Германия принимала много форм на протяжении всей истории цензуры в стране. Различные режимы ограничивали прессу, кино, литературу и другие развлекательные заведения. В современной Германии Grundgesetz (Основной закон) в целом гарантирует свободу прессы, слова и мнения. [ 1]
Сегодня цензура в основном осуществляется в форме ограничения доступа к определенным средствам массовой информации (например, к кинофильмам и видеоиграм) для подростков старшего возраста или взрослых, а также в форме предполагаемых фейковых новостей , разжигания ненависти и дезинформации в Интернете .
Кроме того, публикация произведений, нарушающих права личности или тех, которые считаются способными разжигать народную ненависть ( Volksverhetzung ), может быть запрещена. Однако хранение таких произведений (включая «Майн Кампф » Адольфа Гитлера ) обычно не наказывается. По состоянию на 2024 год Германия занимает 10-е место в Индексе свободы прессы . [2]
Большинство различных небольших немецких государств, которые позже стали современным национальным государством Германия, имели законы о цензуре, которые серьезно ограничивали свободу прессы и делали критику правительства затруднительной или невозможной. В значительной степени это было результатом Карлсбадских указов 1819 года , которые, в частности , расширили цензуру прессы. [3] Цензура была введена посредством требования иметь государственную лицензию на издание книг или газет, а также обязательного использования оттиска на печатных материалах для идентификации авторов и издателей. Однако города-республики, такие как Франкфурт и Гамбург , как правило, имели свободную прессу, что было редкостью в Германии 19 века. [4] Прусское вторжение, оккупация и аннексия Франкфурта были в значительной степени мотивированы раздражением прусского правительства по отношению к франкфуртской свободной прессе; в отличие от Франкфурта, в Пруссии были строгие законы о цензуре. [5]
В Германской империи многие формы СМИ находились под имперским контролем. До Первой мировой войны правительство назначало гражданских администраторов и бюрократов, которые отвечали за обеспечение общественной благопристойности печатных материалов в пределах империи.
Закон об имперской прессе 1874 года положил конец праву правительства цензурировать материалы перед публикацией. Он также устранил необходимость в выдаваемой правительством лицензии на публикацию. [6] Однако правительство сохранило право быть уведомленным обо всех публикациях, когда начиналась печать, и могло преследовать редакторов за содержание, представленное в их работах. Чаще всего редакторов сажали в тюрьму за публикацию материалов, оскорбляющих монарха. [6] На тот момент театры, кинотеатры, кабаре и мюзик-холлы все еще подлежали государственному лицензированию. Полиция осуществляла прямой контроль над этими заведениями.
Хотя общие ограничения на фильмы не были закреплены в законе в то время, фильмы контролировались и регулировались. [7] Однако этот процесс был субъективным и варьировался в зависимости от случая и местности. Местное правительство вырезало и запрещало любой материал, который считался противоречащим их интересам. [8] Универсальное государственное регулирование по всей империи началось в 1906 году, когда несколько местных полицейских сил сформировали коллективную целевую группу для запрета фильмов с участием Рудольфа Хеннига [de] [8] Хенниг, немецкий убийца и беглец, избежал ареста и опозорил полицию. Чиновники, надеясь скрыть новости о его побеге, запретили фильм. В мае 1906 года правительственные чиновники приняли полицейский указ, требующий, чтобы каждый фильм, показанный в Берлине, был проверен полицией, прежде чем он мог быть представлен публике. [9] Однако по мере того, как количество фильмов и постановок увеличивалось, полиции становилось все труднее регулировать каждую работу. Таким образом, они посещали показы выборочно, чтобы проверить их на предмет юридического и морального соответствия. [10]
Хотя государственные цензурные органы разместили своих сотрудников по всей Империи, некоторые населенные пункты создали свои собственные полевые отделения. Первые из таких полевых отделений были созданы в 1912 году в городах Мюнхен и Штутгарт. [10] Эти отделения часто создавали свои собственные дополнительные требования соответствия, но все фильмы продолжали подчиняться стандартам, установленным государством.
С началом Первой мировой войны военные взяли под свой контроль цензуру с целью мобилизовать немецкую поддержку войны. Для этой цели в каждом городе был назначен полицейский. Ограничения на материалы стали намного жестче. Материалы могли быть запрещены из-за ассоциации с определенным человеком или страной, или просто потому, что цензор считал, что статья отвлекает внимание или является пустой тратой времени. Газеты могли быть приостановлены на несколько дней в качестве наказания за публикацию «ненадлежащего материала». [11]
Статья 118 Веймарской конституции запрещала цензуру, [12] но исключала кино, непристойную и обсценную литературу, а также меры по защите молодежи на публичных мероприятиях. Статья 48 позволяла президенту приостанавливать эту гарантию в целях восстановления общественной безопасности и порядка, с правом вето на такие действия, предоставленным Рейхстагу.
Исключением из этой статьи был фильм. Киноиндустрия регулировалась Центром оценки фильмов . Целью этой организации была цензура фильмов, выпущенных в Германии, на предмет порнографии и другого непристойного содержания. [13]
Gesetz zur Bewahrung der Jugend vor Schund- und Schmutzschriften («Закон о защите молодежи от грязных и непристойных произведений») от 18 декабря 1926 года предусматривал частичную цензуру (ограничения на распространение) печатных материалов в интересах благополучия молодежи, хотя она применялась только после публикации в каждом конкретном случае. Кроме того, он включал ограничения на то, что может быть подвергнуто цензуре и на каких основаниях; печатные материалы не могли быть добавлены в индекс по политическим, социальным, религиозным, этическим или связанным с мировоззрением причинам. [14] Однако целью этого постановления было ограничение контента, который мог бы разрушить молодежь интеллектуально, морально и физически. [15] Такой «вредный» контент включал дешевые романы, сериализованные книги и драматические памфлеты.
Веймарская республика сохранила ряд уголовных положений за преступления на почве ненависти и антисемитские высказывания. [16] В ответ на жестоких политических агитаторов, таких как нацисты, власти цензурировали пропаганду насилия; были изданы чрезвычайные указы, дающие право цензурировать газеты, и нацистские газеты были вынуждены приостанавливать публикацию сотни раз. Гитлеру не позволяли выступать в нескольких немецких землях, а ведущие нацисты, такие как Геббельс, были приговорены к тюремному заключению по делам о клевете. [17]
Вскоре после того, как Адольф Гитлер пришел к власти в 1933 году, он создал Министерство пропаганды с целью, чтобы это агентство контролировало все формы массовой информации в Германии. [18] На пике своего влияния министерство наняло 1500 сотрудников, охватывающих 17 отделов. [19] Политика цензуры была разработана и реализована рейхсминистром пропаганды Йозефом Геббельсом. Таким образом, Геббельс курировал публикацию всех средств массовой информации, которые должны были широко распространяться — литературу, музыку, газеты и публичные мероприятия. [20] Любой материал, который угрожал репутации правительства Гитлера или плохо отзывался о режиме, немедленно подвергался цензуре и отзывался. [20] Кроме того, книги, которые уже были в обращении и написаны еврейскими авторами, собирались и сжигались. [21] Нацистские бюрократы считали свою работу и контроль информации необходимыми. По их мнению, их обязанностью было защищать немецкую общественность от вреда «нежелательных книг». [21]
Контроль над информацией среди молодежи был особенно важен для немецкого правительства. 10 мая 1933 года, вскоре после прихода нацистов к власти, правительство сожгло треть всех библиотечных фондов Германии. [22] Когда солдаты сожгли не менее 25 000 книг в центре Берлина, Геббельс говорил о зле литературы и призывал огромные толпы сказать «Нет декадансу и моральному разложению!». [23] Это событие положило начало широкомасштабным усилиям по иллюстрации государственного контроля и согласованию общественного мнения с партийной идеологией.
Цель цензуры при нацистском режиме была проста: укрепить нацистскую власть и подавить оппозиционные точки зрения и информацию. [18]
Согласно Конституции Германской Демократической Республики (ГДР), цензура любого рода была запрещена. [24] Однако правительство ГДР принимало меры для того, чтобы все публикации соответствовали их идеологической основе. [25]
Главному управлению издательского дела и книжной торговли было поручено регулировать все материалы, опубликованные в ГДР. [24] Управление стремилось выпускать материалы, которые были бы как политически корректными, так и отражали коммунистические ценности; однако, управление часто рекламировалось общественности как «средство для улучшения качества литературы». [26] Большинство руководителей отделов были литературными деятелями с историей партийной лояльности; часто эту роль исполнял бывший глава издательства или автор. [24] Для того чтобы опубликовать и напечатать материал, автор или издатель должны были представить работу в Управление и получить разрешение. Обычно время обработки для писателей составляло от одного до двух месяцев. [27] Отказ в публикации не был редкостью; команда из шести человек обычно отклоняла 250 рукописей каждый год после получения около 600. [24] Одобренные книги были опубликованы, и около 10 000 экземпляров каждой книги поступали в обращение. [28]
Другие виды искусства также строго регулировались. Для демонстрации или исполнения любого визуального искусства требовалось разрешение. [29] Кроме того, журналисты без одобрения правительства не принимались на работу. [28]
Основной целью восточногерманской цензуры — будь то регулирование книг, фильмов или других форм искусства — была защита интересов коммунизма и его реализации. Работы, критикующие восточногерманское или советское правительства, были запрещены, как и любые работы, которые, казалось, симпатизировали фашизму. [24]
Около 1989 года, когда население Восточной Германии все больше и больше недовольно положением страны, усилилось неприятие материалов, восхваляющих Западную Германию. [26] Тысячи восточных немцев бежали на Запад, и спрос на западногерманские материалы — фильмы, книги и журналы — рос. [27] В результате рынок литературы для восточногерманских изданий пострадал. [24] Книги лежали нераспределенными на складах Офиса, поскольку спрос на материалы практически отсутствовал.
Сразу после Второй мировой войны западногерманские СМИ подверглись цензуре со стороны оккупационных сил союзников . Авторы, издатели, дистрибьюторы и продавцы подвергались преследованию за распространение «ядовитых материалов». [30] Самой известной характеристикой приемлемых публикаций была партийная лояльность; должностные лица правительства Западной Германии пресекали любой контент, который не намекал на политическую поддержку и национализм. [31] [ необходима полная цитата ] Публикации, лишенные полной партийной поддержки, изымались с полок в ходе обнаружения и добавлялись в черный список. [32] В целом, около 30 000 названий были конфискованы, и каждый экземпляр должен был быть уничтожен. Часто такие работы обнаруживались неправительственными партийными сторонниками, преданными делу. Представитель союзных войск признал, что приказ в принципе ничем не отличался от нацистских сожжений книг , хотя в отличие от сожжений эта мера рассматривалась как временная часть программы денацификации . [33]
Другой основной целью широко распространенной цензуры в Западной Германии была защита молодежи от «ядовитых» материалов. [34] [ необходима полная цитата ] Правительственные чиновники работали над тем, чтобы не допустить, чтобы лица моложе восемнадцати лет подвергались воздействию контента, который считался безнравственным, опасным или ненадлежащим. Кассеты, фильмы, книги, журналы и музыка были ограничены и добавлены в список «опасных для молодежи произведений», если они демонстрировали ненадлежащее содержание. [34] Чиновники взяли на себя задачу избавить молодых западных немцев от контента, который содержал ругательства, сексуальные взаимодействия, чрезмерную привязанность, войну или употребление наркотиков.
Когда официальное правительство, Федеративная Республика Германия ( Bundesrepublik Deutschland ), пришло к власти в 1949 году, ограничения на свободу слова были смягчены. Новая немецкая конституция 1949 года гарантировала свободу прессы, слова и мнения; правительство продолжало бороться с «антиконституционной» деятельностью, особенно с коммунистической подрывной деятельностью во время Холодной войны . Когда Восточная Германия прекратила свое существование и ее территория стала частью Федеративной Республики Германии в 1990 году, она стала подчиняться юрисдикции Федеративной Республики Германии; те же самые меры защиты и ограничения в Западной Германии применяются к современной Германии. Однако продолжающаяся глобализация и появление интернет- маркетинга представляют собой новый ряд осложнений для немецких законов о цензуре и информации.
Публикации, нарушающие законы (например, пропагандирующие Volksverhetzung или клевету и пасквиль ), могут быть подвергнуты цензуре в сегодняшней Германии, а авторы и издатели могут быть потенциально подвергнуты штрафам. Раздел 86a Strafgesetzbuch устанавливает относительно строгий запрет на публичную демонстрацию «символов неконституционных организаций» вне контекста «искусства или науки, исследований или обучения». [35] К таким символам относятся свастика [36] и черный флаг ИГИЛ [37] , хотя законность некоторых символов зависит от контекста, в котором они отображаются — например, свастика может быть отображена в буддийском храме. Материалы, написанные или напечатанные организациями, признанными антиконституционными, такими как НСДАП или Фракция Красной Армии (Банда Баадера-Майнхоф), также были помещены в индекс. Публичное отрицание Холокоста также запрещено и может быть сурово наказано тюремным заключением сроком до пяти лет. [38] Решение суда, предполагающее, что публикация нарушает личные права другого человека, также может привести к цензуре (например, газету можно заставить не публиковать личные фотографии).
Орган, который часто обвиняют в цензуре, — Bundeszentrale für Kinder- und Jugendmedienschutz (Федеральное управление по защите детей и молодежи в СМИ), которое проверяет СМИ на предмет возможных опасностей для молодых людей. Орган управляет списком работ, которые могут быть приобретены только взрослыми, и выставка (продажа) обычно также запрещена. Хотя эта индексация может обеспечить рекламу некоторым работам, издатели часто пытаются избежать индексации, чтобы сделать СМИ доступными для более широкой аудитории. Методы, позволяющие избежать включения в список, включают сокращение жестоких сцен в фильмах и удаление нацистской символики из игр в случаях пропаганды. Образовательные цели и свобода искусства допускают появление нацистской символики в фильмах и играх в других случаях. [39]
Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle (USK) — это частный орган, который также контролирует (электронные) медиа на предмет их пригодности для несовершеннолетних. Немецкий Jugendschutzgesetz (Закон о защите молодежи) 2003 года сделал бывшую маркировку «только для рекомендаций» фактическим требованием; только продукты, контролируемые таким органом, могут быть публично выставлены на продажу, с дополнительными ограничениями, применяемыми к таким медиа, которые считаются «18+». [40] [41] [42]
В 1990-х и 2000-х годах борьба с саентологией в Германии была серьезной проблемой, поскольку немецкие власти рассматривают саентологию как угрозу демократии и хищную коммерческую организацию, а не религию. Саентология остается под надзором правительства, и были попытки полностью запретить организацию. [43]
В 2022 году несколько немецких земель запретили публичную демонстрацию «символа Z» , символа, используемого для сторонников российского вторжения в Украину . [44] «Российское нападение на Украину является преступлением, и тот, кто публично одобряет эту войну, может быть привлечен к уголовной ответственности», — заявил Марек Веде, представитель Министерства внутренних дел Германии. [45] Критики этой политики отмечают, что запрет на публичную демонстрацию буквы «Z» не помогает Украине и может воодушевить сторонников России, которые уже заявляют, что чувствуют себя жертвами. [46]
2 ноября 2023 года в ответ на войну Израиля и ХАМАС 2023 года Министерство внутренних дел Германии объявило о запрете лозунга «От реки до моря» в рамках запрета правительством Германии палестинской организации ХАМАС и пропалестинской сети « Самидун» . [47] [48] В результате использование этой фразы может быть наказано штрафом и тюремным заключением на срок до трех лет. [49] Однако мнения среди экспертов по правовым вопросам расходятся относительно того, будет ли запрет этого лозунга поддержан судами. [50] В августе 2024 года активист в Берлине был осужден и оштрафован на 600 евро за скандирование «От реки до моря» во время протеста 11 октября 2023 года. [51]
Сенатор по вопросам образования Берлина издал запрет на ношение палестинской куфии в берлинских школах 16 октября 2023 года, [52] объяснив администраторам школ, что ношение куфии может быть понято как поддержка или попустительство нападениям на Израиль или поддержка воинствующих группировок, таких как ХАМАС или Хезболла. [53] Однако эта политика подверглась критике со стороны других политиков как полный запрет на законные палестинские символы и, по их мнению, может быть незаконной в соответствии с конституционным правом Германии. [54] Репрессии Германии в отношении пропалестинских речей и мероприятий также повлияли на антивоенных еврейских активистов и бдения, организованные еврейскими группами. [55]
14 мая и 1 июля 2024 года Бьёрн Хёкке , лидер АдГ в Тюрингии , был оштрафован судом за использование нацистского лозунга «Всё для Германии». [56] [57] [58] [59]
16 июля 2024 года министр внутренних дел Нэнси Фейзер распорядилась запретить журнал Compact . [60]
7 ноября 2024 года Бундестаг принял резолюцию против антисемитизма при поддержке правящей коалиции, партий ХДС/ХСС и АдГ. В резолюции было принято определение антисемитизма Международного альянса памяти жертв Холокоста (IHRA). [61] Критики предупредили о потенциальном влиянии резолюции на культурный сектор. Шелли Штайнберг из Группы еврейско-палестинского диалога в Мюнхене (JPDG) заявила, что «после принятия этой резолюции она будет выглядеть очень мрачно в культурных сферах Германии. Немецкие художники, деятели культуры и ученые будут подвергаться цензуре или будут заниматься самоцензурой из-за страха потерять финансовую поддержку или быть названными антисемитами». [62]
В 2002 году возник юридический спор относительно кампании « Power for Living » христианского фонда Артура С. ДеМосса с участием знаменитостей Клиффа Ричарда и Бернхарда Лангера . Телевизионная реклама их книги была запрещена, поскольку она считалась «рекламой мировоззрения или религии», что запрещено § 7 раздела 8 государственного договора о вещании (Rundfunkstaatsvertrag) и европейскими законами о СМИ. Однако для ее плакатов, газетных объявлений и листовок такой проблемы не возникло. [63]
Закон о защите прав потребителей в сетях (NetzDG), принятый Бундестагом в 2017 году, подвергся резкой критике со стороны политиков, правозащитных групп, журналистов и ученых за то, что он побуждает платформы социальных сетей упреждающе цензурировать допустимые и законные выражения и делает их арбитрами в вопросе о том, что составляет свободу выражения мнений, а также ограничивает свободу слова в Германии. [64]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Федеральное министерство внутренних дел запретило любую деятельность Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ), включая вербовку, сбор средств и
использование символики группы под названием "Исламское государство" (нем. Islamischer Staat), такой как черный флаг с названием ИГИЛ.
