Европейский комиссар по торговле (иногда его называют Торговым комиссаром ЕС ) является членом Европейской комиссии, ответственным за общую торговую политику Европейского союза .
Комиссар возглавляет Генеральный директорат по торговле , определяя коммерческую политику ЕС, которая находится исключительно под мандатом ЕС с момента Римского договора 1957 года. Из-за размера европейской экономики , являющейся крупнейшим в мире рынком и имеющей огромную долю мировой торговли, эта должность может быть очень важна в отношениях с другими мировыми экономическими державами, такими как Китай или США. Бывший комиссар Леон Бриттан прокомментировал, что «Честно говоря, это важнее, чем большинство [национальных] должностей в кабинете министров». [1]
Комиссар определяет торговые интересы ЕС и ведет переговоры по двусторонним, региональным или многосторонним соглашениям с третьими странами. Он также контролирует выполнение таких соглашений и борется с любой недобросовестной практикой, разрабатывает и контролирует внутреннюю и внешнюю политику в отношении международной торговли, обеспечивает последовательность внешней политики ЕС и предоставляет актуальную общественную и промышленную экономическую информацию. [2]
ЕС является полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) с момента ее основания 1 января 1995 года, наряду с ее государствами-членами . До 1 декабря 2009 года он был членом ВТО под названием Европейские сообщества , а не Европейский союз.
ЕС формирует свой собственный таможенный союз с общими внешними тарифами и коммерческой международной торговой политикой, что означает, что ЕС действует как единый субъект в ВТО, представленный Европейской комиссией . [3]
Торговая политика ЕС определяется Комитетом по статье 133 — названным в честь статьи договоров ЕС, на которой основана его торговая политика — который объединяет комиссию и государства-члены для принятия решений по политике. Фактические переговоры проводятся Генеральным директоратом комиссии по торговле под руководством Торгового комиссара. [4]
Однако текущие планы Европейской службы внешних связей (ЕСВД) могут предусматривать передачу торговых отношений и отношений с ВТО от комиссии ЕСВД и Верховному представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности .
По состоянию на март 2010 года ЕС был вовлечен в большое количество торговых споров с другими членами ВТО, в частности с Соединенными Штатами , возбудив 81 дело в ВТО, получив 67 исков против себя и выступив третьей стороной еще в 88 спорах. [3]
На слушаниях в Европейском парламенте в 2004 году Питер Мандельсон выразил желание развивать многостороннюю торговлю, основанную на правилах, приносящую пользу бедным, а также способствующую общему экономическому развитию. Он был известен как проевропейский и атлантистский . [5]
Завершение переговоров в ВТО стало спорным моментом после провала Дохийского раунда переговоров по вопросам развития , поскольку ЕС не желал сокращать сельскохозяйственные субсидии без аналогичных действий со стороны Соединенных Штатов.
Мандельсон предложил создать европейские золотые акции в июле 2007 года, чтобы защитить некоторые европейские компании, такие как Airbus , от иностранных поглощений. Комиссия в целом выступала против золотых акций из-за их способности искажать Единый рынок, идея заключалась в том, что европейские золотые акции защитят определенные компании, но не другие европейские компании, от внешнего влияния. [6]
Мандельсон заявил, что не намерен баллотироваться на новый срок в комиссии после 2009 года, [7] уйдя в отставку в 2008 году, чтобы стать секретарем по вопросам бизнеса в министерстве Брауна . Хотя его пребывание в должности было поддержано представителями бизнеса в Брюсселе в свете его поддержки свободной торговли, его уход в целом приветствовался НПО по вопросам развития и сторонниками справедливой торговли, которые считали его отношение к развивающимся странам агрессивным, поддерживающим европейский крупный бизнес вместо целей развития. [8]
Кэтрин Эштон была назначена Гордоном Брауном на место Мэндельсона 3 октября [9] и официально назначена 6 октября. [10] Несмотря на то, что она является пожизненным пэром , она не использует свой титул баронессы Эштон из Апхолланда во время своего назначения. [11]
Эштон стала новым Верховным представителем 1 декабря 2009 года, а на посту торгового комиссара ее сменила Бенита Ферреро-Вальднер до создания второй комиссии Баррозу .
Карел де Гухт был назначен комиссаром 9 февраля 2010 года, однако его заявления в Европейском парламенте перед назначением были встречены с тревогой сторонниками торговой справедливости , которые утверждали, что его «ответы на трехчасовых слушаниях выявили его корпоративные симпатии и дали мало указаний на то, что смена персонала в Европейской торговой комиссии приведет к каким-либо изменениям в направлении европейской торговой политики». [12]
Де Гюхт раскритиковал Китай за недооценку юаня , а США — за протекционизм и непоследовательность в отношении Дохийского раунда . [13] Это произошло после того, как EADS вышла из тендера на оборонный контракт США, который она ранее выиграла до его возобновления, заявив о предвзятости по отношению к ним в ходе тендера. [14] [15]
Де Гюхт достиг важных торговых соглашений во время своего пребывания в должности, среди прочего, с Южной Кореей (2011), Колумбией и Перу (2013) и Центральной Америкой , Сингапуром , Грузией , Молдовой и Украиной (2014). Всеобъемлющее торговое соглашение с Украиной стало прямой причиной потрясений на площади Независимости и Революции достоинства . Он заключил CETA , первое в истории соглашение с членом G7 , в октябре 2014 года. Он также заключил знаковые соглашения об экономическом партнерстве с ECOWAS , SADC и EAC , охватывающие в общей сложности 75% африканской экономики. Торговое соглашение EAC было подписано в Найроби 31 октября 2014 года, в его последний день пребывания в должности.
Он покинул свой пост, пока еще продолжались несколько торговых переговоров. Он курировал начало торговых переговоров с Японией и Вьетнамом , возобновил переговоры с МЕРКОСУР и начал переговоры по инвестиционному соглашению с Китаем . Он также подготовил и запустил Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) в 2013 году.
Он пользовался хорошей репутацией в Комиссии в конце своего мандата из-за его прогресса в торговом портфеле и его твердых взглядов на вопросы европейской политики. [16] С другой стороны, ему пришлось столкнуться с некоторой критикой со стороны широкой общественности и СМИ из-за явно непрозрачного европейского переговорного мандата в текущих торговых переговорах TTIP с США, что породило ряд слухов. Опасения были частично сняты после того, как переговорный мандат был обнародован в октябре 2014 года. [17]
Сесилия Мальмстрём была назначена комиссаром 1 ноября 2014 года. В служебном письме для ее новой должности упоминалось успешное завершение TTIP как одна из ее ключевых обязанностей, но с рядом ограничений и запретов на переговорный мандат для решения проблем европейской общественности. [18] Ограничения стали результатом слушаний в Европейском парламенте несколькими неделями ранее, где она столкнулась с некоторыми сложными вопросами по переговорам TTIP. Она попыталась возобновить переговоры с Соединенными Штатами через две недели после вступления в должность. [19]
Фил Хоган был назначен комиссаром 1 декабря 2019 года. [20]
На слушаниях по утверждению его кандидатуры он заявил, что намерен подписать Всеобъемлющее соглашение об инвестициях между ЕС и Китаем в 2020 году [21] , в то время как президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что она хотела бы заключить торговое соглашение с Соединенным Королевством до конца 2020 года [22].
Однако в свете его поведения, связанного со скандалом вокруг Oireachtas Golf Society , Хоган ушел в отставку со своей должности 26 августа 2020 года. [23]
После отставки Фила Хогана президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила ирландскому правительству представить «подходящих кандидатов» на вакантную должность комиссара. [24] 27 августа 2020 года фон дер Ляйен назначила Валдиса Домбровскиса временным комиссаром по торговле, который в то время также занимал должность комиссара по финансовой стабильности, финансовым услугам и Союзу рынков капитала . [24] Домбровскис был официально назначен комиссаром по торговле 8 сентября 2020 года, [25] что привело к тому, что Ирландия потеряла торговый портфель в комиссии и получила бывший финансовый портфель Домбровскиса. [26]
