С 1989 по 1991 год Польша осуществляла демократический переход , который положил конец Польской Народной Республике и привел к созданию демократического правительства, известного как Третья Польская Республика ( польск . III Rzeczpospolita Polska ), после Первой и Второй Польских Республик . После десяти лет демократической консолидации Польша вступила в НАТО в 1999 году и в Европейский Союз 1 мая 2004 года.
Напряжение между народом Польши и ее коммунистическим правительством росло, как и в остальных странах Восточного блока , поскольку влияние Советского Союза ослабевало. С началом перестройки в Советском Союзе при Михаиле Горбачеве появилась возможность изменить систему правления после сурового периода военного положения (1981-83) , введенного генералом Войцехом Ярузельским .
Неспособность правительства предотвратить экономический спад в Польше привела к волнам забастовок по всей стране в апреле, мае и августе 1988 года. В попытке взять ситуацию под контроль современное правительство фактически признало профсоюз «Солидарность» , а министр внутренних дел Чеслав Кищак начал переговоры с лидером «Солидарности» Лехом Валенсой 31 августа. Эти переговоры прервались в октябре, но новая серия переговоров, переговоры «за круглым столом» , началась в феврале 1989 года. Эти переговоры привели к соглашению в апреле о частично открытых парламентских выборах. Июньские выборы привели к созданию Сейма (нижней палаты), в котором треть мест досталась коммунистической партии, а треть — двум партиям, которые до этого были их партнерами по коалиции. Оставшаяся треть мест в Сейме и все места в Сенате были свободно оспорены; большинство из них были кандидатами, поддержанными «Солидарностью». Провал коммунистической партии на выборах привел к политическому кризису. Соглашение круглого стола предусматривало назначение коммунистического президента, и 19 июля Национальная ассамблея при поддержке ряда депутатов «Солидарности» избрала на эту должность генерала Войцеха Ярузельского . Однако две попытки коммунистов сформировать правительства провалились.
19 августа президент Ярузельский попросил журналиста/активиста «Солидарности» Тадеуша Мазовецкого сформировать правительство; 12 сентября Сейм проголосовал за одобрение премьер-министра Мазовецкого и его кабинета. Впервые за более чем 40 лет в Польше было правительство, возглавляемое некоммунистами.
В декабре 1989 года Сейм одобрил правительственную программу реформ по быстрому преобразованию польской экономики из централизованно планируемой в рыночную, внес поправки в конституцию, чтобы исключить упоминания о «руководящей роли» Коммунистической партии, и переименовал страну в «Республику Польша». Коммунистическая Польская объединенная рабочая партия самораспустилась в январе 1990 года, создав вместо нее новую партию — Социал-демократию Республики Польша . Большая часть собственности бывшей Коммунистической партии была передана государству.
Местные выборы в мае 1990 года были полностью свободными. Кандидаты, поддержанные гражданскими комитетами «Солидарности», победили на большинстве выборов, в которых они участвовали, хотя явка избирателей составила лишь немногим более 40%. Кабинет министров был перетасован в июле 1990 года; министры национальной обороны и внутренних дел (оставшиеся от предыдущего коммунистического правительства) были среди тех, кто был заменен.
В октябре 1990 года в конституцию были внесены поправки, сократившие срок полномочий президента Ярузельского. В декабре Лех Валенса стал первым всенародно избранным президентом Польши .
В начале 1990-х годов Польша добилась прогресса на пути к демократическому правительству и рыночной экономике. В ноябре 1990 года Лех Валенса был избран президентом на 5-летний срок. Ян Кшиштоф Белецкий по просьбе Валенсы сформировал правительство и занимал пост премьер-министра до октября 1991 года, введя мировые цены и значительно расширив сферу частного предпринимательства.
Первые свободные парламентские выборы в Польше прошли в 1991 году. В них приняли участие более 100 партий, представлявших весь спектр политических взглядов. Ни одна партия не получила более 13% от общего числа голосов. Правительство премьер-министра Яна Ольшевского было первым полностью свободным и демократическим польским правительством с 1926 года. Этот кабинет поддерживался братьями Качиньскими. Ольшевскую сменила Ханна Сухоцкая, став первой женщиной-премьер-министром Польши в 1992 году после того, как Януш Корвин-Микке захотел, чтобы все члены Сейма, сотрудничавшие с коммунистической тайной полицией, были раскрыты. После тяжелого старта в 1993 году прошла вторая группа выборов , и впервые парламент проработал полный срок. Демократический левый альянс (SLD) получил наибольшую долю голосов. Также в 1993 году советская Северная группа войск наконец покинула Польшу.
После выборов SLD и Польская народная партия (PSL) сформировали правящую коалицию. Вальдемар Павляк , лидер младшего партнёра PSL, стал премьер-министром. Отношения между президентом Валенсой и премьер-министром оставались плохими на протяжении всего правительства Павляка, при этом президент обвинял Павляка в продвижении личных и партийных интересов, пренебрегая при этом вопросами государственной важности. После ряда скандалов, связанных с Павляком, и усиления политической напряжённости из-за контроля над вооружёнными силами, Валенса потребовал отставки Павляка в январе 1995 года. Возник кризис, и коалиция отстранила Павляка от должности и заменила его на Юзефа Олексы из SLD в качестве нового премьер-министра.
В ноябре 1995 года Польша провела вторые послевоенные свободные президентские выборы . Лидер SLD Александр Квасьневский победил Валенсу с небольшим отрывом — 51,7% против 48,3%. Вскоре после поражения Валенсы министр внутренних дел Анджей Мильчановский обвинил тогдашнего премьер-министра Олексы в давнем сотрудничестве с советской, а затем и российской разведкой. В ходе последовавшего политического кризиса Олексы ушел в отставку. В качестве его преемника коалиция SLD-PSL обратилась к заместителю спикера Сейма Влодзимежу Чимошевичу , который был связан с SLD, но не являлся ее членом. Впоследствии польские прокуроры решили, что для предъявления обвинения Олексе недостаточно доказательств, и парламентская комиссия в ноябре 1996 года постановила, что польские разведывательные службы могли нарушить правила процедуры при сборе доказательств по делу Олексы.
Новая Конституция Польши 1997 года переопределила концепцию польской нации в гражданских, а не этнических терминах. Статья 35 гарантировала права национальных и этнических меньшинств, в то время как другие положения запрещали дискриминацию и политические организации, распространяющие расовую ненависть. [1] [ требуется лучший источник ]
На парламентских выборах 1997 года две партии, имеющие корни в движении «Солидарность» — «Избирательная акция Солидарности» (AWS) и « Союз свободы» (UW) — получили 261 из 460 мест в Сейме и сформировали коалиционное правительство. Ежи Бузек из AWS стал премьер-министром. AWS и Демократический левый альянс (SLD) заняли большинство мест в Сейме. Мариан Кржаклевский был лидером AWS, а Лешек Миллер возглавлял SLD. В апреле 1997 года была завершена разработка первой посткоммунистической конституции Польши , которая в июле вступила в силу. В июне 2000 года UW вышла из правящей коалиции, оставив AWS у руля правительства меньшинства.
На президентских выборах 2000 года Александр Квасьневский , действующий бывший лидер посткоммунистической SLD, был переизбран в первом туре голосования, набрав 53,9% голосов избирателей. Второе место, набрав всего 17,3%, занял Анджей Олеховский . Считается, что оппозиционная кампания была затруднена из-за их неспособности выдвинуть харизматичного (или хотя бы одного основного) кандидата, а также из-за падения поддержки правоцентристского правительства AWS. Это было связано с внутренними разногласиями в правящей парламентской коалиции.
Конституция 1997 года и реформированное административное деление 1999 года потребовали пересмотра избирательной системы, который был принят в апреле 2001 года. Наиболее важные изменения включали:
На парламентских выборах в сентябре 2001 года SLD одержала победу на волне разочарования избирателей в правительстве AWS и внутренних распрей внутри этого блока. Настолько, что эта бывшая правящая партия не вошла в парламент из-за того, что не прошла ниже 8%-ного порога для коалиций. (Симптоматично, что они не смогли сформировать формальную политическую партию, которая имеет только 5%-ный порог, и формально остались «коалицией» партий).
SLD сформировала коалицию с аграрной PSL и левым Трудовым союзом (UP), с Лешеком Миллером в качестве премьер-министра. Это правительство получило поддержку 256 из 460 мест в Сейме .
Ведущим вопросом в последующие годы были переговоры с Европейским союзом относительно вступления и внутренней подготовки к этому. Польша присоединилась к ЕС 1 мая 2004 года. И президент Квасьневский, и правительство открыто поддерживали это дело. Единственной партией, решительно выступившей против вступления в ЕС, была популистская правая Лига польских семей (ЛПС).
Несмотря на широкую народную поддержку вступления в ЕС, которое считалось важнейшим вопросом, правительство быстро потеряло популярность из-за некомпетентности в различных вопросах (например, строительство автомагистралей, провальная реформа системы здравоохранения и многочисленные коррупционные скандалы). Самыми известными из них были дело Рывина (предполагаемая попытка вмешательства в законодательный процесс, названная так в честь главного подозреваемого Льва Рывина ) — это дело расследовал специальный парламентский комитет, чьи слушания транслировались по телевидению и широко освещались), и дело Стараховице (министры правительства сообщили друзьям, связанным с организованной преступностью, о готовящемся рейде).
В марте некоторые видные политики и депутаты СДЛС (включая тогдашнего спикера Сейма: Марека Боровски ) сформировали раскол, создав новую партию Социал-демократия Польши . Кабинет министров во главе с Лешеком Миллером ушел в отставку 2 мая 2004 года, сразу после вступления Польши в Европейский Союз.
Был сформирован новый кабинет министров с Мареком Белкой в качестве премьер-министра. После двух первоначальных неудачных попыток он в конечном итоге получил парламентскую поддержку (24 июня) и правил до парламентских выборов в конце 2005 года . Несколько новых министров рассматривались как беспартийные эксперты, и правительство считалось заметным улучшением по сравнению с предыдущим кабинетом. Однако это не привело к росту поддержки избирателей для SLD, даже несмотря на экономический подъем в течение 2005 года. Частично причина в том, что это правительство считалось в значительной степени отделенным от партийного костяка и удерживалось на своем посту только из-за страха большинства депутатов перед досрочными выборами.
Опасения оказались не беспочвенными, поскольку на последующих выборах поддержка SLD упала на три четверти и составила всего 11%.
Осенью 2005 года поляки голосовали как на парламентских, так и на президентских выборах. Ожидалось, что парламентские выборы в сентябре приведут к созданию коалиции из двух правоцентристских партий, PiS ( Право и справедливость ) и PO ( Гражданская платформа ). Однако во время все более ожесточенной кампании PiS начала мощную атаку на либеральную экономическую политику своих союзников и обогнала PO в опросах общественного мнения. PiS в конечном итоге набрала 27% голосов и стала крупнейшей партией в Сейме, опередив PO на 24%. Уходящая правящая партия, социал-демократическая SLD, набрала всего 11%. Это продолжает тенденцию, согласно которой на каждых свободных парламентских выборах польский электорат голосовал против действующего правительства, повернувшись влево в 1993 и 2001 годах и вправо в 1997 и 2005 годах.
Президентские выборы в октябре прошли по похожему сценарию. Ранний фаворит Дональд Туск , лидер PO, потерял лидерство в опросах общественного мнения и был побежден со счетом 54% против 46% во втором туре кандидатом PiS Лехом Качиньским (одним из близнецов, основателей партии).
Оба выбора были омрачены низкой явкой: всего 51% во втором и решающем туре президентских выборов и чуть более 40% на парламентских выборах. Предполагаемая причина низкой явки — разочарование населения политиками.
Переговоры о коалиции начались одновременно с президентскими выборами. Однако суровость предвыборных атак и готовность PiS завоевать голоса популистов испортили отношения между двумя крупнейшими партиями и сделали создание стабильной коалиции невозможным. Кажущиеся камни преткновения заключались в том, что PiS настаивала на том, что она контролирует все аспекты правоохранительной деятельности: министерства юстиции и внутренних дел, а также спецподразделения; а также в том, что кандидат от PiS был продвинут на пост главы Сейма с помощью нескольких более мелких популистских партий. PO решила уйти в оппозицию.
Затем PiS сформировала правительство меньшинства с ранее малоизвестным Казимежем Марцинкевичем в качестве премьер-министра вместо лидера партии Ярослава Качиньского , который оставался влиятельным на заднем плане. Это правительство опиралось на молчаливую и довольно стабильную поддержку более мелких популистских и аграрных партий ( Самооборона , ЛПР ) для управления.
Новое правительство пользовалось довольно сильной общественной поддержкой (что и ожидалось в течение первых нескольких месяцев после выборов), в то время как популярность популистских партий, оказывавших ему поддержку, значительно пошла на убыль. Парламентский кризис, казалось, надвигался в январе 2006 года, когда эти небольшие популистские партии опасались, что PiS собирается провести новые выборы (на которых они проиграют), используя предлог непринятия бюджета в конституционные сроки. Однако кризис удалось смягчить.
В мае 2006 года было сформировано коалиционное соглашение о правительстве большинства между PiS, Samoobrona и League of Polish Families (LPR). В июле 2006 года, после разногласий с лидером своей партии Ярославом Качиньским , Марцинкевич подал в отставку с поста премьер-министра и был заменен Ярославом Качиньским. Последующие 15 месяцев были нестабильными и не лишенными противоречий, поскольку правительство проводило политику люстрации , создало Центральное антикоррупционное бюро с далеко идущими полномочиями и было втянуто в дело, связанное с самоубийством депутата , который находился под следствием по обвинению в коррупции. Новое правительство также изменило польские внешние отношения в отношении ЕС, заняв более евроскептическую позицию, тогда как польские правительства в прошлом занимали очень проевропейскую позицию.
Непростой союз между тремя партнерами по коалиции достиг апогея в июле 2007 года, когда лидер Самообороны Анджей Леппер был уволен с поста министра сельского хозяйства после тайного расследования Центрального антикоррупционного бюро (CBA), которое пыталось связать его и его ведомство с коррупционной практикой. Леппер заявлял о своей невиновности и утверждал, что стал жертвой политически мотивированной «операции под прикрытием», инициированной премьер-министром Качиньским и PiS. Коалиционное соглашение развалилось в течение следующего месяца, когда и LPR, и Samoobrona выдвинули обвинения против PiS. В сентябре Сейм проголосовал за самороспуск (поддержанный PiS, но против которого выступили Samoobrona и LPR), проложив путь к выборам в октябре.
На парламентских выборах в октябре Гражданская платформа (ПО), крупнейшая оппозиционная партия, набрала более 41% голосов избирателей. Голосование ПиС увеличилось с 2005 года, но недостаточно для переизбрания, в то время как и Самооборона, и ЛПР потеряли все представительство, каждая из них набрала лишь чуть более 1% голосов. ПО приступила к формированию правящей коалиции большинства с аграрной Польской народной партией (ПСЛ), а лидер ПО Дональд Туск занял пост премьер-министра в ноябре 2007 года.
14 августа 2008 года Соединенные Штаты и Польша договорились разместить 10 двухступенчатых ракет-перехватчиков Orbital Sciences Corp в Польше в качестве части противоракетного щита для защиты Европы и США от возможного ракетного нападения со стороны Ирана . Взамен США согласились переместить батарею ракет MIM-104 Patriot в Польшу. Ракетная батарея будет укомплектована — по крайней мере временно — американскими военными. США также обязались защищать Польшу — члена НАТО — быстрее, чем НАТО в случае нападения. После того, как было объявлено о соглашении, российские официальные лица, которые рассматривали противоракетный щит как угрозу, опубликовали заявление, косвенно угрожающее Польше, и заявили, что система противоракетной обороны нанесет большой ущерб будущим отношениям США и России . [2]
Россия позже пригрозила ядерной атакой против «новых активов США в Европе», [3] имея в виду Польшу. США пообещали поддержать Варшаву в случае российской агрессии против Польши.
10 апреля 2010 года в авиакатастрофе под Смоленском погибло множество высокопоставленных польских государственных деятелей , в том числе Лех Качиньский , тогдашний президент Польши. [4] На президентских выборах в Польше 2010 года Дональд Туск решил не баллотироваться. [ требуется ссылка ] На первичных выборах PO Бронислав Коморовский победил министра иностранных дел Радослава Сикорского , во втором туре голосования 4 июля 2010 года он победил Ярослава Качиньского из PiS . [5] [6] и 6 августа 2010 года он был приведён к присяге в качестве президента. [7] На местных выборах в ноябре 2010 года PO получила 31 процент голосов, а PiS — 23 процента, что является ростом для первой и падением для второй по сравнению с выборами 2006 года.
В октябре 2011 года Дональд Туск стал первым польским премьер-министром, переизбранным в посткоммунистической Польше. PO выиграла рекордные четыре последовательных выборов. Доминирование PO было воспринято [ кем? ] как отражение правого крыла, с расколом PiS осенью 2010 года. [5]
После двух туров выборов в мае 2015 года кандидат от оппозиционной партии «Право и справедливость» (ПиС) Анджей Дуда стал президентом с перевесом в 3%. [8] В октябре 2015 года партия ПиС получила простое большинство в Сейме и смогла сформировать первое однопартийное правительство после падения коммунизма в 1989 году. [9]
Поскольку ПиС контролирует президентство и имеет большинство в обеих палатах, она намерена провести судебные реформы в Конституционном суде. (См. Кризис Конституционного суда Польши, 2015 г. ) [10]
В контексте растущей напряженности с ЕС польское правительство обвиняется в том, что оно ведет Польшу к демократическому отступлению . Средства массовой информации, полностью контролируемые капиталом из-за пределов ЕС, теперь сталкиваются с риском продажи частей своих польских каналов, как это уже распространено в других странах ЕС (например, в Германии или Франции). [11] Поскольку нет никаких юридических возражений, критики и в первую очередь обеспокоенное американское средство массовой информации (Discovery, Inc.) заявляют, что это будет атакой на свободу слова. Недавно назначенный посол США Марк Бжезинский заявил, что он обеспокоен этим и планирует поддержать свободу слова.
В декабре 2017 года Матеуш Моравецкий был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра, сменив Беату Шидло , занимавшую этот пост с 2015 года. Они оба представляли правящую партию «Право и справедливость» во главе с Ярославом Качиньским . [12]
Правящая партия Польши «Право и справедливость» (PiS) победила на парламентских выборах в октябре 2019 года. [13]
Дуда был переизбран на президентских выборах 2020 года . [14]
Польша была одним из самых ярых сторонников соседней Украины после вторжения России на Украину в 2022 году . [15] По состоянию на ноябрь 2022 года Польша приняла более 1,5 миллиона украинских беженцев с начала войны. [16] Однако в сентябре 2023 года Польша заявила, что прекратит поставки оружия на Украину и вместо этого сосредоточится на собственной обороне. Решение Польши запретить импорт украинского зерна, чтобы защитить собственных фермеров, вызвало напряженность между двумя странами. [17]
В октябре 2023 года правящая партия «Право и справедливость» (PiS) получила наибольшую долю голосов на выборах , но потеряла большинство в парламенте. В декабре 2023 года Дональд Туск стал новым премьер-министром, сменив Моравецкого, возглавив коалицию из трех парламентских групп, состоящую из «Гражданской коалиции» , «Третьего пути » и «Левых» . «Право и справедливость» стала ведущей оппозиционной партией. [18]
.jpg/1280px-Donald_Tusk_&_Ursula_von_der_Leyen_-_2023_(cropped).jpg)
Объединенный правый альянс занял первое место на третьих выборах подряд и получил относительное большинство мест, но не смог набрать большинство в Сейме. Оппозиция, состоящая из Гражданской коалиции , Третьего пути и Левых , набрала в общей сложности 54%, сумев сформировать коалиционное правительство большинства . [19] [20] 10 ноября Гражданская коалиция, Польша 2050, Польская народная партия и Новые левые подписали коалиционное соглашение с Туском в качестве своего кандидата на пост премьер-министра. Оппозиционные партии хотели подписать соглашение до первого заседания Сейма, чтобы показать, что они готовы управлять. Моравецкий должен был получить доверие Сейма в течение двух недель после приведения к присяге. Согласно Конституции, если Моравецкий этого не сделает, Сейм назначит своего собственного кандидата на пост премьер-министра, и Дуда должен будет назначить этого кандидата до 11 декабря. Большинство комментаторов ожидали, что Моравецкий не получит необходимой поддержки для управления страной, поскольку ни одна другая партия, готовая войти в коалицию с PiS, не оказала бы ей достаточной поддержки, чтобы завоевать доверие Сейма. [21] 27 ноября Матеуш Моравецкий был приведен к присяге президентом Дудой на беспрецедентный третий срок в качестве премьер-министра . [22] Его кабинет был насмешливо окрещен польскими СМИ «правительством двух недель» из-за низкой вероятности принятия вотума доверия. [23] [24] [25] 11 декабря временный кабинет Моравецкого проиграл вотум доверия в Сейме со счетом 190 голосов против 266. [26] [27] Позже в тот же день Сейм выдвинул кандидатуру Туска на пост премьер-министра, который впоследствии был утвержден 248 голосами «за» и 201 «против». [28] Кабинет Туска был приведен к присяге 13 декабря. [29]
Новое правительство пользовалось довольно сильной общественной поддержкой (что и ожидалось в течение первых нескольких месяцев после выборов), в то время как популярность мелких партий, оказывавших ему поддержку, значительно пошла на убыль. Коалиция 15 октября включила планы реформирования государственных СМИ в свое коалиционное соглашение. [30] 19 декабря 2023 года Сейм принял резолюцию о «восстановлении правопорядка, беспристрастности и целостности государственных СМИ и Польского агентства печати » 244 голосами «за». Было 84 голоса «против» и 16 воздержавшихся. [31] Более 100 депутатов партии «Право и справедливость» не участвовали в голосовании, вместо этого отправившись в штаб-квартиру TVP, чтобы выразить протест против изменений.
В тот же день Бартломей Сенкевич отправил в отставку руководство государственных СМИ, включая TVP. [32] Затем вновь назначенный наблюдательный совет TVP назначил Томаша Сыгута новым генеральным директором TVP. [33]
Непростой союз между тремя партнерами по коалиции достиг сложных моментов, когда дело дошло до абортов , гражданских союзов (которые в конечном итоге стали правительственным законопроектом) и взносов на медицинское страхование.
:0была вызвана, но не определена (см. страницу справки ).