Фернандо де ла Руа ( испанское произношение: [feɾˈnando ðe la ˈrua] ; 15 сентября 1937 — 9 июля 2019) был аргентинским политиком и членомРадикальный гражданский союз(UCR), который занимал постпрезидента Аргентиныс 10 декабря 1999 по 21 декабря 2001 года. Де ла Руа родился вКордове; он занялся политикой после окончания университета по специальности «юриспруденция». Он был избран сенатором в 1973 году и безуспешно баллотировался на пост вице-президента в качественапарникаРикардоБальбинав том же году. Он был переизбран сенатором в 1983 и 1993 годах, а также депутатом в 1991 году. Он безуспешно выступал противпакта Оливосамежду президентомКарлосом Менемоми лидером партииРаулем Альфонсином, который позволилвнести поправку в Конституцию Аргентины в 1994 годуи переизбрать Менема в 1995 году.
Де ла Руа был первым главой правительства Буэнос-Айреса , избранным всенародным голосованием, изменение, внесенное поправкой в Конституцию. Он расширил метрополитен Буэнос-Айреса , добавив новые станции к линии D, начав расширение линии B и создав линию H. Он основал авеню Роберто Гойенече и первую в городе велосипедную дорожку.
В 1999 году Фернандо де ла Руа был избран президентом после того, как баллотировался от Альянса , политической коалиции UCR и Frepaso . Ему противостояли перонистские профсоюзы, а его вице-президент Карлос Альварес ушел в отставку после осуждения взяточничества в Сенате. Экономический кризис , начавшийся во время правления Менема, усугубился и к концу 2001 года привел к банковской панике . Правительство создало Corralito, чтобы ограничить снятие средств со счетов в банках. Де ла Руа объявил чрезвычайное положение во время беспорядков в декабре 2001 года . После его отставки 20 декабря Конгресс Аргентины назначил нового президента. Покинув свой пост, Де ла Руа ушел из политики и большую часть оставшейся жизни подвергался судебным разбирательствам вплоть до своей смерти в 2019 году. [1]
Фернандо де ла Руа был сыном Элеоноры Бруно и Антонио Де ла Руа; он родился в городе Кордова и посещал местный военный лицей, прежде чем поступить в Национальный университет Кордовы , который он окончил со степенью юриста в возрасте 21 года. [2] Он женился на светской львице из Буэнос-Айреса , Инес Пертине , в 1970 году; у них было трое детей, включая Антонио де ла Руа . Де ла Руа начал заниматься политикой в молодом возрасте; он поступил на государственную службу в 1963 году в качестве советника министра президента Артуро Ильи Хуана Пальмеро. [3]
Он был избран сенатором на всеобщих выборах в марте 1973 года , победив перониста Марсело Санчеса Сорондо . [4] Он был единственным политиком из Радикального гражданского союза (UCR), который смог победить кандидата-перониста в своем административном округе. Избранный президент Эктор Хосе Кампора и его вице-президент ушли в отставку несколько месяцев спустя, что привело к призыву к новым выборам. Рикардо Бальбин баллотировался на пост президента на всеобщих выборах в сентябре , а Де ла Руа был его напарником на пост вице-президента. UCR потерпел сокрушительное поражение от Хуана Перона . [5] Де ла Руа был исключен из Конгресса во время аргентинского государственного переворота 1976 года . Он ушел из политики и работал юристом в фирме Bunge y Born . [6]
Процесс национальной реорганизации завершился в 1983 году. Де ла Руа намеревался баллотироваться на пост президента, но проиграл на первичных выборах UCR Раулю Альфонсину , который был избран на всеобщих выборах. [6] Де ла Руа вместо этого баллотировался на пост сенатора, победив перониста Карлоса Рукауфа . Он баллотировался на переизбрание в качестве сенатора в 1989 году, но, несмотря на его победу на выборах, коллегия выборщиков проголосовала за перониста Эдуардо Ваку . [7] Де ла Руа был избран депутатом в 1991 году и вернулся в сенат в 1993 году. Президент Карлос Менем , избранный в 1989 году, хотел внести поправки в конституцию, чтобы позволить себе баллотироваться на переизбрание в 1995 году, против чего выступил UCR. Альфонсин подписал Пакт Оливоса с Менемом, обсудив условия в поддержку предложения. Де ла Руа возглавил оппозицию пакту внутри UCR, но Альфонсин одержал верх во внутреннем споре. Это испортило отношения между двумя лидерами, но помогло партии сохранить ряд радикалов, которые были против пакта. [8] Де ла Руа не смог предотвратить внесение поправок в Конституцию Аргентины в 1994 году . В результате Менем был переизбран в 1995 году. [9] UCR впервые занял третье место на выборах, уступив Frepaso , новой партии, состоящей из бывших перонистов. [8]
Поправка к конституции предоставила автономию городу Буэнос-Айрес, позволив ему утверждать местные законы и избирать собственного мэра , который ранее назначался президентом страны. Де ла Руа был первым мэром, избранным таким образом, победив предыдущего мэра Хорхе Домингеса . [10] За время своего пребывания у власти он создал или переформулировал несколько учреждений, чтобы соответствовать новому статусу города, как того требуют национальная конституция и недавно принятая Конституция Буэнос-Айреса. [11]
Де ла Руа работал над расширением метрополитена Буэнос-Айреса . Первые станции продленной линии D , Olleros и José Hernández , были открыты в 1997 году, [12] [13] Juramento была открыта в 1999 году, [14] а Congreso de Tucumán в 2000 году . [15] Он также начал работы по расширению линии B. [16] Карлос Менем начал передавать контроль и финансирование подземной системы городу, но экономический кризис 2001 года остановил процесс. [17]
Бывший мэр Домингес намеревался расширить Панамериканское шоссе до Сааведры , но проект встретил широкое сопротивление. Де ла Руа переформулировал проект и построил проспект вместо шоссе, который был принят. Проспект был назван Роберто Гойенече. Он также возобновил проект по строительству шоссе Кампора, соединяющего проспект Деллепиане с Риачуэло , и создал первую нерекреационную велосипедную дорожку в Буэнос-Айресе на проспекте Либертадор . [18]
Пакт Оливоса уменьшил электоральную силу UCR, что привело к возвышению Frepaso . Обе партии объединились в политическую коалицию, Alliance , которая победила PJ на промежуточных выборах 1997 года. [19] Это было первое национальное поражение PJ с 1985 года. Партии провели открытые предварительные выборы на президентских выборах 1999 года. Де ла Руа баллотировался от UCR; вся партия, включая Альфонсина, поддержала его. Кандидатом от Frepaso была Грасиела Фернандес Мейхиде , которая победила перонистов в густонаселенной провинции Буэнос-Айрес. Де ла Руа победил на предварительных выборах с большим отрывом. [20] На предварительных выборах за Де ла Руа проголосовало больше людей, чем за UCR в 1995 году. [21] Несмотря на свою победу, Альфонсин все еще оставался президентом UCR. Они не согласились с кандидатурой вице-президента для списка Де ла Руа; он считал, что это должна быть Мейхиде, потому что она принимала участие в предварительных выборах и была из другого округа, чем он. Альфонсин предпочел популярного Карлоса Альвареса , лидера Фрепасо, заявив, что он может привлечь больше избирателей и имеет больше политического опыта. [21] Это также было результатом внутренней политики Альянса: за исключением Мейхиде, у Фрепасо не было политической фигуры, которая могла бы баллотироваться с высокими перспективами на пост губернатора провинции Буэнос- Айрес . Если бы она баллотировалась на пост вице-президента, Фрепасо пришлось бы отказаться от этой кандидатуры в пользу радикального кандидата. [22]
Карлос Менем отклонил Де ла Руа как «скучного» кандидата. Де ла Руа использовал это описание в телевизионной рекламе, приняв его и установив сравнение с блестящим стилем Менема и предполагаемой политической коррупцией его администрации. Он также сравнил себя с кандидатом-перонистом Эдуардо Дуальде . Он обещал решить экономический кризис с помощью фискальной экономии и более строгого налогового контроля, надеясь, что это снизит процентные ставки, привлечет больше иностранных инвестиций и сократит безработицу. Он также пообещал сохранить план конвертируемости , установленный Менемом, который привязал аргентинское песо один к одному к доллару США . [23]
Президентские выборы 1999 года состоялись 24 октября. Де ла Руа победил Дуальде с перевесом 48,4% против 38,3%, что значительно превысило порог, позволивший избежать второго тура выборов. Доминго Кавальо , бывший министр экономики Менема, закончил гонку на третьем месте. Де ла Руа был инаугурирован президентом Аргентины 10 декабря 1999 года. Он вступил в должность с рейтингом благоприятствования 75%. В отличие от Менема, чей первоначальный кабинет состоял из доверенных друзей, кабинет Де ла Руа включал пять человек с международными степенями и четырех экономистов. [24]
Он был президентом Аргентины с 10 декабря 1999 года по 21 декабря 2001 года.
В первые дни своего президентства Де ла Руа направил в Конгресс законопроект с просьбой о федеральном вмешательстве в провинцию Корриентес . У провинции был высокий уровень задолженности, и организации пикетерос блокировали дороги, чтобы провести демонстрации. Было два временных губернатора, оспаривающих власть. Законопроект был немедленно одобрен. [25] Для этой задачи был выбран интервент Рамон Местре . [26]
Перонистские профсоюзы выступили против Де ла Руа и провели против него семь всеобщих забастовок. Он направил в Конгресс законопроект, известный как закон о гибкости труда, чтобы дерегулировать условия труда, пытаясь уменьшить политическое влияние профсоюзов. Этот проект встретил противодействие со стороны PJ и был изменен по сравнению с первоначальным проектом. Он был в конечном итоге одобрен, но Альварес сказал, что несколько законодателей были подкуплены, чтобы поддержать законопроект. Альварес попросил об отставке министра труда Альберто Фламарике , но Де ла Руа вместо этого повысил его до своего личного секретаря. [27] Альварес ушел в отставку на следующий день, и политический скандал расколол коалицию. Несколько депутатов, которые изначально поддерживали Де ла Руа, перешли в оппозицию. Альфонсин пытался предотвратить распад UCR. Несколько месяцев спустя было предложено, чтобы Альварес вернулся в правительство Де ла Руа в качестве главы кабинета министров . Альварес изначально поддерживал эту идею [28] , но Де ла Руа выступил против. [29] Кавальо также был предложен на эту должность до того, как он был назначен министром экономики. [30] Де ла Руа намеревался включить ФРЕПАСО в новый кабинет, но исключить самого Альвареса, поскольку он все еще был возмущен отставкой последнего. Переговоры провалились, и в новый кабинет не вошли политики ФРЕПАСО, но Альянс все еще работал как коалиция в Конгрессе. В него также вошли несколько радикальных политиков из внутренней фракции Альфонсина. Новым главой кабинета стал Кристиан Коломбо , который был посредником между Альфонсином и президентом. [31]
PJ выиграла промежуточные выборы 2001 года с перевесом 40% против 24%, что дало ей большинство в обеих палатах Конгресса. Однако уровень воздержания и несколько форм протестных голосов в совокупности достигли 41%, самого высокого показателя в истории Аргентины, как следствие народного недовольства двумя основными партиями. Даже несколько кандидатов Альянса, победивших в своих округах, такие как радикальный Родольфо Террагно в Буэнос-Айресе, сделали это с политическими платформами против администрации Де ла Руа. [32]
Первый год президентства Де ла Руа совпал с последним годом президентства Билла Клинтона в США. Рикардо Лопес Мерфи , тогдашний министр обороны, встретился с Уильямом Коэном , министром обороны США, на саммите министров, который состоялся в Бразилии в 2000 году. Обе страны договорились обмениваться секретной информацией и проводить совместные операции по борьбе с терроризмом. [33]
Джордж Буш-младший вступил в должность президента США в январе 2001 года и изменил американскую политику в отношении стран, находящихся в финансовом кризисе. Его министр финансов Пол Х. О'Нил , критик финансовой помощи, сказал: «Мы работаем над тем, чтобы найти способ создать устойчивую Аргентину, а не просто ту, которая продолжает потреблять деньги сантехников и плотников в Соединенных Штатах, которые зарабатывают 50 000 долларов в год и удивляются, что мы делаем с их деньгами». [34] Теракты 11 сентября произошли несколько месяцев спустя, и США сосредоточили свою внешнюю политику на войне с террором против стран, подозреваемых в укрывательстве террористических организаций. В результате США не предоставили дальнейшей финансовой помощи Аргентине. [35] Эта политика была подтверждена после интервью Буша с президентом Бразилии Фернандо Энрике Кардозо , который подтвердил, что Бразилия не будет затронута аргентинским кризисом. [36]
Хотя Аргентина сохраняла нейтралитет в отношении самого конфликта в Афганистане, направленного на свержение правления Талибана , министр обороны Орасио Хаунарена приказал аргентинским ВВС подготовиться к развертыванию в Афганистане в рамках гуманитарной миссии ООН «после окончания войны» с военным персоналом, возвращающимся из Косово . Миссия так и не была осуществлена, поскольку война затянулась и после окончания срока полномочий де ла Руа. [37]
Первым министром экономики Де ла Руа был прогрессивный Хосе Луис Мачинеа , кандидатуру которого предложили Альфонсин и Альварес. Менем оставил дефицит в 5 пунктов валового внутреннего продукта (ВВП), который Мачинеа пытался компенсировать более высокими налогами для людей с самыми высокими доходами и сокращением самых высоких пенсий по старости. [38] Дефицит был сокращен, но кризис продолжался. Скандал по поводу трудового законодательства и отставка Альвареса увеличили риски страны и затруднили доступ Аргентины к международным кредитам. Правительство договорилось о кредитной линии Международного валютного фонда (МВФ) на сумму 38 миллиардов долларов США , чтобы предотвратить дефолт и позволить экономике снова расти. Мачинеа также предложил назначить бывшего министра Кавальо новым президентом Центрального банка Аргентины . Однако Мачинеа не смог достичь уровня жесткой экономии, согласованного с МВФ, и ушел в отставку через несколько дней. [39] Министр обороны Рикардо Лопес Мерфи стал новым министром экономики. Во время предвыборной кампании Де ла Руа обещал не назначать его в это министерство, но в условиях продолжающегося кризиса он не хотел рисковать проблемами, вызванными временным отсутствием министра. [40] Лопес Мерфи объявил о более строгом плане экономии, с сокращением бюджетов здравоохранения и образования. Его план был отвергнут уличными демонстрациями и Frepaso, поэтому Де ла Руа отклонил его. Мерфи ушел в отставку, пробыв министром 16 дней. [41]
Де ла Руа назначил Кавальо, который служил под началом Менема и разработал план конвертации. Его поддержали PJ, Карлос Альварес и финансовые группы, но он был отвергнут остальной частью UCR. [42] Правительство объявило, что сохранит план конвертации и что не будет никакой девальвации или суверенного дефолта . [43] Кавальо предложил несколько законопроектов; Де ла Руа отправил их в Конгресс, и они были одобрены. « Закон о сверхдержавах » уполномочил главу правительства вносить изменения в национальный бюджет без вмешательства Конгресса. Был введен новый налог на банковские операции, и больше продуктов облагались налогом на добавленную стоимость . Заработная плата национальных таможенных служащих была увеличена, а некоторые отрасли промышленности получили налоговые льготы. [44] Megacanje был переговорами об отсрочке выплаты внешнего долга в обмен на более высокие процентные ставки. [45] Однако внутренний долг все еще оставался проблемой , поскольку провинции, особенно Буэнос-Айрес , приближались к дефолту. [46] Это привело к конфликтам между Кавалло и губернаторами провинций. [47] Конгресс одобрил законопроект о политике «нулевого дефицита», чтобы предотвратить дальнейший рост долга и работать только с деньгами из налоговых поступлений. [48] В ноябре была банковская паника ; правительство отреагировало введением « corralito », которое не позволяло людям снимать наличные в банках. Первоначально это была временная мера. [49] МВФ отказался отправлять ежемесячный платеж по кредитной линии, одобренной в начале года, потому что правительство не придерживалось политики «нулевого дефицита». [50]
Кризис обострился, и к 19 декабря 2001 года в нескольких точках страны вспыхнули беспорядки и грабежи. Де ла Руа объявил в cadena nacional (национальное сетевое вещание), что он ввел чрезвычайное положение . [51] Беспорядки продолжались; за его речью последовали усиленные протесты, cacerolazos , в результате которых погибло 27 человек и тысячи получили ранения. [52] Кавальо ушел в отставку в полночь того же дня, и остальная часть кабинета последовала его примеру. [53]
20 декабря усилились грабежи, как в Буэнос-Айресе, так и в Конурбано. Касеролазос продолжились; большие группы людей начали демонстрации, требуя отставки правительства. Профсоюзы — сначала CTA, а затем CGT — начали всеобщие забастовки против чрезвычайного положения. Большая часть UCR отказалась поддерживать Де ла Руа, поэтому он попросил PJ создать правительственную коалицию. PJ отказалась, и Де ла Руа ушел из правительства. Его последним административным действием была отмена чрезвычайного положения. [52] Он подал в Конгресс заявление об отставке 20 декабря 2001 года и покинул Casa Rosada на вертолете, поскольку протестующие заблокировали улицы. [54] Он председательствовал в течение двух лет, половины отведенного ему срока полномочий . [51]
Поскольку вице-президент Карлос Альварес уже ушел в отставку, Конгресс собрался, чтобы назначить нового президента. Адольфо Родригес Саа , губернатор провинции Сан-Луис , находился у власти в течение двух месяцев, призывая к новым президентским выборам. Возобновившиеся демонстрации вынудили его также уйти в отставку, и Эдуардо Дуальде был назначен новым президентом. Он смог завершить срок полномочий Де ла Руа. [55]
Де ла Руа ушел из политической жизни после своей отставки. Скандал вокруг закона о гибкости труда возобновился в 2003 году, когда бывший работник Сената Марио Понтакварто заявил, что является свидетелем по делу и передал законодателям 5 000 000 долларов. Де ла Руа был обвинен вместе с семью политиками из UCR и PJ. В 2013 году все они были оправданы единогласным решением, и Понтакварто был исключен из программы защиты свидетелей. [56]
Де ла Руа также был обвинен в полицейских репрессиях, которые имели место во время кризиса; его судил судья Клаудио Бонадио , который в 2009 году объявил его невиновным. Верховный суд отменил решение Бонадио и приказал ему продолжить расследование этого дела. [57] Де ла Руа и Кавалло были обвинены в незаконном получении выгоды банками, которые принимали участие в Megacanje. Они были объявлены невиновными 6 октября 2014 года. [45]
Он умер от сердечной недостаточности 9 июля 2019 года в возрасте 81 года. [58] Его похоронили на государственном уровне в Конгрессе, а затем на следующий день состоялись частные похороны. [59]
Де ла Руа начал работать в политике с очень раннего возраста. Из-за этого его прозвали «Чупете» ( исп . «Успокоитель» ); это прозвище все еще использовалось, когда он вырос. Во время правления Карлоса Менема его воспринимали как серьезного и формального политика, что резко контрастировало со стилем Менема. Де ла Руа воспользовался этим восприятием во время предвыборной кампании 1999 года. [60] Когда он стал президентом и экономический кризис усугубился, его воспринимали как слабого и уставшего человека, который не мог отреагировать на кризис. Его воспринимали как человека без лидерских качеств, который не мог использовать свою президентскую власть. [61] Де ла Руа считал, что пародия на него телевизионного комика Фредди Вильярреаля помогла создать этот образ. [62] [63] Он стремился изменить свой имидж, появившись в телевизионном комедийном шоу El show de Videomatch , но его появление в программе имело обратный эффект. Он перепутал название шоу и название жены ведущего Марсело Тинелли . После того, как участие Де ла Руа закончилось, Тинелли начал закрывать программу; Де ла Руа можно было увидеть ищущим выход со съёмочной площадки на заднем плане. [62] Вышеупомянутый популярный образ Де ла Руа был ещё больше преувеличен, когда он был госпитализирован с заболеванием периферических артерий, вызванным высоким уровнем холестерина в крови . Хотя это стандартное, простое медицинское вмешательство, медик сообщил прессе, что Де ла Руа страдал артериосклерозом , который обычно связан с недостатком скорости и рефлексов. [64] [ сомнительно – обсудить ]