Уголовный суд города Нью-Йорка — суд Единой судебной системы штата Нью -Йорк , который рассматривает проступки (как правило, преступления, наказуемые штрафом или тюремным заключением на срок до одного года) и менее тяжкие правонарушения, а также проводит предварительные слушания по делам о тяжких преступлениях (как правило, более тяжкие правонарушения, наказуемые тюремным заключением на срок более одного года). [1] [2]
Это единый общегородской суд. [3] Заместитель главного административного судьи судов города Нью-Йорка отвечает за надзор за повседневной деятельностью судов первой инстанции города Нью-Йорка и работает с административным судьей уголовного суда с целью распределения и назначения судебных и несудебных кадровых ресурсов. [4] Сто семь судей могут быть назначены мэром на десятилетний срок, но большинство из назначенных были переведены в другие суды Управлением по администрированию судов .
Большинство арестованных и преследуемых в Нью-Йорке людей предстанут перед судьей уголовного суда для предъявления обвинения . Уголовно-процессуальный закон штата Нью-Йорк (CPL) является основным уголовно-процессуальным законом.
Тяжкие преступления рассматриваются Верховным судом . Некоторые нарушения и другие вопросы рассматриваются другими городскими и государственными административными судами , например, слушания по делу Кримстока проводятся городским Управлением административных процессов и слушаний , нарушения правил парковки рассматриваются городским Бюро по нарушениям правил парковки DOF, а нарушения правил дорожного движения, не связанные с парковкой, рассматриваются государственным Бюро по нарушениям правил дорожного движения DMV .
Полицейские Нью-Йорка могут арестовать кого-либо, кого они имеют основания полагать, что он совершил тяжкое преступление , проступок или нарушение, [5] или в соответствии с ордером на арест . Арестованные регистрируются в «центральном бюро регистрации» и допрашиваются представителем Агентства уголовного правосудия с целью рекомендации залога или заключения под стражу при предъявлении обвинения. [5] В штате Нью-Йорк время от ареста до предъявления обвинения должно быть в течение 24 часов. [6] [7] Полиция также может освободить человека с повесткой о явке, предписывающей ответчику явиться для предъявления обвинения в будущем: с повесткой о явке в суд (DAT) после ареста или универсальной повесткой без ареста. [8] [9]
При предъявлении обвинения обвиняемому сообщают о предъявленных ему обвинениях, и он подает заявление о признании вины (и может заключить сделку о признании вины ). [5] Обвиняемые имеют право на адвоката . [5] При предъявлении обвинения каждый день с 9:00 до 1:00 ночи. [5] [14] При предъявлении обвинения прокурор может также предоставить защитнику определенные «уведомления», такие как уведомления о полицейских опознаниях и заявления, сделанные обвиняемым в полиции. [15]
После вручения уведомлений прокурор может просить суд за определенные правонарушения оставить обвиняемого в тюрьме ( заключение под стражу ) или освободить под залог . [5] [16] [17] В противном случае обвиняемый освобождается под подписку о невыезде (ROR'd) с наименее ограничительными условиями, необходимыми для разумного обеспечения того, что человек вернется в суд. [17] Если обвиняемый освобожден, он должен являться в суд каждый раз, когда его дело назначается на слушание в суде, и если он не является, судья может лишить его залога и выдать ордер на его арест, хотя судьи могут освободить обвиняемых от необходимости являться на каждое судебное заседание. [5] [18]
Решение об установлении залога и его размер принимаются по усмотрению, а центральным вопросом в отношении залога является обеспечение будущих явок обвиняемого в суд; факторы, которые необходимо учитывать, определены в Уголовно-процессуальном кодексе § 510.30. [19] На практике суммы залога, как правило, связаны с тяжестью обвинения, а не с риском неявки в суд, судьи в подавляющем большинстве полагаются только на денежный залог и коммерческие залоговые облигации вместо других форм залога, и суды редко интересуются финансовыми ресурсами обвиняемого, чтобы понять, какую сумму залога он может получить. [20]
Для обвиняемых в совершении тяжкого преступления их дело направляется в судебную часть, где дела о тяжких преступлениях ожидают решения большого жюри . [5] Если большое жюри обнаружит, что имеется достаточно доказательств того, что обвиняемый совершил преступление, оно может подать обвинительное заключение . [5] Если обвиняемый отказывается от своего права на большое жюри, прокурор подает информацию в Высший суд (SCI). [5] Если большое жюри голосует за обвинительное заключение, дело будет передано из уголовного суда в Верховный суд для другого предъявления обвинения. [5] Это предъявление обвинения похоже на предъявление обвинения в уголовном суде, и если обвиняемый не признает себя виновным, дело будет отложено до календарной части. [5]
Обвиняемые в тяжких преступлениях должны быть освобождены на 80-й день Уголовно-процессуального кодекса , если им не предъявлено обвинение, то есть, если только большое жюри не предъявило обвинение обвиняемому и слушание не началось в течение 120 часов/5 дней (с дополнительными 24 часами, предоставленными на выходные и праздничные дни, т. е. 144 часа/6 дней), или если не доказано, что обвинительное заключение было вынесено в течение 120 часов, и если задержка не была вызвана просьбой обвиняемого, и отсутствуют веские причины для задержки со стороны обвинения, обвиняемый должен быть освобожден под подписку о невыезде (ROR'd). [5] [21] [22]
Пересмотр залога в Верховном суде может быть запрошен обвиняемыми в совершении правонарушения, которые не могут внести залог в соответствии с § 170 Уголовно-процессуального кодекса. 70-дневный срок явки (пяти-шестидневный срок для преобразования жалобы в информацию), обычно назначаемый через три рабочих дня после явки. [23] [24] [25] Правительство должно быть готово к судебному разбирательству в течение 6 месяцев по уголовному преступлению, 90 дней по правонарушению класса А, 60 дней по правонарушению класса В и в течение 30 дней по нарушению, с учетом исключенных периодов (правило готовности). [26] [27] Обвиняемый должен быть освобожден под залог или освобожден под залог, если он находится в тюрьме после определенного срока предварительного заключения (пересмотр залога): в течение 90 дней за тяжкое преступление, в течение 30 дней за проступок сроком не менее 3 месяцев, в течение 15 дней за проступок сроком не более 3 месяцев и в течение 5 дней за нарушение, с учетом исключенных периодов. [26] [27]
Переговоры о сделке о признании вины проводятся в отделениях AP до того, как дело будет готово к судебному разбирательству, и в зависимости от загруженности дел судьи в отделениях AP могут проводить досудебные слушания и слушания по ходатайствам о тяжких преступлениях. [28] Наиболее распространенными досудебными слушаниями о сокрытии доказательств являются слушания по делам Маппа ( обыски без ордера и вероятная причина ), Данауэя (признания), Хантли ( права Миранды ), Уэйда (доказательства опознания, такие как опознания ) и Джонсона ( прекращения Терри ). [29] Отделы судебных разбирательств также проводят досудебные слушания по ходатайствам, включая слушания по делам Сандовала ( импичмент свидетеля ) и Молино (допустимость предыдущих не предъявленных обвинений). [30] После завершения досудебных слушаний дело считается готовым к судебному разбирательству и обычно передается в зал суда, который специализируется на рассмотрении судебных процессов.
В штате Нью-Йорк право на суд присяжных имеют только те лица, которым предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления, определяемого как преступление, в котором обвиняемому грозит тюремное заключение сроком более шести месяцев ; обвиняемые, которым грозит тюремное заключение сроком шесть месяцев или меньше, имеют право на судебное разбирательство с участием судьи. [30] Обвиняемые, находящиеся в суде по повестке, могут отказаться от своего права на судебное разбирательство с участием судьи и провести судебное разбирательство с участием судебного должностного лица. [31] [32] [33]
Апелляции подаются в Апелляционный суд Верховного суда Нью-Йорка, созданный отдельно в Первом департаменте (Манхэттен и Бронкс) и Втором департаменте (Бруклин, Квинс и Статен-Айленд) Апелляционного отделения . [34]
В Уголовном суде имеется несколько специализированных подразделений, которые занимаются конкретными тематическими областями.
Часть по вызову в суд всех видов (SAP) рассматривает дела, переданные в суд по всеобщим вызовам, выдаваемым сотрудниками правоохранительных органов. [35] Суд по вызову в суд рассматривает правонарушения небольшой тяжести. [36] [37] [38] [39] [40] Обвиняемые могут отказаться от своего права на судебное разбирательство перед судьей и провести судебное разбирательство с участием судебного должностного лица. [31] [32] [33]
Окружной прокурор не является штатным сотрудником SAP Part. [41] [35] Юридическое бюро полиции Нью-Йорка имеет меморандум о взаимопонимании с окружным прокурором Манхэттена, позволяющий полиции Нью-Йорка выборочно рассматривать дела о вызове в суд. [42] Суд по вызову в суд иногда называют «Народным судом», поскольку судьи уголовного суда обычно санкционируют вызовы и информацию, основанные на под присягой заявлений частных лиц, которые требуют возмещения за совершенные против них уголовные действия, и все разбирательство, как правило, является частным или проводимым судом. [35]
В системе государственных судов есть ряд судов по решению проблем. [43] Общественный суд Мидтауна — это общественный суд , который привлекает к ответственности обвиняемых, арестованных в районах Таймс-сквер , Адская кухня и Челси и обвиняемых в любых правонарушениях, не являющихся тяжкими. [44] [45] Центр общественного правосудия Ред-Хук — это многоюрисдикционный общественный суд в Ред-Хуке, Бруклин , например, рассматривающий семейные, гражданские и уголовные дела «о качестве жизни», а также суд по делам несовершеннолетних, и использует медиацию, реституцию, постановления об общественных работах и лечение наркозависимости. [45] [46]
Уголовный суд управляет судами по домашнему насилию или «DV» в каждом округе. [47] Суды по домашнему насилию — это форумы, которые фокусируются на преступлениях, связанных с домашним насилием и жестоким обращением, и совершенствуют отправление правосудия в отношении этих видов преступлений. [47] В Бронксе, Бруклине, Манхэттене и Квинсе работают комплексы DV, которые включают в себя часть общего назначения и судебные части, предназначенные для рассмотрения этих видов преступлений, в то время как в Ричмонде все дела о DV рассматриваются в обычной части AP. [47]
Обвиняемые, обвиняемые по жалобам на тяжкие преступления или проступки, первоначально привлекаются к ответственности в секции предъявления обвинений Уголовного суда. [48] Универсальные или «AP»-части являются частями ходатайств Уголовного суда. [28] Переговоры о сделке о признании вины проводятся в этих залах суда до того, как дело будет готово к судебному разбирательству, и в зависимости от загруженности дел судьи в секциях AP могут проводить досудебные слушания, слушания по тяжким преступлениям и судебные разбирательства. [28]
Уголовный суд имеет предварительную юрисдикцию в отношении дел о тяжких преступлениях, поданных в Нью-Йорке, и сохраняет юрисдикцию в отношении дел о тяжких преступлениях до тех пор, пока большое жюри не рассмотрит дело и не вынесет обвинительное заключение ответчику. [49] Обвиняемые в тяжких преступлениях предстают перед судом в отделениях по предъявлению обвинений Уголовного суда, а затем дела обычно направляются в отделение по освобождению от тяжких преступлений для ожидания решения большого жюри. [49] Отделы по освобождению от тяжких преступлений укомплектованы судьями Уголовного суда, назначенными исполняющими обязанности судей Верховного суда. [49] Отделы по освобождению от тяжких преступлений также рассматривают ходатайства, заявления об освобождении под залог и вопросы экстрадиции. [49]
Большинство судебных процессов проводятся в отделениях уголовного суда, хотя некоторые судебные процессы проводятся в отделениях АП. [30]
Судом руководит администратор или административный судья, если он судья. [50] Заместитель главного администратора судов города Нью-Йорка или заместитель главного административного судьи, если он судья, отвечает за надзор за повседневной деятельностью судов первой инстанции, расположенных в городе Нью-Йорке, и работает с администратором уголовного суда с целью распределения и назначения судебных и несудебных кадровых ресурсов для удовлетворения потребностей и целей этих судов. [4] Администратору уголовного суда помогают судьи-наблюдатели, которые отвечают за управление судами первой инстанции на месте, включая судебную нагрузку, персонал и управление бюджетом, и каждый из них управляет определенным типом суда в пределах округа или судебного округа. [50] Главный клерк помогает администраторам в выполнении их обязанностей по надзору за повседневной деятельностью судов первой инстанции. [51] Закон об уголовном суде возложил на город ответственность за расходы на персонал и т. д. [52] Суд не включен в электронную систему подачи документов судов штата Нью-Йорк (NYSCEF).
В законодательном собрании штата постоянные комитеты по судебной системе Сената и Ассамблеи осуществляют законодательный надзор , защиту бюджета и иным образом представляют законопроекты по судебной ветви власти, как государственным, так и местным судам. [53] [54] Комитет по уголовным судам городской коллегии адвокатов изучает работу уголовных судов, в то время как Комитет по операциям уголовного правосудия анализирует систему уголовного правосудия в более широком смысле.
Судьи уголовного суда города Нью-Йорка назначаются мэром города Нью-Йорка на 10-летний срок из списка кандидатов, представленного Консультативным комитетом мэра по вопросам судебной системы. [1] [55] [56]
Консультативный комитет мэра состоит из девятнадцати членов, все из которых являются добровольцами и назначаются с одобрения мэра: мэр выбирает девять членов; главный судья Апелляционного суда Нью-Йорка назначает четырех членов; председательствующие судьи Апелляционных отделений Верховного суда для Первого и Второго судебных департаментов назначают по два члена каждый; и деканы юридических школ в Нью-Йорке, на ежегодной ротационной основе, назначают по одному члену. [55] Кроме того, Комитет по судебной системе Ассоциации адвокатов Нью-Йорка совместно с ассоциацией адвокатов округа в соответствующем округе изучает и оценивает квалификацию всех кандидатов на судебную должность в Нью-Йорке. [55]
После того, как судья назначен мэром в уголовный суд, он может быть переведен из одного суда в другой Управлением по администрированию судов , и после двух лет службы в низших судах он может быть назначен главным администратором судов исполняющим обязанности судьи Верховного суда с той же юрисдикцией, что и судья Верховного суда, по консультации и соглашению с председательствующим судьей соответствующего апелляционного отделения. [57] Мэр может назначить 107 судей уголовного суда, но только около 73-74 в настоящее время работают в уголовном суде: 46 из них являются судьями уголовного суда, назначенными мэром, а остальные 27 являются судьями гражданского суда (некоторые избираются, а некоторые назначаются мэром), назначенными в уголовный суд; остальные примерно 60 назначенных мэром судей уголовного суда были назначены исполняющими обязанности судей Верховного суда для рассмотрения в Верховном суде дел о тяжких преступлениях. [58] [59]
Судебные слушания должностных лиц (JHO) рассматривают большинство дел, связанных с судебными повестками (часть SAP), оказывают помощь в части соблюдения требований в делах о домашнем насилии, а также в Верховном суде Нью-Йорка следят за обвиняемыми в программах по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами, проводят досудебные слушания по подавлению и представляют рекомендуемые выводы по фактам и праву действующим судьям. [31] [60] [61] [62] JHO назначаются главным администратором . [63] [64]
По закону город должен предоставлять уголовное представительство любой комбинацией государственного защитника, общества юридической помощи и/или группы квалифицированных юристов (в соответствии со статьей 18-B Закона округа ). [65] Общество юридической помощи является основным поставщиком юридической помощи по уголовным делам в городе , наряду с New York County Defender Services в Манхэттене, Brooklyn Defender Services в Бруклине, The Bronx Defenders в Бронксе, Queens Defenders в Квинсе и Neighborhood Defender Service в северной части Манхэттена. [66] Для сравнения относительной активности в 2009 году общества юридической помощи рассмотрели 290 251 дело, из которых 568 дошли до суда, в то время как юристы 18-B представляли 42 212 обвиняемых, из которых 623 дошли до суда. [67]
Окружной прокурор не входит в состав суда по вызову (часть SAP), и судебные разбирательства по вызову, как правило, являются частными или проводимыми судом судебными разбирательствами. [35] Окружным прокурорам по закону разрешено делегировать преследование мелких преступлений или правонарушений, а юридическое бюро полиции Нью-Йорка имеет меморандум о взаимопонимании с окружными прокурорами, по крайней мере, в Манхэттене, что позволяет полиции Нью-Йорка выборочно преследовать дела по вызову. [68] [69] [70] [42]
В 1991 году Апелляционный суд постановил, что большинство арестованных должны быть освобождены, если им не предъявлено обвинение в течение 24 часов. [6] [7] В 2013 году, впервые с 2001 года, среднее время, необходимое для предъявления обвинения обвиняемым, сократилось до менее 24 часов во всех пяти округах. [71]
Но были обвинения в систематических задержках судебных разбирательств, [72] [73] особенно в отношении программы остановки и обыска в Нью-Йорке . [74] Из более чем 11 000 дел о правонарушениях, ожидавших рассмотрения в 2012 году в Бронксе, было 300 судебных процессов по правонарушениям. [74] Уголовные суды Бронкса были ответственны за более чем половину дел в уголовных судах Нью-Йорка, которые были старше двух лет, и за две трети обвиняемых, ожидающих своих судов в тюрьме более пяти лет. [75] В 2016 году советник Рори Ланкман , отметив, что только около половины из примерно 107 назначенных судей уголовного суда в настоящее время работают, потому что главный административный судья и Управление судебной администрации перевели их в Верховный суд для рассмотрения дел о тяжких преступлениях, сказал, что основными причинами задержек являются нехватка судей, судебных приставов и залов судебных заседаний; бессистемный процесс раскрытия информации, который сводит на нет своевременные переговоры о сделке о признании вины; и уникальный для Нью-Йорка закон о скором судебном разбирательстве, который позволяет сторонам обманывать систему. [76] [59] Редакционная коллегия New York Times раскритиковала судей уголовного суда за то, что они редко освобождают обвиняемых от необходимости появляться на каждом судебном заседании, как это разрешено законом, вместо этого требуя от них «возвращаться в суд каждые несколько недель и проводить весь день в ожидании вызова их дел, только чтобы услышать, что разбирательство откладывается еще на месяц... [то есть] эти обвиняемые пропускают работу, теряют заработную плату и в некоторых случаях — работу». [18]
Использование в Нью-Йорке предварительного заключения (предварительного заключения) также подвергалось критике. [77] Почти без исключения судьи Нью-Йорка устанавливают только два вида залога при предъявлении обвинения: прямые наличные или коммерческая залоговая гарантия, в то время как существуют и другие варианты, такие как частично обеспеченные облигации, которые требуют только десятой части полной суммы в качестве первоначального взноса в суд (и предположительно возвращаются при погашении), и необеспеченные облигации, которые не требуют никакого авансового платежа. [78] [79] [80] Агентство уголовного правосудия Нью-Йорка заявило, что только 44 процента обвиняемых, которым был предложен залог, освобождаются до завершения их дела. [77] В отчете Human Rights Watch говорится, что среди обвиняемых, арестованных в Нью-Йорке в 2008 году по обвинениям, не связанным с тяжкими преступлениями, для которых залог был установлен в размере 1000 долларов или меньше, 87 процентов были заключены в тюрьму, потому что они не смогли внести сумму залога на слушании дела , и что 39 процентов тюремного населения города состояли из лиц, ожидающих суда, которые находились в тюрьме, потому что они не внесли залог. [77] [81] [82] В отчете Института юстиции Веры сделан вывод о том, что в Манхэттене чернокожие и латиноамериканские обвиняемые с большей вероятностью содержались в тюрьме до суда и с большей вероятностью получали предложения о признании вины, включающие тюремное заключение, чем белые и азиаты, обвиняемые в тех же преступлениях. [83]
Говорят, что чрезмерное предварительное заключение и сопутствующие ему систематические задержки судебных разбирательств используются для давления на обвиняемых с целью заставить их пойти на сделку о признании вины . [79] [84] [85] [86] [87]
В июне 2014 года сообщалось, что изменение Бруклина в сторону более богатого, более белого населения имело негативный эффект для обвиняемых в уголовных делах Бруклина, который в основном состоит из меньшинств, и сокращения компенсаций в гражданских делах. Это было названо эффектом Уильямсбурга из-за джентрификации этого района. Адвокат защиты из Бруклина Джули Кларк сказала, что эти новые присяжные «гораздо больше доверяют полиции». Другой адвокат, Артур Айдала, сказал:
Теперь в большом жюри больше сторонников закона и порядка. ... Люди, которые могут позволить себе жить в Бруклине, теперь не имеют опыта, когда полицейские бросают их на машины и обыскивают их. Человек, который только что переехал сюда из Висконсина или Вайоминга, не может себе этого представить. Это звучит для них неправдоподобно. [88]
Окружной прокурор Бруклина Кеннет П. Томпсон утверждал, что большинство людей не понимают, как работает суд по вызову в суд, что приводит к пропуску дат суда и автоматическим ордерам на арест; что следует исправить отсутствие информации о расе и этнической принадлежности в форме повестки, чтобы предоставить статистику получателей повесток; что плохой доступ неимущих лиц к государственным защитникам в судах по вызову в суд вызывает серьезные опасения по поводу надлежащей правовой процедуры; и что городу необходимо пересмотреть свою систему повесток, чтобы лучше и своевременно рассматривать нарушения качества жизни. [40]
Нью-Йоркский городской суд специальных сессий был создан в 1744 году на основе суда, созданного в 1732 году. [89] [90] (Нью-Йоркский окружной суд общих сессий рассматривал тяжкие преступления как окружной суд, тогда как в округах Бронкс, Кингс, Куинс и Ричмонд был обычный окружной суд . [91] [92] ) В 1848 году были созданы городские полицейские суды или мировые суды, избираемые в шести округах. [93] В 1910 году оба городских суда были реорганизованы после объединения городов . [94] Суд специальных сессий рассматривал проступки, как и полицейские суды других городов, а мировые суды рассматривали мелкие уголовные дела. [91]
Уголовный суд был учрежден 1 сентября 1962 года Законом об уголовном суде города Нью-Йорка, принятым 173-м законодательным собранием штата Нью-Йорк и губернатором Нельсоном Рокфеллером , заменив городские магистратские суды и Суд специальных сессий. [95] (Работа и персонал Окружного суда округа Нью-Йорк общих сессий и Окружного суда округов Бронкс, Кингс, Куинс и Ричмонд были переданы Верховному суду .)
В 1969–1970 годах были созданы внесудебные административные суды , чтобы разгрузить большой объем дел от уголовного суда: Бюро по нарушениям правил дорожного движения DMV (TVB), которое рассматривает нарушения правил дорожного движения , не связанные с парковкой , и Бюро по нарушениям правил парковки DOF , которое рассматривает нарушения правил парковки. [96] [97] Хотя в 1971 году штат создал Отделы по наркотикам (N Parts) в Верховном суде города, [98] в 1993 году уголовный суд создал свой первый суд по решению проблем в суде сообщества Мидтауна . [99]
Здание уголовного суда — 17-этажное здание в стиле ар-деко на 100 Centre Street в нижнем Манхэттене, спроектированное Уайли Корбеттом и Чарльзом Б. Мейерсом и построенное в 1938-41 годах. Оно было построено на месте уголовного суда 1894 года и оригинальной тюрьмы Томбс . [100]
Ситком 1980-х годов « Ночной суд» был вдохновлен вечерними судебными заседаниями, проходившими в здании уголовного суда на Манхэттене с 17:00 до 1:00 ночи; однако внешний вид здания суда округа Нью-Йорк показан в начальной сцене шоу.
Туристы иногда смотрят вечерние сеансы из общественных галерей. [101] [102]
Community Court, часть уголовного суда города Нью-Йорка, допрашивает обвиняемых, арестованных в районах Таймс-сквер, Клинтон и Челси города и обвиняемых в любых преступлениях, не являющихся тяжкими.
Ни для кого не секрет, что прокуроры используют предварительное заключение для получения соглашений о признании вины от обвиняемых.