошла у здания ООН 4 декабря 2023 года. [47]