Хулио Мария Сангвинетти Койроло ( испанское произношение: [ˈxuljo maˈɾia saŋɡiˈneti kojˈɾolo] ; [a] родился 6 января 1936 года), часто известный по инициалам JMS , — уругвайский бывший юрист, журналист и политик из Партии Колорадо (ПК), который занимал пост президента Уругвая в качестве 35-го президента с 1985 по 1990 год и снова в качестве 37-го президента с 1995 по 2000 год. Он был первым демократически избранным президентом после двенадцати лет военной диктатуры .
Родившийся в Монтевидео , Сангинетти в 1961 году окончил Университет Республики, получив юридическое образование. Позже он совмещал юридическую практику с работой журналиста. Он уже писал для прессы, сначала в еженедельнике Canelones , а затем, с 1955 года, в качестве обозревателя Acción , газеты, основанной тогдашним президентом Луисом Батлье Берресом , для которой он освещал такие события, как Кубинская революция и саммит министров иностранных дел ОАГ, на котором Куба была осуждена за ее решение установить отношения с Советским Союзом .
На всеобщих выборах 1962 года он был избран национальным представителем департамента Монтевидео и переизбран в 1966 году. В 1969 году тогдашний президент Хорхе Пачеко Ареко назначил его министром промышленности и торговли . С марта по октябрь 1972 года он занимал пост министра образования и культуры при Хуане Марии Бордаберри . Он публично выступил против государственного переворота 1973 года и последующей военно-гражданской диктатуры .
Он участвовал в пакте Военно-морского клуба , который сделал возможным демократический переход. На всеобщих выборах 1984 года он был избран президентом Уругвая как кандидат с наибольшим количеством голосов от самой проголосовавшей политической партии, согласно системе Ley de Lemas . Основные правительственные инициативы, которые он предпринял во время своего первого срока, состояли из мер по разоружению предыдущего режима и включали закон об амнистии в пользу людей, которые все еще находились под стражей, осужденных военным правосудием за политические преступления, и Закон об истечении срока действия карательных исков государства . Во внешней политике правительство Сангинетти признало и установило дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой и подписало Закон Альворада, который включил Уругвай в процесс региональной интеграции, что впоследствии привело к созданию Южноамериканского общего рынка .
Сангинетти Койроло родился в Монтевидео 6 января 1936 года в итало-уругвайской семье среднего достатка, из городка Кьявари недалеко от города Генуя . [1] Его родителями были Хулио Леон Сангинетти Мопе и Эма Койроло Саравиа. [2] Его бабушкой по материнской линии была Регина Саравиа де Койроло, дочь Чикито Саравиа, брата Апарисио Саравиа , каудильо Национальной партии . [3]
Выросший в политически разнообразной семье, он вступил в партию Колорадо в подростковом возрасте. [4] Он учился в школе Эльбио Фернандеса . [5] В 1955 году он поступил в Университет Республики , в котором в 1961 году получил юридическое образование. [6]
В 1963 году, в возрасте 27 лет, Сангинетти стал членом Палаты представителей департамента Монтевидео . В 1964 году он был членом уругвайской делегации, которая участвовала в создании Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в Женеве.
В 1966 году Сангинетти был членом редакционной группы и информатором по конституционной реформе , а с 1967 года он был членом консультативной группы президента Колорадо Хорхе Пачеко по вопросам, связанным с Организацией американских государств . Позднее, в 1969 году, Пачеко назначил его министром промышленности и торговли, и эту должность он занимал до 1971 года, когда был назначен главой уругвайской торговой миссии в СССР . Он также стал заместителем редактора Acción .
В марте 1972 года новый президент, также из ПК-партии, Хуан Мария Бордаберри , снова ввел его в правительство в качестве министра образования и культуры. В том же году Сангинетти стал одним из основателей Национальной комиссии по историческому, художественному и культурному наследию нации.
Нарушение конституционного порядка вооруженными силами в июне 1973 года лишило его должностей в правительстве и Палате представителей, где он вновь занял свое место в 1971 году, а также должности заместителя редактора газеты Acción (которая была закрыта) и президента Национального совета изобразительных искусств, на которую он был назначен в 1967 году. В 1976 году ему было запрещено заниматься какой-либо политической деятельностью.
В последующие годы Сангинетти работал журналистом, выступая с критической точки зрения по отношению к фактическому правительству, в газете El Día (1973–1981), газете Visión (с 1974 года в качестве обозревателя, сотрудничество с которой он продолжает и по сей день) и в еженедельном издании Correo de los Viernes (основанном им в 1981 году и редактируемом до 1984 года), а также занимался продвижением культурных и спортивных мероприятий в качестве президента Регионального центра ЮНЕСКО по продвижению книг в Южной Америке (1975–1984) и вице-президента популярного футбольного клуба Peñarol .
После отклонения конституционного проекта 30 ноября 1980 года и восстановления своих политических прав 29 июня 1981 года Сангинетти возглавил делегацию ПК на переговорах политической партии с армией, чтобы обеспечить мирный и упорядоченный переход к демократии. Переговоры завершились подписанием Пакта Военно-морского клуба 3 августа 1984 года. В 1983 году он был избран генеральным секретарем Исполнительного комитета ПК, а в августе 1984 года получил большинство голосов на президентских выборах, которые должны были состояться в том же году, положив конец 12 годам диктатуры. Сангинетти также получил значительную поддержку своей кандидатуры от правящих военных.
25 ноября 1984 года состоялись всеобщие выборы . Сангинетти набрал 31,2% голосов, победив лучшего кандидата от PN Альберто Сумарана ; таким образом, 1 марта 1985 года он был приведен к присяге в качестве президента на 5-летний срок, заменив временного президента Рафаэля Аддиего , который, в свою очередь, заменил военного президента Грегорио Альвареса 12 февраля. На церемонии присутствовали 72 иностранных представителя в знак поддержки со стороны международного сообщества этой новой эры в уругвайской политике. (В то время Сангинетти не желал участвовать в церемонии вручения должностей вместе с Альваресом, и поэтому временное соглашение с Аддиего было достигнуто с согласия заинтересованных сторон, но в последующие годы Альварес нашел не такого уж и неожиданного защитника в лице Сангинетти, который утверждал, что правовые проблемы Альвареса с момента прихода к власти правительства Широкого фронта в 2005 году были излишне односторонними, поскольку известные бывшие повстанцы «Тупамаро» игнорировались уругвайским правосудием.)
Считавшийся в то время прогрессивным политиком в политических вопросах и более консервативным в экономических вопросах, Сангинетти сумел реабилитировать имидж партии, включавшей в себя большое идеологическое разнообразие, наиболее консервативные слои которой поддержали государственный переворот в 1973 году. Он немедленно снял запрет на деятельность политических партий и лидеров, активно выступавших против диктатуры, и подписал амнистию для политзаключенных.
Что касается внешних отношений, Сангинетти возобновил отношения с Испанией и восстановил контакты с коммунистическими странами. В более близком географическом плане, 26 мая 1987 года, и в качестве колофона к нескольким подготовительным встречам, он подписал Соглашение Монтевидео со своим коллегой Раулем Альфонсином . Это соглашение имело решающее значение для придания импульса региональной экономической интеграции в соответствии с целями, обозначенными в Южноамериканской ассоциации интеграции (ALADI).
Альфонсин уже вел переговоры об амбициозном соглашении об отмене тарифов в двусторонней торговле с бразильцем Жозе Сарнеем ; теперь Сангинетти был включен в проект открытого поля, который принял форму трех стран и получил импульс от саммита трех президентов, организованного уругвайцем в Колонии 6 февраля 1988 года. С включением Парагвая вся эта работа привела к созданию Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) в 1991 году.
В экономической сфере правительство Сангинетти поставило перед собой одну из важнейших задач — сокращение внешнего долга в размере 510 миллионов долларов США . Это огромная цифра, близкая к уровню национального производства. Кроме того, Сангинетти был активным членом Группы поддержки (Уругвай, Перу, Бразилия и Аргентина) Контадорской группы (Мексика, Колумбия, Венесуэла и Панама), неформального консультативного форума, посвященного изучению превентивных мер против расширения вооруженных конфликтов в Центральной Америке, которая в декабре 1986 года решила объединиться с так называемой Группой восьми, которая в свою очередь была названа Группой Рио в октябре 1990 года, что совпало с ее расширением за счет включения Чили , Эквадора , Боливии и Парагвая . Сангинетти председательствовал на II встрече Группы восьми в Пунта-дель-Эсте 29 октября 1988 года.
В его первый президентский срок экономика Уругвая, которая страдала от глубокой депрессии до 1985 года, зарегистрировала положительные показатели с ростом производства, снижением инфляции, стабилизацией безработицы и увеличением экспорта. Конфронтация с профсоюзами, которые требовали отделения от МВФ и неуплаты государственного долга, была компенсирована открытыми соглашениями между политическими партиями для укрепления консенсуса между партиями с целью выдвижения законодательства, которое отвечало бы общим интересам. Результатом этого консенсуса стало Национальное соглашение, которое было подписано 1 апреля 1986 года PC, PN, левым Широким фронтом (FA) и консервативным Unión Cívica (UC).
К концу его президентства, несмотря на достигнутые соглашения о рефинансировании, внешний долг Уругвая продолжал расти, всегда немного ниже ВВП, который также был сведен к практически нулевому темпу роста. Инфляция также испытала сильный рост и 1990 год закончился с уровнем инфляции в 130%.
Очень специфическим аспектом его первого срока полномочий было решение военных вопросов. Уругвай пережил 12 долгих лет военной диктатуры, и переход к демократии был очень трудным. Многие лидеры оппозиции и правозащитные организации боролись за правду и справедливость, и сотни дел были переданы в суды; но военные отказались сотрудничать, надвигался политический кризис, и в конце 1986 года парламент принял весьма спорный Закон об истечении срока действия карательных исков государства .
1 марта 1990 года Сангинетти передал пост президента Луису Альберто Лакалье , кандидату от НП, победившему на выборах 26 ноября 1989 года . Сангинетти оставался преданным журналистике и академической деятельности, а также внутренней политике своей партии в качестве лидера Форума Батльистов, придерживавшегося социал-демократической идеологии, самой важной фракции ПК наряду с партией «Батльизм Унидо», возглавляемой Хорхе Батлье .
Среди нескольких видных политиков, работавших в его правительстве, можно упомянуть: Энрике В. Иглесиас , Антонио Маркесано , Рикардо Зербино, Хуан Висенте Кьярино , Адела Рета , Уго Фернандес Файнгольд , Луис Бреццо , Алехандро Атчугарри и Ариэль Давриё . Лидер оппозиции Уилсон Феррейра Альдунате сыграл ключевую роль в определении наиболее сложных вопросов для демократических институтов.
Сангинетти баллотировался на второй срок на президентских выборах 1994 года , состоявшихся 27 ноября, на которых он победил, набрав 24,7% голосов, обойдя Табаре Васкеса из коалиции Encuentro Progresista-Frente Amplio (EP-FA), других кандидатов от Прогрессивно-консервативной партии — Хорхе Батлье и Хорхе Пачеко , а также трех кандидатов от Народной партии, сильнейшим из которых был Альберто Волонте, набравший 14,9% голосов.
В то время как Васкес набирал больше всего голосов, чем любой другой кандидат, согласно закону Ley de Lemas, который все еще действовал в то время, кандидат с самым высоким результатом от партии, набравшей больше всего голосов, становился президентом. Это было так, даже если этот кандидат не был самым проголосовавшим индивидуальным кандидатом (на практике это касалось только двух крупнейших партий). В этом случае, даже несмотря на то, что Сангинетти закончил с 121 000 голосов меньше, чем Васкес, Colorados набрали 32,3% голосов, что выше, чем совокупные 31,2%, полученные PN, и 30,6%, полученные Broad Front Васкеса. 1 марта 1995 года Сангинетти был приведен к присяге как третий лидер, переизбранный в истории страны.
Сангвинетти сформировал коалиционное правительство с НП, которая получила 4 министерства, Партию народного правительства (ПГП), созданную теми, кто откололся от ПК, и чей лидер Уго Баталья получил пост вице-президента, а также независимого министра кабинета, связанного с Гражданским союзом.
Эта структура альянса позволила ему проводить бюджет через парламент, разделенный поровну между тремя основными группами каждый год до конца его срока, вместе с реформами Закона о социальном обеспечении, подвергавшегося нападкам со стороны организаций рабочих и пенсионеров, а также конституционной реформой . Гарантированная поддержка двух третей парламента, эта реформа, которая упразднила почти столетний Ley de Lemas, была поддержана 50,45% голосов и вступила в силу 14 января 1997 года.
Поправки усилили исполнительную власть против законодательной и провели глубокую реформу избирательной системы. Среди прочего, они ограничили каждую партию одним кандидатом в президенты. Если ни один кандидат не набирал большинства в первом туре, два лучших кандидата в первом туре выходили во второй тур.
Экспансионистская экономическая политика его правительства привела к сокращению спада в -1,8%, который был зарегистрирован в предыдущем году, отчасти из-за падения экспорта, и уступила место высоким темпам роста, которые не породили инфляцию. На самом деле, наоборот, эта переменная испытала непрерывное падение, пока не достигла около 6% в 1999 году. Положительные результаты в торговле и в ключевых производственных секторах создали занятость, которая уступила место повышению зарплат и пенсий, общему росту доходов, который в свою очередь увеличил инвестиции и внутреннее потребление.
Эта панорама бума была радикально затронута бразильским кризисом 1998-1999 годов, который сократил закупки товаров из Уругвая; Бразилия была пунктом назначения более трети всего уругвайского экспорта. Эта взаимозависимость была создана в рамках МЕРКОСУР, чьи IX, XIII и XVII саммиты были организованы Сангинетти, соответственно, 7 декабря 1995 года в Пунта-дель-Эсте, 15 декабря 1997 года в Монтевидео и, снова, 8 декабря 1999 года, также в Монтевидео.
1 марта 2000 года его полномочия на посту президента закончились, и он передал президентские полномочия своему коллеге Хорхе Батлье, победившему на выборах 28 ноября 1999 года.
Среди многих видных политиков, которые принимали участие в его правительстве, можно упомянуть: Дидье Опертти , Гильермо Стерлинг , Луис Антонио Йерро Лопес , Альваро Рамос , Луис Моска, Луис Бреццо , Лусио Касерес, Хуан Антонио Чиручи и Ариэль Давриё . Лидер националистов Альберто Волонте играл центральную роль в повседневных делах правительственной коалиции.
Всегда активный в журналистике и культурном мире, во время перерыва в президентских обязанностях между 1990 и 1995 годами Сангинетти был обозревателем EFE Press Agency и El País , обе испанские компании. Его связь с Испанией укрепилась в качестве директора нескольких семинаров, организованных Университетом Комплутенсе в Мадриде, и в качестве лектора на летних курсах в Международном университете Менендеса Пелайо в Сантандере .
С 1996 года он продвигал работу отдельных лиц из политического и интеллектуального мира, включая бывшего президента Колумбии Белисарио Бетанкура , бывшего президента Испании Фелипе Гонсалеса , бывшего президента Чили Рикардо Лагоса и бывшего президента Бразилии Фернандо Энрике Кардосо . Эта группа известна как Montevideo Circle .
С 1990 года он также является президентом Института PAX, академического фонда для международных действий. Он также является членом Совета InterAcción — еще одного форума для мировых лидеров, вышедших на пенсию, который сосредоточивает свою работу на разработке отчетов и исследований, предлагающих советы по различным областям международной арены, а также Совета президентов и премьер-министров Центра Картера в Атланте, штат Джорджия . Он также является членом базирующегося в Вашингтоне (округ Колумбия) аналитического центра Западного полушария, Межамериканского диалога . [7]
Он выразил поддержку законопроекту об однополых браках , недавно одобренному законодательным органом Уругвая. [8]
Сангинетти был предварительным кандидатом на президентских праймериз в июне 2019 года, поддержанным политическим сектором Batllistas партии Колорадо, [9] и сопровождаемым некоторыми из его бывших доверенных советников, включая бывших министров и политиков из Foro Batllista. [10] На праймериз он был вторым, уступив Эрнесто Талви , который был провозглашен кандидатом в президенты от ПК. [11] После избрания сенатором 49-го законодательного органа на всеобщих выборах в октябре 2019 года , Сангинетти выразил намерение сотрудничать из парламента с коалицией Multicolor в течение первого года, а затем работать над своей деятельностью в качестве генерального секретаря партии Колорадо. Он ушел в отставку со своего сенаторского места 20 октября 2020 года, объявив, что он начнет этап «полной преданности» своей партии. Он ушел в отставку вместе с бывшим президентом Хосе Мухикой (2010-2015). [12]
Он получил почетные докторские степени университетов Бразилиа (1985 г.), Москвы (1990 г.), Асунсьона (1994 г.), Генуи и Бухареста, а также, за исключением коротких статей и исследований, опубликовал книги под названием Alcances y aplicaciones de la nueva Constitución. Уругвая [Сфера применения и применение новой конституции Уругвая] (1967), La nación, el nacionalismo y otros ismos [Нация, национализм и другие «-измы»] (1978), El temor y la impaciencia Страх и нетерпение (1991) ), El año 501 [Год 501] (1992), Un mundo sin Marx [Мир без Маркса] (1993) и Meditaciones del milenio [Размышления о Миллениум] (1994), «Эль доктор Фигари» [Доктор Фигари] (2002), «La agonía de una democracia» [Агония демократии] (2008), «La reconquista, Proceso de la restauración democrática en Uruguay» (1980 -1990)» [Реконкиста, Процесс восстановления демократической РС в Уругвае] (2012), «Retratos desde la memoria (Дебаты, Монтевидео)» [Портреты по памяти] (2015), «El cronista y la historia» [Репортер и история] (2017).
Он женат на историке и журналистке Марте Канессе ; у них двое детей, Хулио Луис и Эмма, оба юристы.
В 2007 году Сангвинетти был удостоен престижной премии FCG International Award за выдающиеся достижения в жизни от Фонда Кристобаля Габаррона из Испании (FCG International Awards).