Фрэнсис Хорнер FRSE (12 августа 1778 — 8 февраля 1817) — шотландский политик- виг , журналист, юрист и политический экономист.
Он родился в Эдинбурге в семье торговца льном Джона Хорнера и его жены Джоанны Бейли. [1] Семья изначально жила на Принсес-стрит, а затем переехала на Йорк-плейс, 19. [2] Его младшим братом был Леонард Хорнер . У него был еще один младший брат, Джон Хорнер, эсквайр (1782-1829), и младшая сестра, Фрэнсис Хорнер (1789-1876), которая вышла замуж за Майлза Бирна .
Он получил образование в средней школе в Эдинбурге под руководством доктора Александра Адама . Затем он провел год в частной школе в Шеклвелле недалеко от Лондона под руководством Джона Хьюлетта . [3]
Затем он изучал право в Эдинбургском университете , где профессор Дугалд Стюарт похвалил его как интеллектуала-всесторонника. [4] Он покинул университет в 1795 году и отправился с преподобным Джоном Хьюлеттом в Миддлсекс, где он почти избавился от своего шотландского акцента. [4] Он также был членом Спекулятивного общества (вместе с Генри Бруэмом ) и Академии физики, Химического и Литературного обществ, а также других. В мае 1799 года он прочитал речь Генри Аддингтона в пользу союза с Ирландией и написал в своем журнале: «Мне нравится, на протяжении всей этой речи, это близкое знакомство с принципами и языком конституции... которое... пробуждает все мое почтение (часть которого может быть предубеждением) к древней политике вигов в Англии, которая в настоящее время так вышла из моды, будучи ненавидимой обеими партиями». [5] В августе 1800 года он прочитал историю Дэвида Юма и написал: «История Британии XVIII века преследует меня, как сон; и я попеременно опьяняюсь видениями исторических лавров и судебной славы». [6]
В 1800 году он получил квалификацию адвоката в Шотландии, но после нескольких лет практики отправился в Лондон, чтобы пройти обучение в английской адвокатуре в Линкольнс-Инне , и получил там квалификацию адвоката в 1807 году.
В 1802 году Хорнер был одним из основателей (вместе с Фрэнсисом Джеффри ) Edinburgh Review , и в последующие несколько лет он написал четырнадцать статей для этого журнала. Он появляется как персонаж Фрэнка Тинкера в «Кобыле» Джона Патерсона , аллегорической сатире Джеймса Хогга на издательскую сцену Эдинбурга, впервые опубликованной в Newcastle Magazine в 1825 году. [7]
Благодаря своей работе в Edinburgh Review Хорнер познакомился с другими журналистами-вигами. [4] В июне 1804 года он писал:
... в общих максимах и принципах партии г-на Фокса , как в отношении доктрины конституции, внешней политики, так и в отношении методов внутреннего законодательства, я признаю те, к которым меня привели результаты моих собственных размышлений и тон моего философского образования. И я стремлюсь сотрудничать с этой партией, трудясь над реализацией этих просвещенных принципов в управлении нашей собственной страной... Все мои чувства ведут меня к этой партии; и все мои принципы подтверждают это пристрастие. В эту партию я решаю вступить. [8]
В 1807 году он был избран членом Королевского общества Эдинбурга . Его кандидатуру предлагали сэр Джеймс Холл, Джон Плейфэр и Томас Аллан . [9]
Хорнер был депутатом парламента от Сент-Айвса в 1806 году, Вендовера в 1807 году и Сент-Моуса в 1812 году (под покровительством маркиза Бекингема ).
В 1797 году он перевел «Элементы алгебры » Леонарда Эйлера и переработал «Краткий отчет о позднем кратком управлении» Генри Беннета для публикации в 1807 году.
Хорнеру предложили должность секретаря казначейства в 1811 году, когда лорд Гренвилл пытался сформировать министерство, но он отказался, поскольку не хотел принимать должность, пока не станет достаточно богатым, чтобы выжить вне офиса. Верующий в политическую экономию , он критиковал хлебные законы и рабство в 1813–1815 годах. 20 марта 1815 года лондонский Сити проголосовал за его критику протекционизма. [4]
1 февраля 1810 года он внес предложение о создании комитета по расследованию высокой цены на слитки. Впоследствии он был назначен председателем Комитета по слиткам , [10] где он «расширил и подтвердил свою известность как политического экономиста своим участием в знаменитом Отчете по слиткам ». Комитет представил свой отчет 8 июня (но не публиковался до августа). 20 февраля 1811 года Хорнер выступил за отмену ограничений на наличные платежи и 6 мая выдвинул шестнадцать резолюций в пользу этого, но они были отклонены 26 июня правительственными контррезолюциями. [4] Хорнер считал, что двухпартийная система препятствует рациональному обсуждению разумных политических решений, что не позволяет обсуждать идеи по существу. [4]
В 1808 году он поддержал восстание в Испании против Наполеона, написав в июле 1808 года:
Испания! Испания! Я в лихорадке, пока не услышу больше о Дюпоне и перевалах Сьерра-Морены ... событие (в любом случае) будет, возможно, самым решающим испытанием гения и последствий Французской революции. Один результат оживит наше первоначальное убеждение в его первом пыле, что народ не должен подчиняться иностранным войскам, если только любовь к своей стране не будет потеряна в презрении к своему правительству. Другой погрузит меня в окончательное отчаяние от того, что я когда-либо доживу до того, чтобы снова увидеть процветание или свободу в какой-либо части Европы. [11]
В январе 1811 года Хорнер писал:
В ситуации, в которой находится континент Европы, и в ситуации, которой управляет Англия, я не могу представить себе всеобщий мир на сколько-нибудь продолжительный срок; и без него у нас не может быть мира с Францией... Если бы весь континент был умиротворен в одну империю и дремал бы годами в покое под бдительным и хорошо организованным деспотизмом, для нас не могла бы быть уготована иная судьба, кроме присоединения к массе; и мы не могли бы придумать никакой безопасности для себя, кроме принятия общественных институтов и поощрения чувств индивидуальных амбиций и поведения, постоянными объектами которых были оборонительная война и самые жесткие предрассудки местного патриотизма... Кажется бесконечно более вероятным, что новая империя Франции будет постоянно нарушена усилиями того или иного члена сбросить иго... Я полагаю, что долг этой страны... вносить из наших ресурсов всю возможную помощь и ободрение мятежникам. Бессмысленно вздыхать о мире, если он не может быть достигнут системой и на определенный период, чтобы быть уверенным; Англия является частью Европы и должна разделять ее превратности и волнения. [12]
Хорнер далее утверждал, что британская военная политика должна основываться на «принципах, которыми руководствовалась Елизавета , а впоследствии и король Вильгельм ; воздерживаясь от всех мелких целей наживы и расширения, и неуклонно имея в виду, несмотря ни на какие превратности судьбы и в самых глубоких глубинах нашего отчаяния, окончательный раздел континента на независимые государства и возрождение публичного права в Европе» [13] .
После поражения Наполеона в 1814 году он критиковал мирное урегулирование как «разграбление Европы» «грабителями Вены ». [4] После того, как Наполеон бежал с Эльбы и снова стал правителем Франции, Хорнер был против возобновления войны и налогового бремени, необходимого для ее оплаты. Он также выступал против реставрации Бурбонов во Франции и Неаполе. Это привело к разногласиям с фракцией гренвиллитов, и 8 апреля он предложил уйти в отставку, но лорд Гренвилл убедил его не делать этого. 28 апреля он проголосовал за мирное предложение Сэмюэля Уитбреда и снова рассматривал возможность уйти в отставку, но решил этого не делать. После поражения Наполеона он снова выступил против консервативного мирного урегулирования, дорогостоящего военного учреждения и тяжелого налогового бремени, которое оно влекло за собой. [4]
Предложенный Хорнером законопроект о регулировании большого жюри по обвинительным заключениям в Ирландии был принят в 1816 году, и Закон о большом жюри (Ирландия) 1816 года стал законом. Его предложение от 1 мая прекратить возобновление Закона об ограничении банковской деятельности 1797 года было отклонено в Палате общин 146 голосами против 73, как и его предложения разрешить наличные платежи через два года. [4]
В октябре 1816 года врачи посоветовали ему посетить Италию из-за плохого здоровья. Он проживал в Пизе с декабря 1816 года и умер там несколько месяцев спустя. Он похоронен на Старом английском кладбище в Ливорно и имеет статую в Вестминстерском аббатстве работы скульптора сэра Фрэнсиса Чантри . [14] [15]
Он никогда не был женат и не имел детей.
Г. Ф. Р. Баркер в своем « Национальном биографическом словаре» в 1891 году дал следующую оценку Хорнеру:
Хорнер был человеком здравого суждения и непритязательных манер, скрупулезной честности и большой любезности характера. Он был корректным и убедительным оратором, и хотя не обладал даром красноречия или юмора, оказывал замечательное влияние в Палате общин благодаря своему личному характеру. Немногие люди, с такими небольшими преимуществами в начале своей карьеры, когда-либо приобретали за такой короткий промежуток времени такую большую репутацию среди своих современников. Как политический экономист Хорнер заслуженно занимает высокое место, и хотя отчет о слитках, с которым связано его имя, не дал немедленного законодательного результата, его влияние на общественное мнение было настолько велико, что Пиль смог провести свой законопроект о постепенном возобновлении наличных платежей банком несколько лет спустя ( 59 Geo. III, c. 49 ). Лорд Кокберн в «Воспоминаниях своего времени» выразил свою убежденность в том, что «Хорнер был рожден, чтобы показать, чего могут достичь умеренные силы, не опирающиеся ни на что, кроме культуры и доброты, даже когда эти силы проявляются среди конкуренции и зависти общественной жизни» (стр. 313), в то время как Скотт заявил, что Хорнер всегда напоминал ему «бык Обадии» ( ЛОКХАРТ , Жизнь сэра Вальтера Скотта , 1845, стр. 156). [16]
