Французский парламент ( фр . Parlement français ) — двухпалатный парламент Пятой французской республики , состоящий из верхней палаты , Сената ( Sénat ), и нижней палаты , Национального собрания ( Assemblée nationale ). Каждое собрание проводит законодательные сессии в отдельных местах в Париже: Сенат заседает в Люксембургском дворце , Национальное собрание заседает во Дворце Бурбонов , оба на Рив-Гош .
Каждая палата имеет свои собственные правила и процедуры. Однако иногда они могут собираться как единая палата, известная как Конгресс французского парламента ( Congrès du Parlement français ), созываемая в Версальском дворце , для пересмотра и внесения поправок в Конституцию Франции .
Французский парламент как законодательный орган не следует путать с различными парламентами Старого режима во Франции, которые представляли собой региональные апелляционные суды с определенными административными функциями, различающимися от провинции к провинции и в зависимости от того, было ли местное право писаным и римским или обычным общим правом.
Слово «Парламент» в современном значении термина появилось во Франции в XIX веке, во времена конституционной монархии 1830–1848 годов. Оно не упоминается ни в одном конституционном тексте до Конституции 4-й Республики в 1946 году. До этого времени упоминалось «les Chambres» или каждая ассамблея, как бы она ни называлась, но в отличие от Великобритании законодательный орган в целом не имел названия как такового.
Среди различных конституционных структур, использовавшихся во Франции с 1791 года , все они имели законодательный орган с разными названиями, который на протяжении большей части своей истории был двухпалатным (хотя временами существовали однопалатность и более нетрадиционные формы с тремя и более палатами ).
Действующий парламент состоит из двух палат: верхнего Сената ( фр . le Sénat ) и нижнего Национального собрания, в состав которых входят 349 и 577 членов соответственно.
Депутаты, заседающие в Национальной ассамблее, избираются по мажоритарной системе большинства в два тура сроком на пять лет, несмотря на роспуск Ассамблеи. В каждом избирательном округе проживает около 100 000 человек, хотя существуют некоторые различия в численности населения между сельскими и городскими округами. Например, в округе Валь-д'Уаз насчитывается 188 000 избирателей, а в Сен-Пьер-и-Микелоне около Канады — всего 6 000. [1]
Сенаторы избираются всеобщим непрямым голосованием выборщиками , которые состоят из депутатов, региональных советников, советников департаментов и представителей муниципальных советников. Последние составляют 95% избирательного корпуса.
Обычно парламент собирается на одну девятимесячную сессию каждый год, но в особых обстоятельствах президент Франции может созвать дополнительную сессию. Парламентская власть была ограничена после создания Пятой республики ; однако Национальная ассамблея все еще может заставить правительство пасть, если абсолютное большинство законодателей проголосует за вотум недоверия . В результате правительство обычно состоит из членов политической партии, которая доминирует в Ассамблее, и должно быть поддержано большинством там, чтобы предотвратить вотум недоверия.
Премьер -министр и другие министры правительства назначаются президентом, который не имеет конституционных или иных обязательных обязательств делать правительственные назначения из рядов партии большинства в парламенте. Это мера предосторожности, введенная основателем Пятой республики Шарлем де Голлем , чтобы попытаться предотвратить беспорядок и торгашество, наблюдаемые в парламентских режимах Третьей и Четвертой республик; однако на практике премьер-министр и другие министры обычно принадлежат к партии большинства. Заметное исключение из этого обычая произошло во время премьерства Николя Саркози , когда он назначил министров-социалистов и младших министров уровня государственного секретаря в свое правительство. Редкие периоды, в течение которых президент не принадлежит к той же политической партии, что и премьер-министр, обычно известны как сожительство . Кабинет министров возглавляет президент, а не премьер-министр.
Правительство (или, когда оно заседает каждую среду, кабинет) оказывает значительное влияние на повестку дня парламента. Правительство может связать свой срок с законодательным текстом, который оно предлагает, и если вотум порицания не внесен в течение 24 часов с момента предложения и не принят в течение 48 часов с момента внесения — таким образом, полная процедура длится максимум 72 часа — текст считается принятым без голосования. Однако эта процедура была ограничена конституционной поправкой 2008 года. Законодательная инициатива принадлежит Национальной ассамблее.
Законодатели пользуются парламентской неприкосновенностью . [2] В обеих ассамблеях есть комитеты, которые пишут отчеты по различным темам. При необходимости они могут создавать парламентские комиссии по расследованию с широкими следственными полномочиями. Однако это почти никогда не осуществляется, поскольку большинство может отклонить предложение оппозиции о создании следственной комиссии. Кроме того, такая комиссия может быть создана только в том случае, если она не мешает судебному расследованию, то есть для того, чтобы отменить ее создание, нужно просто выдвинуть обвинения по теме, которой занимается следственная комиссия. С 2008 года оппозиция может инициировать создание следственной комиссии один раз в год, даже вопреки желанию большинства. Однако они по-прежнему не могут вести расследования, если уже ведется судебное дело (или оно начинается после формирования комиссии).