Бразильское учредительное собрание 1823 года было первым учредительным собранием Бразилии, созданным 3 мая 1823 года под председательством главного капеллана епископа Жозе Каэтану да Силва Коутиньо. Собранию было поручено разработать первую конституцию Бразилии. Однако его деятельность закончилась его роспуском полицией императора Педру I Бразильского в ранние часы 12 ноября 1823 года, эпизод, известный как Ночь агонии . [1]
Это был первый опыт парламентской системы в Бразилии, который считается зарождением законодательной власти в стране. [2]
Отправной точкой для Ассамблеи был указ от 16 февраля 1822 года, вдохновленный Жозе Бонифасиу , который предусматривал созыв Совета генеральных прокуроров провинций . Их полномочиями были бы консультирование принца-регента , рассмотрение крупных проектов реформ в администрации, предложение мер и планов, а также защита благосостояния их соответствующих провинций. [2]
23 мая того же года Сенат Палаты Рио-де-Жанейро во главе с Жоакимом Гонсалвешем Леду и Жануариу да Кунья Барбоза написал принцу-регенту письмо с протестом против светского подчинения Португалии и навязывания системы угнетения, которую Кортесы намеревались восстановить, не уважая принципы морали, равенства и политики. Таким образом, был подготовлен путь реколонизации, неприемлемый для Провинций, которые, как показал документ, не могли управляться с расстояния в две тысячи лиг . [3] Текст гласил:
«Поэтому, сэр, от нашего имени и от имени коалиции провинций, чьи цели и чувства совпадают, мы намерены и просим с величайшей настойчивостью и с самой справедливой надеждой на титул, который Ваше Королевское Высочество приняло как Конституционного и Вечного Защитника Бразилии, чтобы ради процветания жителей этого Королевства, целостности и величия Португальско-бразильской монархии, нашей конституционности и VA Real, и это необходимо, чтобы я постановил, чтобы Генеральная Ассамблея провинций Бразилии, представленная компетентным числом депутатов, которое не может быть менее ста, была созвана в этом Суде». [4]
Педру I созвал Совет прокуроров на заседание указом 1 июня. С точки зрения совета, был «урок, что режимы власти созданы для людей, а не люди для режимов. Аксиома человеческих свобод была твердо провозглашена, уже сформулированная философией господствующего либерализма, которая сделала управляемого гражданином, а не субъектом, тем более субъектом, который до этого был объектом, как в пагубной практике абсолютистских систем». Поскольку прокуроры также видели этот разрыв, «они единогласно сошлись в голосовании в пользу созыва Генеральной Ассамблеи представителей провинций Бразилии». [5]
Представление получило подписи Жоакима Гонсалвеша Леду и Хосе Мариано де Азеведу Коутиньо, прокуроров провинции Рио-де-Жанейро, а также Брено Рейса и Марко да Виолы из провинции Сисплатина . В состав министерства, создавшего Совет, входили Хосе Бонифасиу де Андрада э Силва, Каэтано Пинту де Миранда Монтенегро, Хоаким де Оливейра Альварес и Маноэль Антонио Фариньо. [5]
Декрет от 3 июня 1822 года был мерой по конституционализации Бразилии и предшествовал акту независимости , вступившему в силу 7 сентября. Он созвал Португало-бразильскую ассамблею или, по другому названию декрета, Учредительное и Законодательное общее собрание, состоящее из депутатов провинций Бразилии . В нем также свободное участие имели бразильцы, а также португальские граждане, проживающие в Королевстве и имеющие право на участие, следуя инструкциям, которые будут изданы позже. [5]
3 мая 1823 года Учредительное и Законодательное общее собрание Бразильской империи начало свою законодательную деятельность с целью разработки первой конституции страны . В тот же день Педру I выступил с речью перед собравшимися депутатами, [6] заявив, почему он сказал во время своей коронации в конце предыдущего года, что конституция должна быть достойной Бразилии и его самого (фраза, которая была идеей Жозе Бонифасиу, а не императора): [7]
«Как конституционный император и, в особенности, как вечный защитник этой империи, я сказал народу 1 декабря прошлого года, когда я был коронован и посвящен, что своим мечом я буду защищать родину, нацию и конституцию, если она будет достойна Бразилии и меня. конституцию, в которой три власти будут хорошо разделены . конституцию, которая, воздвигая неприступные преграды деспотизму , будь то королевскому, аристократическому или демократическому, прогонит анархию и посадит дерево свободы, в тени которого должны будут вырасти союз, спокойствие и независимость этой империи , которая станет чудом нового и старого мира. Все конституции, которые, подобно конституциям 1791 и 1792 годов, установили свои основы и хотели организовать себя, опыт показал нам, что они полностью теоретические и метафизические, а потому неработоспособные: так доказывают Франция , Испания и, в последнее время, Португалия . Они не создали всеобщего счастья, как следовало бы, но Вместо этого, после безнравственной свободы, мы видим, что в некоторых странах деспотизм уже появляется, а в других вскоре появится, в одной, после того как его осуществили многие, необходимым следствием чего является то, что народы оказываются в печальном положении свидетелями и страдающими от всех ужасов анархии». [8]
Педру I в своей речи напомнил депутатам, что конституция должна предотвращать возможные злоупотребления не только со стороны монарха, но и со стороны политического класса и самого населения. Для этого необходимо избегать внедрения в стране законов, которые на практике не будут соблюдаться. Сначала собрание было готово принять просьбу императора, [9] но некоторые депутаты почувствовали себя неуютно из-за речи Педру I.
Один из них, депутат от Пернамбуку , Андраде де Лима, ясно выразил свое недовольство, заявив, что приговор монарха был слишком двусмысленным. [7] Депутаты Учредительного собрания в основном были умеренными либералами , собиравшими «все лучшее и самое представительное в Бразилии». [10] Они избирались косвенным путем и путем переписи населения и не принадлежали к партиям, которых еще не было в стране. [10]
Однако среди депутатов были фракции, из которых можно выделить три:
Идеологически император отождествлял себя с «Бонифасиос» как в отношении социальных и экономических проектов, так и в отношении политических, поскольку он не был заинтересован в том, чтобы действовать как абсолютный монарх или быть «картонной фигурой в правительстве». [12]
Проект конституции 1823 года был написан Антониу Карлосом де Андрадой , на которого сильное влияние оказали французская и норвежская хартии. [13] Затем он был отправлен в Учредительное собрание, где депутаты начали работать над хартией. Было несколько различий между проектом 1823 года и более поздней Конституцией 1824 года. Что касается федерализма, он был централизующим, поскольку разделял страну на комарки (судебные, а не административные округа). [14] Ценности избирательного права были гораздо более строгими, чем в хартии 1824 года. [15] Хартия также определяла, что только свободные люди в Бразилии будут считаться гражданами Бразилии, а не рабы, которые в конечном итоге будут освобождены, в отличие от конституции 1824 года. [16]
Предусматривалось разделение трех властей, причем исполнительная власть делегировалась императору, но ответственность за их действия ложилась на государственных министров. Учредительное собрание также решило включить отлагательное вето императора (как в 1824 году), который мог даже наложить вето на проект конституции, если бы он того пожелал. Однако изменения в политическом курсе дел привели к тому, что депутаты предложили сделать монарха символической фигурой, полностью подчиненной собранию. Этот факт, а затем одобрение проекта 12 июня 1823 года, согласно которому законы, созданные органом, обходились бы без санкции императора, привели Педру I к столкновению с Учредительным собранием. [17]
За спором между императором и собранием [18] стоял другой, более глубокий спор, который и стал настоящей причиной роспуска Учредительного собрания. С самого начала законодательной работы федералисты- либералы имели своим главным намерением свергнуть министерство, возглавляемое Жозе Бонифасиу, любой ценой и отомстить за преследования, которым они подверглись во время «Бонифасии» предыдущего года. Португальские абсолютисты, с другой стороны, увидели, что их интересы были ущемлены, когда Жозе Бонифасиу издал указы от 12 ноября 1822 года и 11 декабря 1822 года, в которых первый отменил привилегии португальцев, а второй конфисковал товары, товары и имущество, принадлежавшие им, которые поддерживали Португалию во время бразильской независимости. [19] Несмотря на свои разногласия, португальцы и либералы объединились, чтобы отстранить от власти своего общего врага. [11] Либералы и португальцы соблазнили:
«Враги Андрадаса, чья доблесть перед императором вызывала много зависти и чья высокомерность, порой грубая, порождала много обид и ранила тщеславие многих. Жестокие по отношению к своим противникам, «Андрады» нажили себе множество врагов престижем, который они заслужили своим интеллектуальным превосходством и честностью. Недовольные объединились, чтобы свергнуть их, и в союзе они смешали умеренных с возвышенными» [20]
Две союзные фракции привлекли на свою сторону близких друзей императора, которые пытались положить конец дружбе монарха с Жозе Бонифасиу. Видя, что большая часть Ассамблеи открыто недовольна министерством Андрады и находится под влиянием его друзей, которые отождествляли себя с интересами португальцев, Педру I уволил государственных министров. [21] Началась война нападок между газетами страны, которые защищали то одну, то другую политическую фракцию.
Союз либералов и португальцев оказался недолговечным. Как только министерство Андрады было отправлено в отставку, обе группы обратились друг против друга. Для монарха любые отношения с либералами были бы недопустимы, поскольку они намеревались сделать его «марионеткой». Нападки на португальцев в целом и даже на Педру со стороны газет и депутатов в пользу «Андрада» заставили императора обратиться к португальцам.
Кризис стал еще серьезнее, когда эпизод, который обычно игнорируется, был использован в политических целях. Аптекарь , родившийся в Бразилии и занимавшийся также журналистикой, подвергся физическому нападению со стороны двух португальских офицеров, которые ошибочно приняли его за автора клеветнической статьи. «Андрадас» воспользовались случаем, чтобы заявить, что агрессия, которой подвергся аптекарь, была нападением на честь Бразилии и бразильского народа. [22] [23] Антониу Карлос де Андрада и Мартим Франсишку де Андрада были унесены на плечах толпой, после чего последовала волна антипортугальской ксенофобии , которая еще больше разожгла страсти.
Педро наблюдал за этим эпизодом из окна Paço Imperial рядом с «Cadeia Velha», местом, где проходило Учредительное собрание. Император приказал армии подготовиться к конфликту. [23] У Педро I была гарантия чиновничества, которому угрожали оскорбления, направленные на него и императора газетами, связанными с «Andradas», заставив императора потребовать наказания для них. Депутаты проявили опасения и потребовали ответов относительно причины сбора войск в Сан-Кристоване. Министр империи Франсишку Вилела Барбоза, представлявший правительство, обратился к собранию с требованием привлечь к ответственности братьев Андрадас за их предполагаемые злоупотребления. [23]
Собранные депутаты обсудили предложение правительства и оставались на заседании до раннего утра. Но на следующий день, когда Вилела Барбоза вернулся в Ассамблею, чтобы объяснить сбор войск, некоторые депутаты закричали, требуя объявить Педру I «вне закона». Услышав это, император, даже до того, как министр империи вернулся из Ассамблеи, подписал указ о роспуске Учредительного собрания. [24] По поводу этого эпизода Оливейра Лима заявил, что:
«Рассвет «Ночи агонии» тем не менее не осветил никакого мученичества. Депутаты, объявившие себя готовыми быть сраженными имперскими штыками, тихо вернулись в свои дома, и солдаты их не потревожили. Только шестеро были депортированы во Францию , среди них трое «Андрадас»». [22]
Португальцы предложили Педру I отправить «Андрада» в Португалию, поскольку там их, скорее всего, приговорят к смерти за участие в борьбе за независимость Бразилии. Они просили только его согласия. «Нет! Я не даю согласия, потому что это вероломство [нелояльность]», — ответил монарх. [25] Несмотря на опасения Педру I относительно возможности стать нулевой фигурой в правительстве страны и его демонстрацию недовольства, это не было главной причиной закрытия Учредительного собрания.
Депутаты были вовлечены в споры за власть и отстаивали свои интересы, доведя столицу империи до грани анархии . Однако это был не конец депутатов. Из Учредительного собрания вышло 33 сенатора, 28 государственных министров, 18 провинциальных президентов, 7 членов первого государственного совета и 4 регента империи. [26]
Учредительное собрание было распущено императором в Ночь агонии [ 1] рано утром 12 ноября 1823 года, прежде чем оно успело завершить дебаты и обсуждение проекта Конституции.
В эпизоде роспуска войска Педру I арестовали противников, которые вскоре были депортированы. На следующий день император назначил доверенных лиц в Государственный совет , которые должны были за закрытыми дверями завершить работу, начатую Учредительным собранием. Результат был представлен императору 11 декабря 1823 года. 25 марта 1824 года Конституция империи была приведена к присяге без представления новому собранию. [27]
После роспуска Учредительного собрания Педру I заявил, что созовет еще одно, «которое будет работать над проектом конституции, который я вскоре вам представлю и который будет вдвое либеральнее, чем было прекратившее свое существование Собрание». [28] Однако компромисс не вступил в силу.
Происхождение Государственного совета, который представил проект Конституции, кроется в законе от 20 октября 1823 года, который упразднил Совет прокуроров и учредил Министров в качестве Государственного совета. Жозе Жоаким Карнейру де Кампос , будущий маркиз Каравелас, считается главным автором текста, подготовленного Государственным советом, который был предоставлен императором в следующем году. [28]