stringtranslate.com

Комиссия по правам человека (Филиппины)

Комиссия по правам человека ( филипп . Komisyon ng Karapatang Pantao ) ( CHR ) — независимый конституционный орган, созданный в соответствии с Конституцией Филиппин 1987 года , основной функцией которого является расследование всех форм нарушений прав человека , включая гражданские и политические права на Филиппинах . [2]

Комиссия была впервые основана и возглавлена ​​председателем Хосе В. Диокно , известным юристом и отцом прав человека в стране, в честь которого был назван окружающий штаб-квартиру парк, ныне известный как Liwasang Diokno (Парк свободы Diokno). Диокно также основал ведущую сеть по правам человека под названием Free Legal Assistance Group (FLAG) . Кроме того, зал внутри комплекса называется Bulwagang Ka Pepe или Ka Pepe Hall, в котором находится скульптурный бюст и большая фреска покойного сенатора.

CHR состоит из председателя и четырех членов. Срок полномочий комиссаров составляет семь лет без возможности повторного назначения. Конституция Филиппин требует, чтобы большинство членов комиссии были юристами. Как национальный институт по правам человека , Комиссия имеет статус A или высшую аккредитацию Глобального альянса национальных институтов по правам человека на основе Парижских принципов 1993 года . [3] 1 июля было объявлено, что CHR начнет принимать онлайн-жалобы, чтобы сделать обращение за помощью в CHR более простым и доступным для филиппинцев. Портал начнет работать с 1 июля 2024 года, что станет значительным достижением в предоставлении услуг по правам человека в стране. [4]

История

Председатель Хосе В. Диокно в отеле Bulwagang Ka Pepe

Предшествующее создание

20 февраля 1986 года тогдашний президент Фердинанд Маркос подписал президентский указ № 2036 о создании Комиссии по правам человека , председателем которой был вице-президент, а заместителем председателя — премьер-министр, которая будет прикреплена к канцелярии президента для общего руководства и координации. [5] Этот указ, который был последним изданным президентским указом Маркоса, не был реализован, поскольку он бежал в Соединенные Штаты через несколько дней и был заменен Корасон Акино в ходе Революции народной власти EDSA . Почти месяц спустя, 18 марта 1986 года, тогдашний президент Акино в силу Конституции свободы 1986 года подписал указ № 8 о создании Президентского комитета по правам человека . [6] Одной из функций, введенных в этом указе, является полномочие PCHR выдавать повестки и повестки duces tecum, предписывающие любому лицу присутствовать и давать показания на любых слушаниях, проводимых PCHR.

Создание

После ратификации Конституции Филиппин 1987 года 2 февраля 1987 года, которая предусматривает создание Комиссии по правам человека, тогдашний президент Акино подписал Указ № 163 от 5 мая 1987 года, создающий Комиссию по правам человека и упраздняющий Президентский комитет по правам человека. [7] Комиссия была создана как независимый орган, уполномоченный расследовать жалобы на нарушения прав человека, содействовать защите, уважению и укреплению прав человека, включая гражданские и политические права. [ необходима цитата ]

администрация Дутерте

24 июля 2017 года в своем обращении к нации (SONA) президент Филиппин Родриго Дутерте заявил, что комиссию «лучше было бы упразднить». [8] CHR ответила заявлением, что только изменение Конституции 1987 года может привести к ее упразднению. [9]

Вечером 12 сентября 2017 года Палата представителей Филиппин проголосовала 119 голосами против 32 за предоставление CHR бюджета в размере всего 1000 фунтов стерлингов на весь 2018 год, что, если бы это стало законом, фактически упразднило бы комиссию. [10] Как сообщается, комиссия запросила у Конгресса бюджет в размере 623 380 000 фунтов стерлингов , и он осудил голосование. [11] По состоянию на 13 сентября 2017 года бюджет не был окончательно утвержден и все еще подлежал дальнейшему внесению поправок перед утверждением Сенатом Филиппин и президентом. [12] Если бы Сенат отклонил предложенный бюджет CHR, такое действие привело бы к созданию двухпалатного комитета, состоящего из членов обеих палат, для разрешения спора. [13] 25 сентября Палата представителей 223 голосами против 9 одобрила окончательный бюджет на 2018 год в размере 3,8 триллиона песо, в который вошло 508,5 миллионов песо для CHR. [14]

Мандаты и функции

Бульваганг Ка Пепе и семифутовая статуя Диокно, кроме аналогичной бронзовой скульптуры в Ливасанг Диокно.

Комиссия основывает свои полномочия на Конституции, соответствующих внутренних законах и восьми основных международных документах по правам человека, государством-участником которых являются Филиппины, а также на других недавно вступивших в силу конвенциях Организации Объединенных Наций по правам человека.

Согласно разделу 18, статьи XIII Конституции Филиппин , правительство обязано защищать гражданские и политические права граждан на Филиппинах. Согласно Конституции Филиппин, комиссия имеет широкий мандат, который можно разделить на три основные функциональные области:

Верховный суд Филиппин в деле Кариньо против Комиссии по правам человека , 204 SCRA 483 (1991) , заявил, что Комиссия не обладает полномочиями выносить решения , и подчеркнул, что ее функции в первую очередь являются следственными. [16]

Комиссия по правам человека имеет следующие полномочия и функции:

  1. Расследовать, самостоятельно или по жалобе любой стороны, все формы нарушений прав человека, включая гражданские и политические права.
  2. Принять свои оперативные руководящие принципы и правила процедуры и привлекать к ответственности за их нарушение в соответствии с Регламентом Суда.
  3. Обеспечить надлежащие правовые меры для защиты прав человека всех лиц на Филиппинах, а также филиппинцев, проживающих за рубежом, и обеспечить превентивные меры и услуги юридической помощи малообеспеченным слоям населения, чьи права человека были нарушены или нуждаются в защите.
  4. Осуществлять полномочия по посещению тюрем, исправительных учреждений или мест содержания под стражей
  5. Создать постоянную программу исследований, образования и информации для повышения уважения к приоритету прав человека.
  6. Рекомендовать Конгрессу эффективные меры по поощрению прав человека и предоставлению компенсации жертвам нарушений прав человека или их семьям;
  7. Контролировать соблюдение правительством Филиппин международных договорных обязательств в области прав человека.
  8. Предоставлять иммунитет от судебного преследования любому лицу, показания которого или чье владение документами или другими доказательствами необходимо или удобно для установления истины в любом расследовании, проводимом им или под его руководством;
  9. Запросить помощь любого департамента, бюро, офиса или агентства в выполнении его функций.
  10. Назначать своих должностных лиц и сотрудников в соответствии с законом.
  11. Выполнять другие обязанности и функции, которые могут быть предусмотрены законом [17]

Состав

Председатель и члены комиссии установили семилетний срок полномочий, который начинается 5 мая.

Квалификации для председателя и членов Комиссии по правам человека следующие: [18]

  1. Гражданин Филиппин по рождению;
  2. Возраст не менее тридцати пяти лет; и
  3. Не был кандидатом на какую-либо выборную должность до своего назначения.
  1. ^ ab Умер при исполнении служебных обязанностей
  2. ↑ Покинул свой пост после назначения послом в Ливии.
  3. ↑ Покинул пост после назначения на должность министра юстиции.
  4. ^ Освобожден от должности омбудсменом.

Споры

Ливасанг Диокно (парк свободы)

Срок полномочий председателя и членов комиссии

На пресс-конференции 27 июля 2017 года пресс-секретарь президента Эрнесто Абелла заявил, что председатель Комиссии по правам человека и ее члены «служат по усмотрению президента» и что они могут быть заменены по усмотрению президента. [34] Это утверждение основывалось на Указе президента № 163-A (изданном во время президентства Корасон Акино в 1987 году), который внес поправки в раздел 2, подпункт (c) Указа президента № 163, заявив, что «Председатель и члены Комиссии по правам человека назначаются президентом. Срок их полномочий определяется по усмотрению президента». [35]

Однако указанный указ был подвергнут сомнению в Верховном суде в деле: Bautista v. Salonga, GR No. 86439 от 13 апреля 1989 года; что привело к объявлению указанного указа неконституционным. Приводя цитату из указанного постановления Верховного суда, «Действительно, Суд считает чрезвычайно сложным концептуализировать, как учреждение, задуманное и созданное Конституцией как независимое, как Комиссия по правам человека, и наделенное деликатными и жизненно важными функциями расследования нарушений прав человека, выявления ответственности и рекомендации санкций, а также мер по исправлению положения, может действительно функционировать независимо и эффективно, когда пребывание в должности ее Председателя и членов зависит от воли Президента. Указ № 163-A, будучи противоречащим конституционному мандату независимости Комиссии по правам человека, должен быть объявлен неконституционным». [36]

CHR как конституционный орган

Согласно статье IX Конституции 1987 года, были созданы три конституционные комиссии, а именно: Комиссия по выборам (COMELEC), Комиссия по государственной службе (CSC) и Комиссия по аудиту (COA). Комиссия по правам человека (CHR), с другой стороны, была создана согласно статье XIII, разделу 17 Конституции 1987 года и Административному кодексу 1987 года. [37] [38]

В Постановлении Верховного суда, содержащемся в GR No. 155336, он постановил, что CHR является .. "Из Конституции 1987 года и Административного кодекса совершенно ясно, что CHR не входит в класс Конституционных комиссий. .." [39]

Внешние ссылки

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Бюджет Комиссии по правам человека" (PDF) . Департамент бюджета и управления . 28 декабря 2022 г. Архивировано из оригинала (PDF) 4 января 2023 г. . Получено 4 января 2023 г. .
  2. ↑ Раздел 18, Статья XIII, Конституция Филиппин.
  3. ^ "Схема статуса национальных учреждений" (PDF) . OHCHR.org . Получено 19 мая 2017 г. .
  4. ^ "CHR запускает MISMO, новый онлайн-портал для жалоб и запросов для филиппинцев – Комиссия по правам человека, Филиппины". chr.gov.ph . Получено 1 июля 2024 г.
  5. ^ "Presidential Decree No. 2036, s. 1986". Official Gazette of the Philippines . Получено 5 декабря 2021 г.
  6. ^ "Исполнительный указ № 8, с. 1986". Официальный вестник Филиппин . Получено 5 декабря 2021 г.
  7. ^ "Исполнительный указ № 163, с. 1987". The Official Gazette . Архивировано из оригинала 22 февраля 2019 года . Получено 17 сентября 2017 года .
  8. ^ Gavilan, Jodesz (24 июля 2017 г.). «Мои люди могут проигнорировать ваше расследование, — сказал Дутерте CHR, омбудсмену». Rappler . Получено 14 сентября 2017 г.«Iyong CHR, iyong opisina dito, вы лучше упраздните, я не позволю своим людям идти туда для расследования», — сказал он. «Запомните это, комиссия по правам человека, вы адресуете свои запросы через меня, потому что вооруженные силы подчиняются мне, и полиция подчиняется мне, kaya kapag kinwestiyon mo sila for investigation, dumaan muna sa akin (Если вы допрашиваете их для расследования, вам лучше обратиться ко мне)».
  9. ^ Матео, Джанвик (26 июля 2017 г.). «Роди не может отменить CHR, не внеся поправки в Конституцию». The Philippine Star . Получено 14 сентября 2017 г.
  10. ^ Вирей, Патрисия Лурдес (13 сентября 2017 г.). «Кто предложил выделить CHR бюджет в размере 1000 песо?». philstar.com . Получено 14 сентября 2017 г. .
  11. ↑ Аргильяс, Кэролайн О. (13 сентября 2017 г.). «Нене Пиментел о бюджете CHR в 1000 песо: Конгресс не может отменить CHR». Кооператив службы новостей и информационных центров Минданао (Mindanews) . Проверено 14 сентября 2017 г.
  12. ^ Cruz, RG (13 сентября 2017 г.). «Как CHR практически потерял свой бюджет». ABS-CBN News . Получено 14 сентября 2017 г.
  13. ^ Jamaine, Punzalan (13 сентября 2017 г.). «Надежда остается на бюджет P678-M CHR». ABS-CBN News . Получено 14 сентября 2017 г.
  14. ^ "House OK budget; CHR получает P500 M". The Philippine Star . 26 сентября 2017 г.
  15. ^ abc Общественное достояниеВ этой статье используется текст из этого источника, который находится в общественном достоянии : «Стратегический план действий 2015–2016» (PDF) . Комиссия по правам человека Филиппин. Архивировано из оригинала (PDF) 14 октября 2016 г. . Получено 20 мая 2017 г. .
  16. ^ Кариньо против Комиссии по правам человека , GR № 96681, 2 декабря 1991 г., 204 SCRA 483, 492.
  17. ^ "Комиссия по правам человека". Lawphil.net . Получено 19 мая 2017 г. .
  18. ^ "Конституционные комиссии". The Official Gazette . Архивировано из оригинала 15 сентября 2017 года . Получено 15 сентября 2017 года .
  19. ^ "Умерла комиссар по правам человека Мэри Консепсьон Баутиста". Associated Press . 22 сентября 1992 г. Получено 3 ноября 2021 г.
  20. ^ abc Araja, Рио-Сев. (31 июля 2002 г.). «Квисумбинг получает пост по правам человека». Манильский стандарт . п. 3 . Проверено 15 октября 2024 г.
  21. ^ abcde "Palace scouting for CHR commissioners". Philstar.com . Получено 15 октября 2024 г. .
  22. ^ "SC поддерживает увольнение комиссара CHR в 2014 году". www.pna.gov.ph . Получено 11 октября 2021 г.
  23. ^ "Арройо назначает на правительственные должности больше проигравших на выборах 2007 года". GMA News Online . Получено 3 ноября 2021 г.
  24. ^ abcde INQUIRER.net (26 мая 2015 г.). «Этта Росалес тихо покидает Комиссию по правам человека». INQUIRER.net . Получено 3 ноября 2021 г. .
  25. ^ «Университет Атенео де Замбоанга | Член ADZU BOT Атти Хосе Мануэль С. Мамауаг назначен комиссаром CHR (Комиссии по правам человека)» . www.adzu.edu.ph. ​Проверено 3 ноября 2021 г.
  26. ^ abcd Star, Жанвик Матео, The Philippine (18 июня 2015 г.). «Гасконец — новый председатель CHR». ABS-CBN News . Получено 3 ноября 2021 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  27. ^ "Председатель CHR Чито Гаскон умирает от COVID-19". cnn . Архивировано из оригинала 19 октября 2021 г. . Получено 3 ноября 2021 г. .
  28. ^ ab "Новый председатель CHR назван в решающем конце правления Дутерте". Rappler . 16 февраля 2022 г. Получено 18 февраля 2022 г.
  29. ^ "Акино называет попечителя GSIS, комиссара CHR". Rappler . Получено 3 ноября 2021 г.
  30. ^ Bolledo, Jairo (27 сентября 2022 г.). «Маркос назначает бывшего заместителя исполнительного секретаря Малаканьянга новым председателем CHR». Rappler . Получено 28 сентября 2022 г. .
  31. ^ Bolledo, Jairo (27 сентября 2022 г.). «Спустя 2 месяца Маркос наконец-то назвал 1 нового комиссара CHR». Rappler . Получено 28 сентября 2022 г.
  32. ^ "Маркос назвал нового комиссара CHR, для полного руководства все еще не хватает 2". Rappler . Получено 8 января 2023 г.
  33. ^ "Отставной помощник судьи Калифорнии назначен новым комиссаром CHR". Филиппинское информационное агентство . Получено 23 марта 2023 г.
  34. ^ «Дворец разъясняет: Дутерте угрожал отменить CHR «из-за разочарования». INQUIRER.net . 27 июля 2017 г. Получено 17 сентября 2017 г.
  35. ^ "Исполнительный приказ № 163-А" (PDF) . The Official Gazette . Архивировано из оригинала (PDF) 14 сентября 2017 г. . Получено 17 сентября 2017 г. .
  36. ^ "GR No. 86439 13 апреля 1989 г.". Верховный суд Филиппин . Получено 17 сентября 2017 г.
  37. ^ "Конституция Филиппин 1987 года". Республика Филиппины . Получено 18 сентября 2017 года .
  38. ^ "Исполнительный указ № 292". Республика Филиппины . Получено 18 сентября 2017 г.
  39. ^ "АССОЦИАЦИЯ РАБОТНИКОВ КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (CHREA), представленная ее президентом, МАРСИАЛЕМ А. САНЧЕСОМ-МЛАДШИМ, истцом, – против – КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА, ответчиком". Архивировано из оригинала 16 сентября 2017 г. . Получено 18 сентября 2017 г. .