Тюрьма — это место, где люди, приговоренные к лишению свободы или ожидающие суда, содержатся против своей воли. Тюрьмы также используются для попытки реинтеграции заключенных в общество с целью предотвращения рецидивизма . Французские тюрьмы переполнены, а персонал пенитенциарных учреждений не укомплектован. В 2003 году Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП), орган Европейского совета, сообщил о «бесчеловечном и унижающем достоинство обращении» во французских тюрьмах. [1]
Типы тюрем зависят от категории преступников, которые в них содержатся.
Во-первых, это тюрьмы краткосрочного пребывания. В тюрьмах краткосрочного пребывания содержатся обвиняемые, ожидающие суда, и заключенные, приговоренные к срокам менее 2 лет. Это самые переполненные тюрьмы во французской пенитенциарной системе, со средним показателем заполняемости 130%. [2]
Существуют различные тюрьмы для осужденных:
В 2009 году Административный суд Нанта осудил государство за причинение вреда трем заключенным из-за возмутительных условий содержания. Эксперт, назначенный судом Нанта, действительно обнаружил несколько проблем в условиях содержания: например, заключенные содержались по 7 человек в камере площадью 30 м² без отдельных туалетов. [5] Французские суды не единственные, кто осуждает государство: Европейский суд по правам человека делал это неоднократно, в 2013 году в деле Энцо Канали и в 2015 году за условия лечения заключенного-инвалида, который был осужден в нарушение Европейской конвенции о правах человека . Кроме того, во многих отчетах перечислены проблемы, с которыми сталкиваются французские пенитенциарные системы. [6]
' номер 1 декабря 2014 [7]
Французские тюрьмы достигли среднего уровня заполняемости в 116,6%. Переполненность в основном присутствует в тюрьмах краткосрочного пребывания, где содержатся как осужденные, так и лица, ожидающие суда. Во время этих визитов во французские тюрьмы в 2005 году Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес осудил переполненность. [8]
«Это особенно касается тюрем краткосрочного содержания, где численность заключенных не ограничена квотой, как это не относится к исправительным учреждениям. В большинстве посещенных мест, старейших, таких как тюрьма Health, и самых новых, таких как тюрьма Pontet, число заключенных превысило изначально запланированное количество мест для этих учреждений».
Это особенно связано с тем, что тюрьмы краткосрочного пребывания не подчиняются правилу индивидуальных камер, что является Numerus clausus . Тюрьмы краткосрочного пребывания, хотя они и переполнены числом заключенных, должны продолжать принимать новых заключенных. Правило «место для заключенного» больше не существует. Кроме того, карта тюрем больше не соответствует географическим реалиям преступности, поскольку наблюдается нехватка учреждений в крупных городах (Лилль, Лион, Ницца, Тулуза) и отдаленных пригородах Парижа (Мо, Орлеан, Ле-Ман ...). [9]
Но эта переполненность, как было осуждено Луи Мермазом и Жаком Флоком в отчете парламентской следственной комиссии в 2000 году, [10] также обусловлена тем фактом, что пенитенциарные центры скрупулезно соблюдают это правило numerus clausus . Таким образом, из 33 141 человек, осужденных 1 января 2000 года, 9 497 из них содержатся в тюрьмах краткосрочного пребывания в ожидании места в пенитенциарных центрах. Более того, эта переполненность возросла с 2002 года, с ростом числа немедленных судебных процессов, увеличивающих число подозреваемых, находящихся в тюрьмах краткосрочного пребывания, и с ростом наказаний на короткий срок (от 1 до 3 лет).
Во Франции под руководством министра юстиции Рашиды Дати наблюдается ужесточение уголовной политики , что позволило ужесточить наказания за некоторые правонарушения и чаще применять лишение свободы.
Решением тогда стало строительство новых тюремных объектов для устранения узких мест в тюрьмах краткосрочного пребывания. В 2002 году была запущена «Программа 13 000» для создания новых приемных центров в регионах, которые страдают от нехватки мест. Эта программа должна была быть завершена в 2011 году, но финансовый кризис значительно сократил строительство. [11]
Начиная с Закона № 94-43 от 18 января 1994 года (Глава II: Здоровье в тюрьме и социальное обеспечение заключенных), заключенные во время заключения подпадают под общую схему социального обеспечения. [12] Однако в своем отчете за 2006 год ЕКПП выразил обеспокоенность состоянием здоровья заключенных, особенно после посещения больницы Мулен, где постоянное присутствие полиции лишает пациентов «самого основного права на конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни». Медицинский персонал не может оказывать помощь, «уважая человеческое достоинство». «Медицинское лечение унижает человеческое достоинство и стало извращением». [13] Более того, заключенные с острыми психическими страданиями помещаются в одиночные камеры или отделения для наказания, поскольку получить экстренную госпитализацию практически невозможно, поскольку пенитенциарные больницы переполнены. По мнению ЕКПП , они должны «полностью пересмотреть» условия психиатрической помощи для наиболее наблюдаемых заключенных, у которых обычно закованы ноги и прикованы руки наручниками к кровати во время госпитализации. В целом, ЕКПП подчеркивает, что средний медицинский персонал не укомплектован и что наблюдается «отсутствие координации» между общей медициной и психиатрией в тюрьмах. [14]
Уровень ВИЧ/СПИДа , как и во многих тюрьмах, в семь раз выше нормы. Это связано с наличием большого количества потребителей инъекционных наркотиков, а также с незащищенными половыми отношениями. Половые отношения в тюрьме запрещены в общественных местах (общая комната, гостиная, прогулка...). Однако презервативы находятся в свободном доступе, поскольку камеры считаются домом, и в них разрешена половая жизнь. [15]
Согласно отчету Жана-Луи Терры «Профилактика самоубийств среди заключенных», выпущенному в декабре 2003 года, 55% заключенных, поступающих в тюрьму, имели психические расстройства. 30% мужчин и 45% женщин страдают депрессией . Каждый пятый заключенный до заключения находился под наблюдением врача. [16] Более того, душевные страдания и депрессия увеличивают количество членовредительства и самоубийств. В 2008 году среди заключенных было зарегистрировано более 80 самоубийств. [17]
В 2006 году было проведено исследование 800 случайно выбранных заключенных в отношении психических заболеваний во французских исправительных учреждениях. Исследователи пришли к выводу, что 6,2% имели некоторую форму шизофрении, 24% имели некоторую форму большого депрессивного расстройства, 17,7% имели генерализованную тревожность и 14,6% страдали от наркотической зависимости и абстиненции. [18] Психическое здоровье в тюрьмах по всему миру часто упускается из виду. Вспышки заключенных могут быть напрямую связаны с недиагностированным психическим заболеванием. Хотя причиной может быть психическое заболевание, тюремные служащие часто прибегают к административной изоляции и физическому насилию в качестве решения вместо лечения.
Франсуа Моро, глава департамента и президент Союза врачей, работающих в тюрьмах, в 2000 году перечислил трудности медицинской работы в тюрьмах в своей книге «Тюремная вселенная». [19]
«[Заключенный] подвергает членовредительству свое здоровье и тело, протестуя против меры правосудия или внутренней меры, например, чтобы добиться смены камеры. Он также попытается получить лекарства, особенно если он наркоман. (...) Всегда очень трудно отличить реальную потребность пациента от замаскированной потребности во вторичных выгодах. Мы также сталкиваемся с заключенными, которые отказываются от ухода, отказываются проходить лечение или подвергают свое здоровье опасности, объявляя голодовки. Этот отказ в уходе ради победы в деле по другому иску — очень специфическая тюрьма».
В тюрьмах заключенные имеют возможность покупать еду в столовых или другие продукты, такие как табак, одежда или газеты. Однако в своем отчете 2000 года об условиях содержания во французских тюрьмах [20] Жан-Жак Хайест и Ги-Пьер Кабанель были обеспокоены тем, что эти столовые порождают сильное неравенство между заключенными, внедряя властные отношения и способствуя развитию рэкета. Богатый заключенный «установит господство над более бедным, который зависит от него, чтобы получить сигарету, марку или телевизор». Кроме того, в своем отчете от января 2006 года [21] Налоговый суд был обеспокоен отсутствием правил в организации столовых и встревожен стоимостью жизни в тюрьмах. Цены на продукты устанавливаются начальником тюрьмы. Поэтому Налоговый суд подчеркивает важность того, чтобы эти цены были установлены, чтобы быть максимально доступными для заключенных, а вовсе не для того, чтобы получить наибольшую коммерческую прибыль.
Статья D101, пункт 2 Уголовно-процессуального кодекса определяет миссию тюрем в отношении работы: «По возможности, работа каждого заключенного выбирается в соответствии не только с его физическими и интеллектуальными способностями, но и с влиянием, которое эта работа может оказать на перспективы его реинтеграции. Она также определяется в соответствии с его семейным положением и наличием гражданских исков для компенсации». [22] В действительности количество рабочих мест недостаточно, и многие заключенные оказываются в вынужденном бездействии. Они находятся в нестабильном положении, которое не позволяет им осуществлять компенсацию гражданским искам и заниматься активным подходом к реабилитации. Более того, заработная плата человека в заключении намного ниже: минимальная заработная плата в тюрьме краткосрочного пребывания составляет 40,9% от общей минимальной заработной платы и 44,2% в пенитенциарном центре. [23]
Распределение в тюрьме зависит от места суда; судья может потребовать удаления обвиняемого во время расследования. Этот режим связывания приводит к тому, что некоторые заключенные широко разлучаются со своими семьями, включая арестованных за границей. Часто наблюдается серьезная травма из-за изоляции среди женщин-заключенных с детьми. Кроме того, заключенные, отбывающие длительные сроки, могут страдать от длительных периодов изоляции от своих семей. Часто предполагается, что человек не может видеться со своей семьей в зоне для свиданий лицом к лицу в течение двадцати лет. Кроме того, в своем отчете Жан-Жак Хайест и Ги-Пьер Кабанель обеспокоены состоянием комнат для свиданий: это темные места, которые часто не убираются или имеют неудобный доступ. «В тюрьме Нантера руководству пришлось оборудовать небольшую клинику, которая позволяет людям отдыхать: темнота и гнетущая атмосфера коридоров, ведущих в гостиные, регулярно вызывают дискомфорт у посетителей». [20]
Альваро Хиль-Роблес , Комиссар Совета Европы по правам человека, в своем докладе об эффективном соблюдении прав человека во Франции [8] выразил обеспокоенность по поводу отсутствия «семейных отделений», построенных во Франции. Это помещения для заключенных, отбывающих длительные сроки и не пользующихся отпусками. Они построены в тюремном корпусе и не контролируются. Это позволяет семье некоторое время жить всеми измерениями настоящей семейной жизни. Эта система встреч с семьей начала широко распространяться в Европе; Франция отстает в этом вопросе.
* Совет Европы, 2010, Европейский комитет по предупреждению пыток и наказаний. * Европейская тюремная обсерватория, 2013, Условия содержания под стражей в Европейском союзе.