stringtranslate.com

Управление добросовестной торговли

Управление добросовестной торговли ( OFT ) — внеминистерское правительственное ведомство Соединенного Королевства , созданное в соответствии с Законом о добросовестной торговле 1973 года , который обеспечивает соблюдение закона о защите потребителей и конкуренции , действуя в качестве экономического регулятора Соединенного Королевства . Намерение OFT заключалось в том, чтобы заставить рынки работать хорошо для потребителей, обеспечивая активную конкуренцию между добросовестными предприятиями и запрещая недобросовестную практику, такую ​​​​как мошенническая торговля, мошенничество и картели . Его роль и полномочия были изменены Законом о предпринимательстве 2002 года .

Департамент бизнеса, инноваций и навыков (BIS) объявил о реформах режимов защиты потребителей и конкуренции. В соответствии с положениями Закона о реформе предпринимательства и регулирования 2013 года 1 апреля 2014 года было создано Управление по конкуренции и рынкам (CMA), которое объединило многие функции OFT и Комиссии по конкуренции и заменило их. [1]

Регулирование сектора потребительского кредитования перешло от OFT к новому Управлению по финансовому регулированию (FCA) с апреля 2014 года. [2]

Роль

Большая часть работы OFT заключалась в анализе рынков, обеспечении соблюдения законов о защите прав потребителей и конкуренции, контроле за слияниями, лицензировании и надзоре (в сфере потребительского кредитования, агентств недвижимости, надзора за отмыванием денег), пропаганде, предоставлении информации, образовательных программах и кампаниях для бизнеса. и потребителей. [3]

OFT исследовал рынки, чтобы выяснить, хорошо ли они работают для потребителей и клиентов. В соответствующих случаях исследования приводили к обращению в Комиссию по конкуренции , проведению кампаний по повышению осведомленности потребителей или рекомендациям правительству, которые публиковались.

Показать, насколько хорошо работающие конкурентные рынки важны для потребителей, честного бизнеса и экономических показателей; прозрачное объяснение своих решений; содействие соблюдению требований путем разъяснения бизнесу, что такое закон и как OFT будет его применять; повышение осведомленности и доверия потребителей; эффективная координация с партнерами по правоприменению на местном, национальном и международном уровне, а также консультирование правительства по вопросам достижения наиболее эффективного режима для конкуренции и потребителей.

Состав

OFT работало в рамках структуры, организованной рынками, а не законодательством, с группой услуг, инфраструктуры и общественных рынков и группой товаров и потребителей. Должностные лица, специализирующиеся на различных правовых и нормативных режимах, тесно сотрудничали в каждой из этих двух групп. Это позволило УФТ легче анализировать целые рынки и использовать все доступные инструменты для их улучшения, если они работали неэффективно.

OFT использовало меры по защите прав потребителей и конкуренции, исследования рынка и рекомендации, образование и коммуникацию в соответствующем сочетании. Эти группы рыночного сектора соседствовали с другими группами OFT, слияниями, картелями и правоохранительными органами. OFT располагался [4] на Флит-стрит, недалеко от станции Блэкфрайерс . Это было рядом с церковью Святой Невесты .

Рынки и политические инициативы

Основываясь на расширенных полномочиях, предоставленных Законом о предпринимательстве 2002 года, OFT исследовало, как работают различные секторы рынка, чтобы помочь рынкам работать хорошо. Иногда он подробно исследовал один конкретный рынок или, например, то, как кодексы практики или профессиональные правила действуют на разных рынках в различных сферах бизнеса.

Результаты исследования, которые были опубликованы, помогли OFT оценить, какие действия необходимо предпринять, если таковые имеются, для защиты интересов потребителей. Они могли бы рекомендовать более строгое правоприменение или изменение правил, или предложить кампанию по повышению осведомленности потребителей (но не всегда будут рекомендовать вмешательство, а в таких случаях будут гарантировать, что любое решение о невмешательстве будет хорошо обоснованным и открытым для общественного контроля). ).

В 2006 году OFT была реструктурирована в ответ на предложения Казначейства о разделении департамента на отдельные регуляторы по защите прав потребителей и конкуренции. OFT утверждало, что для эффективной защиты потребителей оно должно иметь возможность комплексно использовать подходы как закона о защите прав потребителей, так и закона о конкуренции. Отходя от разделения по законодательным областям, OFT создало подразделения по секторам рынка.

Этих чиновников поддерживает специальный экономический отдел, в который также входят статистики и финансовые аналитики (Управление главного экономиста), специалист по праву и отдел политических консультаций.

Случаи

Комиссии по кредитной карте

В мае 2006 года OFT расследовало обвинения, предъявленные клиентам компаний, выпускающих кредитные карты . В своем отчете OFT подтвердило, что эти обвинения были незаконными, поскольку они представляли собой штраф, а не фактические убытки, понесенные компаниями. В нем заявили, что будут готовы расследовать любые платежи, превышающие 12 фунтов стерлингов (16 фунтов стерлингов для счетов кредитных карт Egg ) [5] , указав, что 12 фунтов стерлингов сами по себе не будут «справедливыми и приемлемыми сборами».

В OFT заявили, что суд должен будет определить такую ​​сумму на основании установленного правового прецедента, согласно которому единственной возмещаемой стоимостью будут фактически понесенные затраты, то есть заранее оцененные убытки .

Компании-эмитенты кредитных карт не предоставили OFT доказательств своих фактических расходов, вместо этого настаивая на том, что их сборы соответствуют четкой политике и информации, предоставленной клиентам. Плата составила 38 фунтов за отправление, что, по мнению участников кампании, намного превышает стоимость отправки компьютеризированного письма.

Обманчивые веб-сайты

В 2009 году, после того как клиенты пожаловались OFT на мошеннические методы со стороны двух веб-сайтов, управляемых человеком из штата Калифорния, который выдавал себя за британца, оно скоординировало действия с Федеральной торговой комиссией США , которая начала принудительные меры . Два года спустя указ о согласии потребовал от компаний прекратить эту практику и честно представлять свое местоположение. [6]

Компании по управлению долгом

В сентябре 2010 года OFT разослало предупреждения 129 фирмам после того, как проверка компаний по управлению долгом выявила широко распространенные проблемы, при этом фирмы ставили прибыль выше заботы о клиентах. С тех пор, как было сделано это предупреждение, 87 фирм сдали свои лицензии.

Передача наличных МСА

В марте 2010 года Consumer Focus подала супер-жалобу в OFT, выразив обеспокоенность тем, что перевод наличных ISA занимает слишком много времени, существуют произвольные правила, препятствующие переводам на некоторые из наиболее привлекательных счетов, и что процентные ставки недостаточно прозрачны.

В июне 2011 года OFT отреагировало рядом рекомендаций, направленных на обеспечение более эффективной работы денежных переводов ISA и большей прозрачности процентных ставок. Это включало следующие соглашения между поставщиком денежных средств ISA:

Рекитт Бенкизер

В апреле 2011 года OFT оштрафовало компанию Reckitt Benckiser на 10,2 миллиона фунтов стерлингов после того, как обнаружило, что она злоупотребила своим доминирующим положением на рынке поставок альгинатов и антацидных препаратов от изжоги для Национальной службы здравоохранения (NHS). OFT обнаружило, что компания Reckitt Benckiser злоупотребила своим доминирующим положением, отозвав и исключив «Гевискон оригинальную жидкость» из списка рецептурных препаратов Национальной службы здравоохранения в 2005 году.

Групон

В марте 2012 года OFT приняло обязательства от компании MyCityDeal, занимающейся ежедневными сделками, которая торгуется как Groupon , изменить некоторые из своих торговых методов после расследования OFT. Расследование выявило широко распространенные примеры действий Groupon, нарушающих правила защиты потребителей.

У OFT были особые опасения по поводу практики, связанной с референтным ценообразованием, рекламой, возмещением, несправедливыми условиями и тщательностью взаимодействия с торговцами. Groupon открыто и конструктивно участвовала в расследовании и подписала обязательства изменить свою практику в соответствии с законом. [7]

Онлайн бронирование отелей

В сентябре 2012 года OFT начало расследование в сфере онлайн-бронирования отелей. [8] Истец, небольшой онлайн-турагент Skoosh, утверждал, что отели, в которых он покупал номера, находились под давлением со стороны других реселлеров, требующих поддерживать минимальные цены. [9] 31 июля 2012 года OFT опубликовало заявление о возражениях против Booking.com , Expedia и InterContinental Hotels . [10]

По предварительному мнению OFT, стороны нарушили закон о конкуренции. В январе 2014 года OFT приняло обязательства, предложенные сторонами-ответчиками, взамен любых штрафов. Расмуссен из OFT признал, что существует вероятность того, что такая структура может привести к дальнейшей монополии, но сказал, что OFT будет следить за движениями на рынке. [11]

В марте 2014 года сайт сравнения цен Skyscanner оспорил решение OFT в Апелляционном трибунале по вопросам конкуренции Соединенного Королевства . [12]

Поставка ИКТ в государственный сектор

На прощание, за неделю до передачи обязанностей OFT CMA, Управление рекомендовало провести исследование рыночных условий на рынке ИКТ государственного сектора. [13]

Репутация

OFT критиковали за неэффективность и за то, что многие из его расследований не привели к каким-либо действиям, в отличие от более энергичного подхода США ( Антимонопольный отдел Министерства юстиции США ) и Европейского Союза ( Генеральный директорат по конкуренции ) [14] регуляторы. Критика подвергалась, в частности, в случаях:

В марте 2009 года Государственный контроль опубликовал отчет о работе OFT по обеспечению соблюдения требований конкуренции [17] , в котором отмечен прогресс в достижении 7 из 10 целей, но также сделан вывод:

...Таким образом, хотя OFT и улучшил соотношение цены и качества, которое оно обеспечивает, остаются возможности для дальнейшего улучшения.

Согласно тому же отчету, в 2007–2008 годах OFT подсчитало, что его работа по обеспечению соблюдения конкуренции привела к прямой экономии для потребителей на сумму 77 миллионов фунтов стерлингов в год, а его работа по исследованию рынка сэкономила потребителям 98 миллионов фунтов стерлингов в 2007–2008 годах; [18] Затраты OFT на эти области работы в том же году составили примерно 26 миллионов фунтов стерлингов из 78 миллионов фунтов стерлингов расходов в 2007–2008 годах. [19]

Супер жалобы

Государственный секретарь назначил следующие органы и компании способными подать супержалобу в OFT: [20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Пресс-релиз: назначен главный исполнительный директор Управления по конкуренции и рынкам» . Департамент бизнеса, инноваций и навыков. 8 января 2013 года . Проверено 27 марта 2013 г.
  2. ↑ Куинн, Джеймс (5 ноября 2013 г.). «OFT поручило Wonga внести изменения в свой бизнес» . Проверено 23 декабря 2017 г. - через www.telegraph.co.uk.
  3. ^ Годовой план OFT на 2011-12 гг.
  4. ↑ Башер Эйр (15 апреля 2008 г.). «TQ3181: Комиссия по рассмотрению жалоб на прессу на Солсбери-сквер». География . География Великобритании и Ирландии . Проверено 26 августа 2012 г.
  5. ^ Управление добросовестной торговли (18 мая 2006 г.). «Пресс-релизы 2006 г. - Заявление о комиссиях за неисполнение обязательств по банковским кредитным картам». Управление добросовестной торговли . Управление добросовестной торговли. Архивировано из оригинала 3 сентября 2009 года . Проверено 26 августа 2012 г.
  6. ^ «Урегулирование Федеральной торговой комиссии запрещает онлайн-продавцу электроники в США обманывать потребителей, используя названия иностранных веб-сайтов» (пресс-релиз). Вашингтон. Федеральная торговая комиссия. 9 июня 2011 года . Проверено 5 марта 2015 г.
  7. ^ «Groupon клянется предлагать« честные и точные »сделки после рэпа OFT» . Хранитель . 16 марта 2012 года . Проверено 11 февраля 2018 г.
  8. ↑ Джордж, Сара (31 января 2014 г.). «Расследование в сфере онлайн-бронирования отелей». webarchive.nationalarchives.gov.uk . Архивировано из оригинала 2 апреля 2014 года . Проверено 23 декабря 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  9. ^ «Онлайн-бронирование отелей будет проверено на предмет установления цен» . Регистр . Проверено 23 декабря 2017 г.
  10. ^ «OFT публикует заявление о возражениях против Booking.com, Expedia и InterContinental Hotels Group» . webarchive.nationalarchives.gov.uk . 31 июля 2012 года. Архивировано из оригинала 2 апреля 2014 года . Проверено 23 декабря 2017 г.
  11. ↑ Стивенс, Пиппа (23 декабря 2017 г.). «Расследование OFT цен на отели завершается» . Новости BBC . Проверено 23 декабря 2017 г.
  12. ^ «Апелляционный суд по вопросам конкуренции — 1226/2/12/14 Skyscanner Limited» . www.catribunal.org.uk . Архивировано из оригинала 10 августа 2017 года . Проверено 23 декабря 2017 г.
  13. ^ Фистер-Ги, Т., Килдафф, Д., Прощальный выстрел из OFT относительно поставок ИКТ в государственный сектор, Уокер Моррис, опубликовано 16 апреля 2014 г., заархивировано 15 мая 2021 г., по состоянию на 9 августа 2021 г.
  14. ^ Europe Direct (31 июля 2012 г.). "Соревнование". Европейская комиссия . Европа Директ . Проверено 26 августа 2012 г.
  15. ↑ Неизвестно (23 октября 2008 г.). «ЧЕСТНАЯ ТОРГОВЛЯ ОСТАЕТСЯ БЕЗЗУБОЙ ПЕРЕД TESCO». Ник Харви, член парламента . Ник Харви, член парламента. Архивировано из оригинала 3 января 2013 года . Проверено 26 августа 2012 г.
  16. ↑ Эндрю Грайс (17 октября 2008 г.). «Браун: Нефтяные компании должны снизить цены на топливо, иначе им придется столкнуться с расследованием OFT». Центр анализа истощения запасов нефти (ODAC) (из The Independent) . Центр анализа истощения запасов нефти (ODAC) . Проверено 26 августа 2012 г.
  17. ^ «Управление добросовестной торговли - Отчет о ходе работы по поддержанию конкуренции на рынках» . Национальное контрольно-ревизионное управление. 5 марта 2009 года. Архивировано из оригинала 7 августа 2011 года . Проверено 11 августа 2009 г.
  18. ^ страница 13 отчета.
  19. ^ страница 5
  20. ^ Коули, Мари. «Супержалобы». БЕРР. Архивировано из оригинала 22 ноября 2008 года.

Внешние ссылки