Сэмюэл Ричард «Сэнди» Бергер (28 октября 1945 г. — 2 декабря 2015 г.) — адвокат-демократ, занимавший должность 18-го советника по национальной безопасности президента США Билла Клинтона с 1997 по 2001 год после того, как с 1993 по 1997 год он занимал должность заместителя советника по национальной безопасности в администрации Клинтона .
В 2005 году он был оштрафован и приговорен к двум годам условно, плюс общественные работы, за несанкционированное изъятие секретных материалов из Национального архива . Когда было начато разбирательство о лишении его лицензии в связи с кражей документов, Бергер отказался от своей лицензии на юридическую практику, признав истинность существенных обвинений в неправомерном поведении и согласившись на свое лишение.
Бергер родился в еврейской семье в Миллертоне, штат Нью-Йорк , где его родители управляли магазином излишков . [1] Он окончил среднюю школу Вебатак в 1963 году, получил степень бакалавра гуманитарных наук в области государственного управления в Корнеллском университете в 1967 году и степень доктора права в юридической школе Гарварда в 1971 году. [2] [3] [4]
В Корнелле Бергер был членом общества «Перо и кинжал» вместе с Полом Вулфовицем и Стивеном Хэдли . Выступая против войны во Вьетнаме , Бергер начал работать на президентскую кампанию сенатора Джорджа Макговерна в 1972 году. Там он познакомился с Биллом Клинтоном , завязав дружбу, которая длилась десятилетиями. Позже Бергер убеждал Клинтона баллотироваться на пост президента Соединенных Штатов. [5]
После кампании Макговерна Бергер приобрел опыт работы на различных правительственных должностях, включая должность специального помощника мэра Нью-Йорка Джона Линдсея и законодательного помощника сенатора США Гарольда Хьюза из Айовы и конгрессмена Джозефа Резника из Нью-Йорка . Он также был заместителем директора по планированию политики Госдепартамента США с 1977 по 1980 год при госсекретаре Сайрусе Вэнсе во время администрации Картера . [6]
После ухода из Госдепартамента Бергер перешел в юридическую фирму Hogan & Hartson , где он помог расширить международную юридическую практику фирмы. В качестве партнера он открыл первые два международных офиса фирмы в Лондоне и Брюсселе . [5] «Сэнди Бергер», — сказала Нэнси Пелоси в 1997 году, — «был ответственным лицом в ... Hogan & Hartson ... для торгового представительства китайского правительства . Он был юристом- лоббистом ». [7]
Бергер был старшим советником по внешней политике губернатора Клинтона во время кампании и помощником директора по вопросам национальной безопасности в переходный период Клинтона-Гора 1992 года. Бергер проработал восемь лет в аппарате Совета национальной безопасности, сначала с 1993 по 1997 год в качестве заместителя советника по национальной безопасности под руководством Энтони Лейка , которого Бергер рекомендовал на эту должность, а затем стал преемником Лейка на посту помощника президента по вопросам национальной безопасности с 1997 по 2001 год. [ необходима цитата ]
Бергер был центральной фигурой в формировании внешней политики администрации Клинтона и играл неотъемлемую роль в продвижении целей администрации, которые она сама описывала как продвижение «демократии, всеобщего процветания и мира». [8] По словам президента Клинтона, «никто не был более осведомлен о политике или умнее в том, как ее формулировать. Он был великолепен как в анализе ситуации, так и в определении того, что с ней делать. Его дары снова и снова оказывались бесценными в Латинской Америке, на Балканах, в Северной Ирландии и на Ближнем Востоке». [9]
Ключевые достижения Бергера в период его пребывания в Совете национальной безопасности включали пакет мер по восстановлению песо в Мексике в 1995 году, расширение НАТО , операцию «Лис пустыни» , Дейтонские соглашения , положившие конец гражданскому конфликту в Боснии, бомбардировку Югославии НАТО , Соглашение Страстной пятницы , которое помогло установить мир в Северной Ирландии, и политику администрации по взаимодействию с Китайской Народной Республикой . [10] В интервью по устной истории в марте 2005 года в Центре Миллера при Университете Вирджинии Бергер отметил: «Я думаю, что в 90-е годы мы вывели Китай из-за пределов международной системы и ввели его внутрь международной системы, отчасти через торговлю, экономику и иным образом». [11]
4 июля 1999 года, в то время, которое эксперт по Южной Азии Брюс Рейдель назвал «звездным часом» Бергера, [12] Бергер посоветовал президенту Клинтону в ходе ключевых переговоров с премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом вывести войска этой страны из Кашмира , предотвратив потенциально катастрофическую ядерную войну с Индией. [13]
Бергер также консультировал президента относительно бомбардировки башен Хобар и ответов на террористические атаки на американские посольства в Кении и Танзании . В последние годы администрации Клинтона борьба с терроризмом была важнейшим приоритетом внешней политики; Бергер сказал в своем устном историческом интервью в марте 2005 года в Центре Миллера при Университете Вирджинии: «Я сказал Кондолизе Райс во время перехода... что проблема номер один, которой она будет заниматься как советник по национальной безопасности, — это терроризм в целом и «Аль-Каида» в частности». [11]
В ноябре 1997 года Бергер заплатил гражданский штраф в размере 23 000 долларов , чтобы урегулировать обвинения в конфликте интересов, возникшие из-за его неспособности продать свои акции Amoco Corporation , как предписано Белым домом . Белый дом посоветовал Бергеру продать акции в начале 1994 года. Он сказал, что планировал продать акции, но потом забыл. Он отрицал сознательное участие в принятии решений, в которых у него был финансовый интерес. Не имея доказательств того, что Бергер намеревался нарушить закон, Министерство юстиции США постановило, что гражданский штраф был достаточным для «непреднамеренного нарушения» закона о конфликте интересов. [14]
В 1999 году Бергера критиковали за то, что он не смог своевременно проинформировать президента Клинтона о том, что Китайская Народная Республика сумела заполучить чертежи ряда американских ядерных боеголовок . Бергер был первоначально проинформирован о шпионаже Министерством энергетики (DOE) в апреле 1996 года, но не информировал президента до июля 1997 года. [15] [16]
Ряд республиканцев , включая тогдашнего кандидата в президенты Ламара Александра , призвали к отставке Бергера. Они обвинили его в игнорировании обвинений в китайском шпионаже. «За свое нежелание действовать по этому серьезному вопросу г-н Бергер должен уйти в отставку», — сказал Александр. «Если он этого не сделает, он должен быть освобожден от своих обязанностей президентом Клинтоном». [17] Президент Клинтон отверг призывы: «Запись показывает, что мы действовали агрессивно», — сказал Клинтон. «Г-н Бергер действовал надлежащим образом». [18]
Я попросил Министерство энергетики расширить и углубить свое расследование, активизировать его, поскольку они планировали свои контрразведывательные усилия для информирования Конгресса . В течение нескольких недель ФБР начало полное расследование в отношении главного подозреваемого. Поэтому я предпринял действия, которые, по моему мнению, были уместны. Я получаю огромное количество информации об угрозах каждый день. Я должен принять решение о том, о чем я информирую президента, а о чем нет. В 1997 году, когда это было явно закономерностью и системной проблемой, я считал, что президенту необходимо знать — Сэнди Бергер, 29 мая 1999 года. [19]
19 июля 2004 года стало известно, что Министерство юстиции США расследует дело Бергера о несанкционированном изъятии секретных документов в октябре 2003 года из читального зала Национального архива перед дачей показаний перед Комиссией по 9/11 . Документы представляли собой пять секретных копий одного отчета, заказанного Ричардом Кларком , в котором содержались внутренние оценки действий администрации Клинтона по борьбе с неудачными планами атаки на новое тысячелетие 2000 года . Сотрудник Бергера сказал, что Бергер взял одну копию в сентябре 2003 года и четыре копии в октябре 2003 года, якобы засунув документы в носки и штаны. [20] [21] Впоследствии Бергер солгал следователям, когда его спросили об изъятии документов. [22]
В апреле 2005 года Бергер признал себя виновным в совершении правонарушения, связанного с несанкционированным изъятием и хранением секретных материалов из Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия [23]
Бергер был оштрафован на 50 000 долларов, [24] приговорен к двум годам испытательного срока и 100 часам общественных работ, а также лишен допуска к секретной информации на три года. [22] [25] Первоначально Министерство юстиции заявило, что Бергер украл только копии секретных документов, а не оригиналы, [26] но Комитет по реформе правительства Палаты представителей позже раскрыл, что неконтролируемый Бергер получил доступ к секретным файлам оригинальных, нескопированных, неинвентаризированных документов по терроризму. Во время слушаний Комитета по реформе правительства Палаты представителей Нэнси Кеган Смит, которая была директором отдела президентских документов в Национальном управлении архивов и документации , признала, что предоставила Бергеру доступ к оригинальным материалам в своем офисе. [27]
20 декабря 2006 года генеральный инспектор Пол Брахфельд сообщил, что Бергер сделал перерыв, чтобы выйти на улицу без сопровождения. «В общей сложности во время этого визита он вынес четыре документа... Г-н Бергер сказал, что поместил документы под прицеп в доступной строительной зоне за пределами Архива 1 (главное здание Архива)». Бергер признал, что позже забрал документы со строительной зоны и вернулся с ними в свой кабинет. [28] [29]
Совет по профессиональной ответственности адвокатуры Апелляционного суда округа Колумбия начал дисциплинарное разбирательство по делу о профессиональном проступке против Бергера, основанное на его осуждении за кражу секретных документов. 17 мая 2007 года Бергер был отстранен от юридической практики после того, как дал согласие на свое отстранение, признав, что существенные обвинения в неправомерном поведении были правдой, и он знал, что не сможет успешно защититься от дисциплинарного разбирательства. [30] Он опубликовал заявление, в котором, в частности, говорилось: «Я решил добровольно отказаться от своей лицензии. ... Хотя я получил большое удовлетворение от многих лет юридической практики, я не делал этого в течение 15 лет и не представляю себе возвращения в профессию. Я очень сожалею о том, что я сделал, и я глубоко извиняюсь». Согласившись на отстранение, Бергер избежал перекрестного допроса адвокатом адвокатуры относительно подробностей его краж. [31]
Покинув администрацию Клинтона, Бергер стал председателем Stonebridge International , международной консалтинговой фирмы, соучредителем которой он стал в 2001 году. Эта фирма занималась оказанием помощи компаниям в их выходе на развивающиеся рынки, такие как Бразилия , Китай, Индия и Россия . [6] В 2009 году Stonebridge International объединилась с The Albright Group, аналогичной фирмой, основанной бывшим госсекретарем США Мадлен Олбрайт , и образовала Albright Stonebridge Group , глобальную фирму по стратегии и коммерческой дипломатии [32] [33], приобретенную Dentons в 2021 году. [34]
Бергер также был председателем Глобального консультативного совета DB Zwirn, международного инвестиционного фонда и поставщика торгового капитала, основанного в 2001 году и имеющего офисы по всей Северной Америке, Европе и Азии. [35]
В конце 2003 года Бергер был вызван для дачи показаний перед Комиссией по 9/11 относительно мер, принятых против терроризма во время его пребывания в должности, и информации, которую он предоставил своему преемнику Кондолизе Райс. В то время он также выступал в качестве неофициального советника по внешней политике сенатора Джона Керри во время его президентской кампании, уйдя с этой должности на фоне разногласий относительно его подготовки к даче показаний перед Комиссией по 9/11. [36] Бергер был советником по внешней политике сенатора Хиллари Клинтон во время ее президентской кампании 2008 года. [37]
Он был членом консультативного совета Партнерства за безопасную Америку , некоммерческой организации, занимающейся воссозданием двухпартийного центра в американской национальной безопасности и внешней политике. Он также работал в Международном консультативном совете Brookings Doha Center . [38] Он работал в совете директоров Международной кризисной группы и Всемирной продовольственной программы США , а также в консультативных советах Национальной сети безопасности и America Abroad Media . [39]
Бергер жил в районе Американского университетского парка в Вашингтоне, округ Колумбия , был женат на Сьюзен Харрисон Бергер и имел троих детей. [40] [41]
Бергер умер от рака в Вашингтоне, округ Колумбия, 2 декабря 2015 года в возрасте 70 лет, более чем через год после постановки диагноза. [40] [41] [42]
Президент Барак Обама, узнав о смерти Бергера, сделал следующее заявление: [43]
Сэнди Бергер был одним из ведущих лидеров национальной безопасности нашей страны. От службы в Государственном департаменте президента Картера до советника по национальной безопасности президента Клинтона Сэнди посвятил себя укреплению американского лидерства в нестабильном мире. Сегодня его наследие можно увидеть в мирных Балканах, нашем прочном союзе с Японией, наших более глубоких отношениях с Индией и Китаем. Во всем мире семьи и дети живут более здоровой и безопасной жизнью, потому что, будучи частным лицом, Сэнди был гуманистом, который помогал миру реагировать на кризисы и кормить голодных. Благодаря его фирменной страсти, мудрости и хорошему юмору его с теплотой вспоминают в рядах Совета национальной безопасности, где его наставники продолжают его работу. Я благодарен Сэнди, потому что, будучи президентом, я лично извлек пользу из его советов и рекомендаций.
В ноябре 2015 года Бергер был награжден Большим орденом Восходящего солнца правительством Японии за его вклад в развитие прочных и дружеских отношений между Соединенными Штатами и Японией, в частности, в его роли советника по национальной безопасности президента Клинтона. [44] [45] Он также оказывал юридические и коммерческие консультации посольству Японии в Вашингтоне, округ Колумбия.
1 декабря 2015 года Всемирная продовольственная программа США объявила о вручении своей первой Глобальной гуманитарной премии Сэмюэлю Р. Бергеру в знак признания его десятилетий лидерства в оказании помощи нуждающимся семьям по всему миру. [40] Кроме того, Всемирная продовольственная программа США учредила Гуманитарный фонд Сэмюэля Р. Бергера, который будет оказывать поддержку гуманитарным организациям в их работе по искоренению голода во всем мире. [44]
В 2000 году Бергеру была присуждена почетная степень [46] Тель -Авивского университета в Израиле .