stringtranslate.com

Федеральный конституционный суд

Федеральный суд по делам беженцев
Устное разбирательство в зале суда (ноябрь 1974 г.)
Библиотека (на переднем плане) и зал суда (на заднем плане)

Федеральный конституционный суд (нем. Bundesverfassungsgericht [bʊndəsfɛʁˈfasʊŋsɡəˌʁɪçt] ⓘ ; сокращенно:BVerfG) —высший конституционный судФедеративнойРеспублики Германия, учрежденный конституцией илиОсновным законом(Grundgesetz) Германии. С момента своего создания с началом республики послеВторой мировой войнысуд находится в городеКарлсруэ, который также является резиденциейФедерального суда.[3]

Основная задача Федерального конституционного суда — судебный надзор , и он может объявить законодательство неконституционным , тем самым сделав его неэффективным. В этом отношении он похож на другие верховные суды с полномочиями судебного надзора, однако суд обладает рядом дополнительных полномочий и рассматривается [ кем? ] как один из самых интервенционистских и могущественных национальных судов в мире. В отличие от других верховных судов , конституционный суд не является неотъемлемой стадией судебного или апелляционного процесса (кроме дел, касающихся конституционного или международного публичного права), и не выступает в качестве обычного апелляционного суда по отношению к судам низшей инстанции или Федеральным верховным судам по любым нарушениям федеральных законов.

Юрисдикция суда сосредоточена на конституционных вопросах и соответствии всех правительственных учреждений конституции. Конституционные поправки или изменения, принятые парламентом, подлежат его судебному контролю, поскольку они должны соответствовать самым основным принципам Grundgesetz, определенным в пункте о вечности . [примечание 1]

50-я годовщина Федерального суда по делам банкнот (последняя монета номиналом в немецких марках)

Объем

Основной закон Федеративной Республики Германия устанавливает, что все три ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) напрямую связаны конституцией в статье 20, разделе 3 документа. В результате суд может признать акты любой ветви неконституционными, будь то формальные нарушения ( превышение полномочий или нарушение процедур) или материальные конфликты (когда не соблюдаются гражданские права, предписанные в Grundgesetz ) .

Полномочия Федерального конституционного суда определены в статье 93 Grundgesetz . [ 4] Эта конституционная норма изложена в федеральном законе, Законе о Федеральном конституционном суде (BVerfGG), который также определяет, как решения суда по материальным конфликтам вступают в силу. Таким образом, Конституционный суд имеет несколько строго определенных процедур, в которых дела могут быть переданы ему:

До 2009 года Конституционный суд отменил более 600 законов как неконституционные. [5]

Организация

Суд состоит из двух сенатов, каждый из которых состоит из восьми членов, возглавляемых председателем сената. Члены каждого сената распределяются по трем палатам для слушаний по конституционным жалобам и делам о контроле отдельных нормативных актов. Каждая палата состоит из трех судей, поэтому каждый председатель сената одновременно является членом двух палат. Суд публикует избранные решения на своем веб-сайте [6] , а с 1996 года отдел по связям с общественностью продвигает избранные решения с помощью пресс-релизов. [7]

Решения сената требуют большинства. В некоторых случаях требуется две трети голосов. [8] Решения палаты должны быть единогласными. Палата не уполномочена отменять действующий прецедент сената, к которому она принадлежит; такие вопросы должны быть представлены на рассмотрение сената в целом. Аналогично, сенат не может отменять действующий прецедент другого сената, и такие вопросы будут представлены на пленарное заседание всех 16 судей (Пленум).

В отличие от всех других немецких судов, суд часто публикует подсчет голосов по своим решениям (хотя только окончательный подсчет, а не личный голос каждого судьи) и даже позволяет своим членам высказывать особое мнение . Эта возможность, введенная только в 1971 году, является заметным отклонением от немецкой судебной традиции.

Один из двух председателей сената является также председателем суда, другой — вице-президентом. Президентство поочередно переходит из одного сената в другой, т. е. преемник президента всегда выбирается из другого сената. Десятым и нынешним председателем суда является Стефан Харбарт .

Демократическая функция

Конституционный суд активно применяет закон и обеспечивает соответствие политических и бюрократических решений правам личности, закрепленным в Основном законе. В частности, он может проверять демократическую и конституционную легитимность законопроектов, предлагаемых федеральным или региональным правительством, проверять решения (например, касающиеся налогообложения) администрации, разрешать споры по поводу реализации закона между регионами и федеральным правительством и (что наиболее спорно) запрещать недемократические политические партии. [9] Конституционный суд пользуется большим доверием общественности, чем федеральный или региональный парламенты, что, возможно, вытекает из немецкого энтузиазма по поводу верховенства закона. [10]

Назначение судей

Судьи суда избираются Бундестагом ( парламентом Германии) и Бундесратом (законодательным органом, представляющим шестнадцать земельных правительств на федеральном уровне). Согласно Основному закону , каждый из этих органов выбирает четырех членов каждого сената. Для избрания судьи требуется две трети голосов (но это требование сверхбольшинства не является конституционно предписанным Основным законом, только обычным законом [11] ). Выборы председателя каждого сената поочередно осуществляются Бундестагом и Бундесратом и также требуют двух третей голосов.

До 2015 года Бундестаг делегировал эту задачу специальному комитету ( Richterwahlausschuss , комитет по выборам судей), состоящему из небольшого числа членов Бундестага. Эта процедура вызывала некоторую конституционную обеспокоенность и считалась многими учеными неконституционной. В 2015 году Bundesverfassungsgerichtsgesetz (уложение о Федеральном конституционном суде) был изменен в этом отношении. В этой новой системе сам Бундестаг избирает судей в суд, и это происходит путем тайного голосования на пленуме. Чтобы быть избранным, кандидаты должны получить две трети голосов присутствующих на голосовании, и при условии, что число голосов «за» составляет абсолютное большинство от общего числа членов Бундестага, включая тех, кто не присутствовал на голосовании. Richterwahlausschuss сохраняет только право выдвигать кандидатов. [12] Эта новая процедура была применена впервые в сентябре 2017 года, когда Йозеф Христос был избран в первый сенат в качестве преемника Вильгельма Шлюккебира. В Бундесрате, палате, в которой представлены правительства шестнадцати немецких земель (каждая земля имеет от 3 до 6 голосов в зависимости от ее населения, которые она должна подать en bloc ), кандидату в настоящее время необходимо получить не менее 46 из 69 возможных голосов.

Судьи в принципе избираются на 12-летний срок, хотя они должны уйти в отставку по достижении 68 лет независимо от того, сколько из 12 лет они прослужили. Переизбрание невозможно. Судья должен быть не моложе 40 лет и должен быть хорошо подготовленным юристом. Трое из восьми членов каждого сената работали судьями в одном из федеральных судов. Из остальных пяти членов каждого сената большинство судей ранее работали учеными-юристами в университете, государственными служащими или юристами. После окончания своего срока большинство судей уходят из общественной жизни. Однако есть некоторые заметные исключения, наиболее заметным из которых является Роман Герцог , который был избран президентом Германии в 1994 году, незадолго до окончания своего срока на посту председателя суда.

Действующие члены

Первый сенат 1989 г.
Второй сенат 1989 г.

Председатели суда

Глава суда — председатель Федерального конституционного суда, который председательствует на одном из двух сенатов и совместных заседаниях суда, в то время как другой сенат возглавляет вице-президент Федерального конституционного суда. Право избирать председателя и вице-президента поочередно принадлежит Бундестагу и Бундесрату . Если председатель Федерального конституционного суда покидает свой пост, т. е. когда заканчивается срок его полномочий судьи в суде, законодательный орган, чья очередь выбирать председателя, должен избрать одного из судей сената, членом которого не был бывший председатель, большинством в две трети голосов. Если должность вице-президента становится вакантной, новый вице-президент избирается из сената, членом которого не является действующий председатель, законодательным органом, который не избирал бывшего вице-президента. Данный законодательный орган волен избирать судью по своему усмотрению, но что касается должности председателя, то с 1983 года им всегда был действующий вице-президент, который был избран председателем.

Председатель Федерального конституционного суда занимает пятое место в немецком порядке старшинства , являясь высшим представителем судебной ветви власти.

Критика

Суд подвергся критике. Одной из жалоб является предполагаемая функция в качестве замещающего законодателя (нем. Ersatzgesetzgeber), поскольку он много раз отменял спорные политические решения, такие как Luftsicherheitsgesetz , [17] Mietendeckel  [de] (потолок арендной платы) Берлина [18] и части Ostpolitik . [19] Такое поведение было истолковано как препятствие для нормального функционирования парламента. [19 ]

Еще одно критическое замечание в адрес федерального конституционного суда, высказанное бывшим президентом Федеральной разведывательной службы Августом Ханнингом, заключается в том, что суд, по его словам, склонен чрезмерно защищать людей, даже членов ИГИЛ . [20] Он считает, что это препятствует эффективности немецких разведывательных служб в пользу защиты людей в далеких странах.

Наконец, многочисленные решения подверглись критике и стали причиной демонстраций. [17] [18] [21]

Эпохальные решения

Влияние на европейские конституционные вопросы

12 сентября 2012 года Суд заявил, что вопрос о том, было ли решение ЕЦБ финансировать европейские государства-участники посредством покупки облигаций на вторичных рынках ultra vires , поскольку оно превысило пределы, установленные немецким законом об одобрении ESM, должен быть рассмотрен. [32] Это демонстрирует, как группа граждан имеет возможность влиять на поведение европейских институтов. 7 февраля 2014 года Суд сделал предварительное заявление по делу, которое должно было быть опубликовано полностью 18 марта. В своем постановлении Суд решил оставить вынесение решения Суду ЕС ( CJEU ). [32]

В этой связи постановление от 5 мая 2020 года признало акт ЕС и решение Вайсского суда «ultra vires» за превышение полномочий, предоставленных государствами-членами. [33] ЕС принял решение возбудить дело о нарушении против Германии. В ответ на уведомление правительство Германии предоставило Европейской комиссии удовлетворительные заверения. В результате дело было закрыто в декабре 2021 года.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Статья 79 п. III

Дальнейшее чтение

Ссылки

  1. ^ "Bundesverfassungsgericht - Библиотека" . www.bundesverfassungsgericht.de .
  2. ^ "Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2021 (Haushaltsgesetz 2021)" (PDF; 34,1 МБ) . Bundeshaushalt.de . Федеральное министерство финансов (BMF). 21 декабря 2020 г. с. 18 . Проверено 13 июня 2021 г.
  3. ^ Дональд П. Коммерс и Рассел А. Миллер, Конституционное право Федеративной Республики Германия (3-е изд.: Duke University Press, 2012), стр. 40.
  4. ^ "Ст. 93" [Юрисдикция Федерального конституционного суда] (PDF) . Основной закон Федеративной Республики Германия . Берлин: Немецкий Бундестаг. Апрель 2010 г. С. 82–83 . Получено 19 августа 2010 г. .
  5. ^ Лоу, Дэвид С., Анатомия консервативного суда в Техасском юридическом обзоре lxxxvii: 1545–1593
  6. ^ «Bundesverfassungsgericht – Решения – Общая информация» .
  7. ^ Мейер, Филипп (2020). «Судебные связи с общественностью: детерминанты публикации пресс-релизов конституционными судами». Политика . 40 (4): 477–493. doi : 10.1177/0263395719885753. ISSN  0263-3957. S2CID  213896514.
  8. ^ § 15 IV 1 BVerfGG
  9. ^ Кессельман и др. (2009), гл. 4 р. 69
  10. ^ "Конституционный суд Германии: Судные дни". The Economist . Карлсруэ. 26 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 21 марта 2012 г.
  11. ^ Bundesverfassungsgerichtsgesetz, §6 (1)
  12. ^ "Bundesgesetzblatt" (PDF) . www.bgbl.de.​
  13. ^ "Реде: Richterinnenwechsel am Bundesverfassungsgericht" . Der Bundespräsident (на немецком языке) . Проверено 19 апреля 2023 г.
  14. ^ "Реде: Richterwechsel am Bundesverfassungsgericht" . Der Bundespräsident (на немецком языке). 22 июня 2022 г. Проверено 1 декабря 2022 г.
  15. ^ "Реде: Richterwechsel am Bundesverfassungsgericht" . Der Bundespräsident (на немецком языке) . Проверено 20 февраля 2023 г.
  16. ^ ab "Entlassung und Ernennung von Richtern des Bundesverfassungsgerichts" . Der Bundespräsident (на немецком языке) . Проверено 21 декабря 2023 г.
  17. ^ ab Bundesverfassungsgericht, 1 сенат (15 февраля 2006 г.). «Bundesverfassungsgericht – Entscheidungen – Nichtigkeit der Abschussermächtigung im Luftsicherheitsgesetz: fehlende Gesetzgebungsbefugnis des Bundes für einen Einsatz der Streitkräfte mit spezifisch militärischen Waffen bei der Bekämpfung von Naturkatastrophen und Besonders schweren Unglücksfällen – LuftSiG § 14 Abs 3 mit dem Recht auf Leben iVm der Menschenwürdegarantie unvereinbar, soweit von dem Einsatz der Waffengewalt tatunbeteiligte Menschen an Bord des Luftfahrzeugs betroffen werden" [Федеральный конституционный суд – Решения – Недействительность разрешения на запуск в Законе о безопасности авиации: отсутствие законодательных полномочий федерального правительства для использования вооруженных сил с использованием именно боевого оружия в борьбе со стихийными бедствиями и особо серьезными авариями – Авиация Закон о безопасности, § 14, абзац 3, с правом на жизнь в сочетании с гарантией человеческого достоинства несовместим, поскольку это касается лиц на борту воздушного судна, которые не участвуют в применении вооруженного насилия]. www.bundesverfassungsgericht.de (на немецком языке) . Получено 20 апреля 2021 г. .{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  18. ^ ab Bundesverfassungsgericht, 2 Сенат (25 марта 2021 г.). «Bundesverfassungsgericht – Entscheidungen – Gesetz zur Mietenbegrenzung im Wohnungswesen in Berlin («Berliner Mietendeckel») nichtig» [Федеральный конституционный суд – решения – закон об ограничении арендной платы за жилье в Берлине («Berliner Mietendeckel») недействителен]. www.bundesverfassungsgericht.de (на немецком языке) . Проверено 20 апреля 2021 г.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  19. ^ ab Zeitung, Berliner (21 марта 2014 г.). «Критик в Bundesverfassungsgericht: Hat das BVG zu viel Einfluss auf die Politik?». Berliner Zeitung (на немецком языке) . Проверено 20 апреля 2021 г.
  20. ↑ Фельдманн, Марко (9 сентября 2020 г.). «Критика Федерального конституционного суда». Бехёрден Шпигель (на немецком языке). Архивировано из оригинала 20 апреля 2021 года . Проверено 20 апреля 2021 г.
  21. ↑ Хойслер, Мария (15 апреля 2021 г.). «Демонстрация на Германплац: Mit Topfdeckeln gegen den Mietenwahnsinn» [Демонстрация на Германплац: С крышками от кастрюль против безумия арендной платы]. Berliner Zeitung (на немецком языке) . Проверено 20 апреля 2021 г.
  22. ^ "Bundesverfassungsgericht Urt. v. 28.05.1993, Az.: 2 BvF 2/90" [Федеральный конституционный суд, решение от 28 мая 1993 г., Дело 2 BvF 2/90]. Jurion (на немецком языке). Кельн : Wolters Kluwer. 28 мая 1993 г. Архивировано из оригинала 14 декабря 2018 г. Получено 1 декабря 2018 г.
  23. ^ «Leitsätze zum Beschluss des Ersten Senats vom 11. März 2003» [Основные принципы решения первого сената, принятого 11 марта 2003 г.]. Федеральный конституционный суд – Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 11 марта 2003 года . Проверено 1 декабря 2018 г.
  24. ^ «Urteil des Ersten Senats vom 15. Февраль 2006 г.» [вердикт Федерального конституционного суда, вынесенный 15 февраля 2006 г.]. Федеральный конституционный суд – Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 15 февраля 2006 г. Проверено 1 декабря 2018 г.
  25. ^ «Urteil des Ersten Senats vom 16. Январь 1957 г.» [вердикт Федерального конституционного суда, вынесенный 16 января 1957 г.]. Федеральный конституционный суд – Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 16 января 1957 года . Проверено 2 декабря 2018 г.
  26. ^ Роян, Гюнтер (11 января 2011 г.). «Эльфес – Mehr als ein Urteil» [Эльфес – Больше, чем приговор]. Диссертации университета (на немецком языке). Берлин : Свободный университет Берлина . дои : 10.17169/refubium-14242 . Проверено 2 декабря 2018 г.
  27. ^ «BVerfGE 7, 198 - Лют» [Дело BVerfGE 7, 198 Лют]. Das Fallrecht (DFR) Verfassungsrecht (на немецком языке). Берн : Бернский университет . Проверено 1 декабря 2018 г.
  28. ^ «Pressemitteilung № 31/2021, от 29 апреля 2021 г.» [пресс-релиз №. 31/2021] (на немецком языке) . Проверено 30 апреля 2021 г.
  29. ^ «Volkszählung («Volkszählungsurteil»)» [Перепись («Вердикт переписи»)] (на немецком языке). Гамбург : OpenJur. стр. Открытый Юр 2012, 616 . Проверено 2 декабря 2018 г.
  30. ^ «Leitsätze zum Urteil des Ersten Senats vom 12. Декабрь 2000 г.» [Основные принципы решения первого сената, принятого 12 декабря 2000 г.]. Федеральный конституционный суд – Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 12 декабря 2000 г. Проверено 1 декабря 2018 г.
  31. ^ "BVerfG, Beschluss vom 24.02.1971 - 1 BvR 435/68" [Федеральный конституционный суд, постановление суда от 24 февраля 1971 г. - 1 BvR 435/68]. BVerfG Rechtsprechung (на немецком языке). Гамбург: OpenJur eV, 24 февраля 1971 г. Проверено 13 декабря 2018 г.
  32. ^ ab "europarl.europa.eu: "Постановление Конституционного суда Германии по решению ЕЦБ о покупке облигаций" 10 февраля 2014 г. (PDF) .
  33. ^ Морсильо Пасос, Адриан (2022). Декларация «ультра прав» в приговоре PSPP конституционного Алемана: ¿Crónica anunciada o giro jurisprudencial?. Автономный университет Барселоны. Институт европейских исследований.

Библиография

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Федеральный конституционный суд Германии .