Тревор Эндрю Мануэль (родился 31 января 1956 года) — отставной южноафриканский политик и бывший активист движения против апартеида , который служил в кабинете министров ЮАР с 1994 по 2014 год. Он был министром финансов с 1996 по 2009 год при трех последовательных президентах . Он также был первым министром торговли и промышленности после апартеида с 1994 по 1996 год, а затем министром в президентстве Национальной плановой комиссии с 2009 по 2014 год. Он был членом Национального исполнительного комитета Африканского национального конгресса (АНК) с 1991 по 2012 год.
Мануэль родился и вырос в Кейптауне , получил образование строительного техника, но с 1981 года был постоянным политическим активистом, первоначально в качестве генерального секретаря Комитета по жилищным действиям Кейп-Ариаса. С 1983 по 1990 год он был региональным секретарем Объединенного демократического фронта и членом национального исполнительного комитета фронта. Во время переговоров по прекращению апартеида он работал в Shell House в качестве главы внутреннего отдела экономического планирования АНК с 1991 по 1994 год.
Избранный в Национальную ассамблею на первых выборах после апартеида в апреле 1994 года, Мануэль был также назначен министром торговли и промышленности в правительстве национального единства Нельсона Манделы . В течение двух лет на этом посту он отстаивал экономическую либерализацию Южной Африки после апартеида . Он стал министром финансов Манделы в результате перестановок в кабинете министров в апреле 1996 года и оставался на этом посту в течение следующих 13 лет, работая на протяжении всего срока президентов Табо Мбеки и Кгалемы Мотланте . Он руководил устойчивым экономическим ростом в Южной Африке , который поклонники частично приписывали рыночно-дружественной политике роста, занятости и перераспределения Национального казначейства . Хотя его критики в Трехстороннем альянсе высмеивали его как неолиберала , другие описывали его как прагматика.
После всеобщих выборов в апреле 2009 года Мануэль был оставлен в кабинете президента Джейкоба Зумы в качестве министра в президентстве Национальной плановой комиссии . Он курировал создание комиссии, став ее инаугурационным председателем, и руководил разработкой Национального плана развития 2030 , который был принят в 2012 году. Он объявил о своем уходе из политики перед всеобщими выборами в мае 2014 года . С 2017 года он является председателем Old Mutual Emerging Markets.
Мануэль родился 31 января 1956 года и вырос в Кенсингтоне , пригороде Кейптауна . [1] Его родителями были Филма ван Сёнен, швейница, и Авраам Джеймс Мануэль, работавший в городском совете Кейптауна до своей смерти, когда Мануэлю было 13 лет. [2] [3] Согласно «семейной легенде» Мануэля, его прадедушка и прабабушка были португальским иммигрантом и женщиной из племени кхокхок ; [4] Мануэль был классифицирован как цветной во время апартеида . [5]
Он учился в начальной школе Windermere в Кенсингтоне, а затем в средней школе Harold Cressy в Шестом округе . [1] Позже он сказал, что «политика пришла ко мне», когда его класс начальной школы был сокращен вдвое из-за принятия Закона об образовании банту , [5] и он был активным участником местных гражданских организаций в подростковом возрасте. [3] Он также ненадолго присоединился к молодежному крылу Лейбористской партии в 1969 году по настоянию своего отца, но бросил учебу из-за «давления со стороны сверстников в школе» и из-за собственного несогласия с решением партии участвовать в Совете цветных представителей . [6] После поступления в школу он получил диплом о высшем образовании в области гражданского и структурного проектирования в Peninsula Technikon . [7]
С 1974 по 1981 год Мануэль работал строителем, продолжая участвовать в гражданской и антиапартеидной деятельности . [2] Первоначально его привлекала политика Движения за чёрное сознание , но в 1979 году он отправился в Ботсвану, чтобы присоединиться к изгнанному Африканскому национальному конгрессу (АНК), по его словам, надеясь стать «революционером с большой бородой и большим пистолетом». [5] АНК вернул его обратно в Кейптаун, [5] где в 1981 году он стал штатным активистом в качестве генерального секретаря-основателя влиятельного Комитета действий по жилищному строительству в Кейп-Ариасе. [1] [6]
В 1983 году Мануэль стал одним из основателей Западно-Капского отделения Объединенного демократического фронта (UDF), народного фронта против апартеида. [8] В том же году он был избран региональным секретарем UDF и членом его национального исполнительного комитета; [1] он занимал обе должности до 1990 года. [7] В 1996 году Марк Гевиссер описал его как «надежную рабочую лошадку UDF»; по словам Гевиссера:
Он тот, кто в жестком и суматошном мире политики Кейп-Флэтс однажды даже ударил нынешнего члена парламента Западного Кейпа Питера Маре на публичном собрании; длинноволосый байкер, который раньше разъезжал в узких джинсах Lee , ботинках с заклепками и кожаной куртке. Он тот, кто раньше руководил сессиями klaberjas в тюрьме Виктора Верстера ... он был грубоватым уличным активистом Объединенного демократического фронта. [9]
Из-за своей политической деятельности Мануэль провел в общей сложности 35 месяцев под стражей в полиции в период с 1985 по 1990 год. [1] Впервые он был задержан 22 октября 1985 года, содержался под стражей в соответствии с Законом о внутренней безопасности , и освобожден через месяц по строгому запретительному приказу . [10] В следующий раз он содержался в тюрьме Виктор-Верстер без суда почти два года, с августа 1986 года по июль 1988 года, [10] затем снова арестован с сентября 1988 года по февраль 1989 года. [11] [10] Снова освобожденный по запретительному приказу, он был арестован еще раз в августе 1989 года и содержался под стражей в течение двух месяцев после того, как он нарушил приказ, выступив на пресс-конференции в Атлоне . [10] Также в этот период в 1989 году Мануэль ненадолго вернулся в частный сектор в качестве политического менеджера в Mobil Foundation в Кейптауне. [7]
В феврале 1990 года правительство апартеида сняло запрет с АНК, чтобы облегчить переговоры по прекращению апартеида , и Мануэль был назначен заместителем координатора партии в Западной Капской провинции, пока не были созданы легальные партийные структуры. Он был избран секретарем по связям с общественностью регионального отделения, когда была проведена первая региональная партийная конференция. [10] Однако вскоре его повысили: национальный АНК провел свою первую конференцию в Южной Африке в Дурбане в июле 1991 года, и Мануэль был избран в высший исполнительный орган партии, Национальный исполнительный комитет ; по количеству полученных голосов он занял 19-е место из 50 членов комитета, получив поддержку в 64 процентах всех поданных голосов. [12] Он также был избран в Национальный рабочий комитет АНК . [13]
После конференции он был принят на постоянную работу в штаб-квартиру АНК в Shell House , где он был главой зарождающегося отдела экономического планирования партии. [7] Он тесно сотрудничал с Тито Мбовени , который взял на себя ответственность за торговую и промышленную политику, в то время как Мануэль сосредоточился на фискальной политике . [9] Из-за отсутствия у него опыта в экономике назначение Мануэля вызвало сомнительную реакцию со стороны прессы, его друзей и самого Мануэля. [3] [14] Позже Мануэль сказал, что, по его мнению, его выбрали в отдел, потому что он был идеологически «агностиком» в вопросах политики; [14] по описанию его коллеги из UDF, Шерил Кэролус , он «обладал замечательной способностью слушать, выяснять, чего ему нужно достичь, а затем идти к этому без идеологического багажа. Он был основательным и консервативным, всегда голосом разума». [9] Кроме того, Марк Гевиссер считал Мануэля протеже Табо Мбеки и отмечал, что Мануэль был политически успешен в АНК, потому что он был «одним из немногих людей, которым было комфортно как в бывшей группе ОДС вокруг Сирила Рамафосы – его родном доме – так и в изгнании вокруг Мбеки». [9]
Он оставался главой экономического планирования АНК до всеобщих выборов 1994 года . [2] По словам Гевиссера, в этот период Мануэль «сыграл решающую роль в отходе АНК от его традиционной приверженности централизованному планированию и переходе к рыночной экономике, которую он должен был поддерживать». [9]
На первых выборах в Южной Африке после апартеида в апреле 1994 года Мануэль баллотировался в качестве кандидата от АНК и был избран в Национальную ассамблею , нижнюю палату нового южноафриканского парламента . [15] Он также был назначен министром торговли и промышленности в правительстве национального единства при президенте Нельсоне Манделе . [1] Он сказал, что его приоритетами будут согласование торговой политики и промышленной стратегии; использование возможностей «открыть наш внутренний рынок для международной конкуренции», тем самым обратив вспять изоляцию эпохи апартеида; и поощрение долгосрочных инвестиций в человеческий и другой капитал. [16] Он также объявил в декабре 1994 года, что он будет стремиться усилить политику конкуренции , чтобы снизить барьеры для входа и устранить монополистический сговор. [17]
По мнению наблюдателей, его величайшим достижением «было то, что он взял департамент , единственным смыслом существования которого [в условиях апартеида] было подавление конкуренции, и сделал его авангардом « либерализованной » рыночной экономики», среди прочего, приняв Генеральное соглашение по тарифам и торговле и сократив тарифы и другие протекционистские меры. [9] [18] [19] Однако его поддержка либерализации сделала его непопулярным среди профсоюзов , включая Южноафриканский профсоюз работников швейной и текстильной промышленности и других членов Конгресса южноафриканских профсоюзов (Cosatu), партнера АНК по Трехстороннему альянсу . [9]
В этот период, в декабре 1994 года, 49-я Национальная конференция АНК избрала Мануэля на второй срок в качестве члена Национального исполнительного комитета партии. По количеству полученных голосов он занял 17-е место из 60 членов, избранных в комитет. [20]
28 марта 1996 года президент Мандела объявил, что Крис Либенберг ушел с поста министра финансов и его заменит Мануэль, а его заместителем станет Джилл Маркус . [18] [19] Он вступил в должность 4 апреля. [1] Мануэль отметил, что его назначение было «чем-то другим» для делового сообщества: описывая себя, он признал: «он молод, он черный, он наглый, он дал другим людям дерьмо». [9] Несмотря на этот неопределенный старт, он был сохранен в министерстве в первом и втором кабинетах преемника Манделы, президента Табо Мбеки; по данным New York Times , решение Мбеки оставить его было «широко одобрено деловым сообществом». [21]
Во время своего назначения в министерство Мануэль сказал, что он кейнсианец и не верит, что « фискальная дисциплина является самоцелью». [9] Однако позже он признал, что, когда он вступил в должность в 1996 году, сокращение долга было одним из главных приоритетов правительства, поскольку расходы на обслуживание долга были крупнейшей статьей бюджета. [14] По словам Мануэля, макроэкономические реформы были необходимым решением, поскольку Южная Африка хотела избежать превращения в «государство-клиента кого-либо» и, следовательно, избежать крупных заимствований у Бреттон-Вудских институтов . [14] Вскоре после своего вступления в должность, 14 июня 1996 года, он объявил о новой правительственной программе «Рост, занятость и перераспределение » (GEAR), которая рассматривалась ее критиками как заметный сдвиг вправо от Программы реконструкции и развития ; GEAR была нацелена на сокращение бюджетного дефицита до трех процентов, более быстрое снижение тарифов, ограничения на фонд заработной платы в государственном секторе и другие так называемые рыночные меры. [22]
Южная Африка зафиксировала свой первый в истории профицит бюджета в 2006/2007 финансовом году, [23] и экономический рост в Южной Африке был в целом очень сильным на протяжении всего срока полномочий Мануэля. [24] Его экономическое управление получило одобрение оппозиционного Демократического альянса . [25] Однако левые элементы Трехстороннего альянса очерняли GEAR и Мануэля как часть неолиберального «проекта класса 1996 года». [26] Даже те, кто в целом хвалил пребывание Мануэля на посту министра финансов, отметили, что его министерство не смогло решить структурные экономические проблемы, в частности, бедность, безработицу и неравенство . [27] [14] Отвечая на эту жалобу в апреле 2014 года, Мануэль сказал:
Нет, я не думаю, что министры финансов могут взять на себя ответственность за все эти вещи... Видите ли, одна из неуместных проблем в отношении экономического дискурса в этой стране заключается в том, что существует убеждение, что макроэкономика — это все. Экономисты использовали бы свой собственный заумный язык и говорили бы, что макроэкономическая стабильность — необходимое , но недостаточное условие . Вам нужен ряд структурных политик, которые не являются макроэкономическими. И они находятся вне компетенции любого министра финансов. [14]
Мануэль , которого долго считали прагматиком, [9] сказал в 2013 году, что у него все еще мало технических знаний в экономике, но «я знал, что если я создам это дело, куда люди могут прийти с цифрами, и я буду задавать вопросы, основанные на жизненном опыте, понимании и широких политических целях, то это сработает». [28] Его также хвалили за его выдающийся международный авторитет; [5] среди прочих должностей он был специальным посланником Пан Ги Муна по финансированию развития [7] и председателем комитета, созданного Международным валютным фондом для рассмотрения организационной и управленческой реформы фонда. [29]
Во время своего пребывания на посту министра финансов Мануэль оставался популярным членом Национального исполнительного комитета АНК. Он был переизбран на седьмое место в декабре 1997 года [30] и занял первое место в декабре 2002 года . [31] На выборном съезде в декабре 2007 года, 52-й Национальной конференции в Полокване , он был одним из немногих членов кабинета Мбеки, кто был переизбран, в случае Мануэля он занял 57-е место из 80. [32] [33] На той же конференции Мбеки был смещен с поста президента АНК своим заместителем Джейкобом Зумой , что усилило серьезные разногласия в партии. Ричард Калланд сказал, что на фоне неопределенности относительно последствий переворота «тревога сводится к одному вопросу: сохранит ли Зума Тревора Мануэля на посту министра финансов?» [34]
20 сентября 2008 года Мбеки объявил, что уходит в отставку с поста президента ЮАР по просьбе АНК. 23 сентября его офис объявил, что Мануэль был среди 13 министров кабинета, которые подали в отставку в ответ. [ 35] Рэнд упал в цене более чем на 2,5 процента, что стало самым большим падением за четыре года. [36] Однако рынки восстановились, когда менее чем через час представитель Мануэля объявил, что он готов продолжить работу при преемнике Мбеки. [35] Представитель сказал, что Мануэль «чувствовал себя обязанным» уйти в отставку, [35] и позже он объяснил, что «я хотел, чтобы тот, кто собирается занять этот пост, принял свое собственное решение относительно того, кто будет министром финансов». [37] Кгалема Мотланте был избран президентом 25 сентября, и он сохранил Мануэля на посту министра финансов в своем кабинете . [38]
После отставки Мбеки сторонниками Мбеки был также сформирован отколовшийся от АНК Конгресс народа (COPE). Более десяти лет спустя бывший представитель COPE и журналист Дж. Дж. Табане утверждал, что Мануэль был «на заднем плане» во время формирования COPE; Мануэль решительно отрицал какую-либо причастность и пригрозил подать на Табане в суд за клевету . [39] [40]
После того, как Мануэль покинул Министерство финансов в 2009 году, оно стало объектом политических атак, в которых иногда фигурировал Мануэль. В августе 2015 года Business Day опубликовал документ, в котором Мануэль был замешан в сложном заговоре под кодовым названием Project Spider Web, очевидно, задуманном во время перехода от апартеида к политике сохранения влияния белого истеблишмента на Национальное казначейство и экономическую политику ЮАР. [41] Документ неизвестного происхождения, но, по всей видимости, являющийся утечкой разведывательного отчета, циркулировал в правительственных кругах и утверждал, что среди других заговорщиков были Мария Рамос , жена Мануэля и его бывший генеральный директор в Казначействе, а также несколько других высокопоставленных чиновников Казначейства. [42] [43] Национальное казначейство заявило, что документ был «беспочвенным и досадным» и «кажется, рассчитанным на то, чтобы посеять семена подозрений и может быть мотивирован необъяснимым желанием подорвать и дестабилизировать учреждение [Казначейство]». [44] Никаких доказательств в поддержку заявлений представлено не было, и никакого официального расследования не было начато. Деловая пресса расценила отчет как часть клеветнической кампании и попытку ослабить Казначейство, чтобы облегчить его захват деловыми интересами. [42] [45] [46] [47]
В октябре 2016 года издание Citizen сообщило, основываясь на доступе к просочившемуся документу, что Мануэль одобрил контракт на модернизацию на сумму 100 миллионов рандов, который был присужден Южноафриканской налоговой службой (SARS) без надлежащего процесса торгов. [48]
В августе 2017 года Мануэль и его бывший заместитель министра финансов Джабу Молекети были допрошены «Ястребами» в ходе расследования деятельности так называемого подразделения SARS rogue unit , элитного следственного подразделения, которое, как утверждалось, шпионило за политиками и гражданами. [49] [50] Мануэль был министром финансов в то время, когда следственное подразделение было создано Правином Гордханом , тогдашним комиссаром SARS, а затем политически оспариваемым преемником Мануэля на посту министра финансов. « Борцы за экономическую свободу » (EFF) обвинили Мануэля в соучастии в «подразделении rogue unit», [51] хотя обвинения, решительно отвергнутые Мануэлем, [52] были расценены СМИ как еще одна часть попытки делегитимировать казначейство и способствовать захвату государства. [53]
После всеобщих выборов в апреле 2009 года Мотланте сменил на посту президента Джейкоб Зума, который назначил Мануэля в свой кабинет в качестве одного из двух министров в президентстве . В то время как Коллинз Чабейн будет отвечать за мониторинг эффективности, оценку и администрирование, Мануэль будет отвечать за долгосрочное стратегическое планирование через новую Национальную плановую комиссию , создание которой также было объявлено во время объявления кабинета Зумы. [54] [55]
Назначение Мануэля на новый пост в целом приветствовалось. [56] Однако в начале его пребывания в должности оппозиционные партии критиковали его за использование 1,2 млн рандов государственных денег для покупки роскошного BMW в качестве министерского автомобиля. [57] Позже Мануэль признал, что покупка была «ошибкой суждения». [58]
Министерство Мануэля опубликовало зеленую книгу о национальном стратегическом планировании в сентябре 2009 года. COSATU призвало отозвать ее, а Звелинзима Вави предупредил, что Мануэль станет фактическим «имперским» премьер-министром и оттеснит на второй план другие министерства и Трехсторонний альянс. [59] [60] В частности, COSATU было обеспокоено тем, что обширный портфель Мануэля ущемляет полномочия министра экономического развития , бывшего профсоюзного деятеля Эбрагима Пателя , который, по его мнению, должен отвечать за долгосрочное экономическое планирование. [61] [62]
Тем не менее, когда президент Зума объявил состав первой Национальной плановой комиссии из 24 членов 30 апреля 2010 года, Мануэль был назначен председателем, а бизнесмен Сирил Рамафоса — его заместителем. [63] Комиссия опубликовала проект Национального плана развития для общественного обсуждения в ноябре 2011 года, [64] [65] а окончательный план был принят парламентом в августе 2012 года и кабинетом министров в следующем месяце. [66] В оставшиеся восемнадцать месяцев законодательного срока Мануэль курировал подготовку правительства к реализации плана. [67] В этот период он также был членом Комиссии Оксфорда Мартина по будущим поколениям под председательством Паскаля Лами . [68]
2 марта 2011 года Мануэль опубликовал открытое письмо Джимми Маньи , главе правительственной системы коммуникаций и информации , в котором обвинил Маньи в том, что он «расист по образцу Х. Ф. Фервурда ». [69] Письмо было ответом на предложение Маньи о том, что для того, чтобы избежать негативного влияния предлагаемых изменений в законах о равноправии в сфере занятости , цветным людям следует «расселиться» по провинциям Южной Африки, чтобы решить «эту чрезмерную концентрацию цветных в Западной Капской провинции». [70] Письмо Мануэля Мани привлекло внимание международных СМИ своей яростью, [71] [72] [73] и другие лидеры АНК поддержали Мануэля, а Кадер Асмал призвал, что «министр Мануэль заслуживает поддержки и похвалы всех здравомыслящих южноафриканцев. Выбор, стоящий перед нами, предельно ясен: поддерживать ли нам гуманные и великодушные ценности министра Мануэля или, храня молчание, оказывать поддержку пагубным и опасным идеям г-на Мани». [74]
Однако Молодежная лига АНК заявила, что она «обеспокоена» письмом Мануэля, заявив: «Теперь мы не знаем, кого представляет Тревор Мануэль, потому что его замечания полностью соответствуют политической повестке дня правых политических сил, выступающих против АНК». [75] Письмо Мануэля также вызвало резкую реакцию Пола Нгобени , который в своей статье в Sunday Independent призвал уволить Мануэля. Нгобени обвинил Мануэля в том, что он «гангстер худшего сорта», что он действует так, как будто он «король цветных людей», и пытается подорвать президента Зуму и его кабинет посредством своих «трусливых, необоснованных и расистских нападок на Маньи». [76]
Мануэль завершил свое 21-летнее пребывание в Национальном исполнительном комитете АНК в декабре 2012 года, когда он отклонил выдвижение своей кандидатуры на переизбрание на предстоящей 53-й Национальной конференции АНК . [77] Его заявление немедленно вызвало предположения о том, что он намерен уйти из общественной жизни. [78] [79]
В марте 2014 года, когда парламент закрылся на каникулы перед всеобщими выборами того года , Мануэль объявил о своем уходе из политики. Он сказал палате, что «в какой-то момент служение лидерству должно уступить место, чтобы новая кровь, зажженная идеями, меняющими жизнь, могла вывести общество на более высокий уровень развития». [80] Его решение было связано с его сокращением политического влияния при администрации Зумы , [80] и Mail & Guardian пришли к выводу, что он ушел в отставку «отчасти потому, что понял, что в Зуме у него нет той политической поддержки, которая необходима для реализации Национального плана развития». [81]
После ухода из парламента Мануэль занялся различными делами в бизнесе. 1 октября 2014 года он был назначен старшим советником глобальной Rothschild Group и заместителем председателя ее южноафриканского филиала; [82] в марте 2017 года он сменил Брюса Хемфилла на посту председателя Old Mutual Emerging Markets. [83] Он также занимал должности неисполнительных директоров в других местах. [84]
Между тем, Мануэль сохранил свой публичный профиль, в том числе как критик президента Зумы. В апреле 2016 года в интервью Soweto TV он сказал, что «в наших интересах, чтобы президент действительно отошел в сторону» [85] , и он критиковал администрацию Зумы во время своих показаний Комиссии Зондо в феврале 2019 года. [86] [87] Выступая на Радио 702 в мае 2022 года, Мануэль сказал, что он позволил своему членству в АНК прекратиться, отразив, что в ретроспективе «магия, позиция морального лидерства, которая формировала АНК на протяжении всей моей юности, исчезли» после партийной конференции в Полокване. [88]
Однако Мануэль вернулся на государственную службу в качестве консультанта после того, как Зуму на посту президента сменил Сирил Рамафоса, бывший заместитель Мануэля в Национальной плановой комиссии. В феврале 2019 года министр финансов Тито Мбовени назначил Мануэля председателем комиссии, которой было поручено назначить нового комиссара по SARS. [89] В своем заявлении EFF утверждала, что Мануэль руководил «кумовским» и «коррумпированным» процессом, замечания, которые позже были признаны Верховным судом Претории клеветническими . [90] В апреле 2018 года Рамафоса назначил Мануэля одним из своих четырех инвестиционных посланников, [91] а два года спустя, теперь уже в качестве председателя Африканского союза , Рамафоса назначил Мануэля одним из четырех специальных посланников, которым было поручено обеспечить международную помощь для реагирования Африки на пандемию COVID-19 . [92] В последнем случае EFF призвал африканский континент отклонить назначение Мануэля, назвав его «марионеткой» « белого монополистического капитала ». [93]
В 1985 году [ требуется ссылка ] Мануэль женился на Линн Мэтьюз, от которой у него было трое сыновей. [8] Они расстались в 2001 году, начав бракоразводный процесс, который был завершен в 2007 году. [94] В то время ходили слухи, что у Мануэля была внебрачная связь с Марией Рамос, генеральным директором его министерства. [95] Он женился на Рамос 27 декабря 2008 года в Франшхуке . [94]
Всемирный экономический форум выбрал Мануэля в качестве Глобального лидера завтрашнего дня в 1994 году, [19] а в 1997 году он был назван министром финансов Африки по версии Euromoney. [7] В мае 2008 года он был назначен первым канцлером Технологического университета полуострова Кейп , который недавно поглотил его собственную альма-матер, Peninsula Technikon. [96] Он прослужил два срока в качестве канцлера, в основном церемониальная должность, прежде чем его сменил Танди Модисе в 2017 году. [97]
{{cite journal}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )