Центральный банк Турецкой Республики ( ЦБРТ ) ( турецкий : Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, TCMB , буквально «Центральный банк Турецкой Республики») — центральный банк Турции . В его обязанности входит проведение денежно-кредитной и валютной политики, управление международными резервами Турции, а также печать и выпуск банкнот, а также создание, поддержание и регулирование платежных систем в стране. [4]
По закону ЦБРТ поручено достигать и поддерживать ценовую и финансовую стабильность в Турции, и он имеет мандат использовать по своему усмотрению любой политический инструмент, имеющийся в его распоряжении, для достижения этих целей. Следовательно, он обладает инструментальной, но не целевой независимостью. С 2006 года ЦБРТ придерживается полноценного режима таргетирования инфляции . [5]
В Османской империи экономическая деятельность, такая как казначейские операции, денежные и кредитные операции, а также торговля золотом и иностранной валютой, осуществлялась различными учреждениями, такими как Казначейство, Монетный двор, ювелиры, ростовщики, фонды и гильдии. В этой организационной структуре, преобладавшей до второй половины XIX века, Османская империя чеканила золотые монеты по поручению султана . Османская империя ввела в обращение наличные банкноты ( османский турецкий язык : Kaime-i nakdiye-i mutebere ) в 1840 году. Во время Крымской войны , в 1854 году, Османская империя, впервые в истории занимавшая деньги у других народов, нуждалась в государстве. Банк возьмет на себя посредническую функцию при погашении внешнего долга. В результате в 1856 году с английским капиталом был создан Османский банк ( османский турецкий язык : Bank-ı Osmanî ) со штаб-квартирой в Лондоне . Основные полномочия банка ограничивались кредитованием в небольших объемах, осуществлением авансовых платежей правительству и дисконтирование некоторых казначейских векселей.
В 1863 году Османский банк был распущен и реструктурирован в англо-французское товарищество под названием « Bank-ı Osmanî-i Şahane » (Императорский Османский банк) и стал государственным банком. Императорскому Османскому банку была предоставлена исключительная привилегия выпуска банкнот сроком на тридцать лет. Банку, действовавшему в качестве государственного казначея, было поручено собирать государственные доходы, осуществлять платежи от имени казначейства и дисконтировать казначейские векселя, а также производить выплаты процентов и основной суммы долга по внутренним и внешним долгам. Капитал Имперского Османского банка, сохраненный другими странами, со временем вызвал реакцию, и эта реакция заложила основу для создания национального центрального банка. Усилия по созданию центрального банка с внутренним капиталом завершились созданием Османского национального кредитного банка ( османский турецкий язык : Osmanlı İtibar-ı Millî Bankası ) 11 марта 1917 года. Однако поражение Османской империи в Первой мировой войне помешало Банк превратился в национальный банк, который взял бы на себя функции центрального банка.
После Первой мировой войны, из-за глобальной тенденции стран формулировать свою денежно-кредитную политику независимо, создавая свои соответствующие центральные банки, которые будут уполномочены выпускать деньги, и подкреплять политическую независимость, полученную в Войне за независимость, экономической независимостью. Дискуссии о создании центрального банка в Турции набрали обороты. Впервые этот вопрос был рассмотрен на Измирском экономическом конгрессе 1923 года , где особое внимание уделялось созданию «национального государственного банка». В 1927 году министр финансов Абдулхалик Ренда представил проект закона о создании центрального банка. После принятия закона Турция обменялась мнениями с центральными банками других стран по поводу создания Центрального банка Турции. В 1928 году, будучи приглашенным в Турцию, Жерар Виссеринг , член совета управляющих Центрального банка Нидерландов , подчеркнул в своем докладе необходимость независимого центрального банка, не связанного с правительством; поддержанный в 1929 году итальянским экспертом графом Вольпи, который предположил, что создание центрального банка необходимо для обеспечения стабильности турецкой валюты. После этих событий правительство выступило с инициативой разработать необходимую правовую основу для создания центрального банка, и проект Центрального банка был подготовлен при участии профессора Леона Морфа из Университета Лозанны . Закон был принят Великим Национальным Собранием Турции 11 июня 1930 года и опубликован в Официальном вестнике от 30 июня 1930 года под названием «Закон о Центральном банке Турецкой Республики № 1715». После централизации функций различных учреждений и организаций Центральный банк начал функционировать 3 октября 1931 года.
Первоначально центральный банк не был независимым. Вместо этого он последовал примеру правительства. [6]
Акции Банка, приобретшего юридический статус акционерного общества; - чтобы продемонстрировать, что «это не публичная организация» и что «она независима», были разделены на классы (A), (B), (C) и (D). Акции класса (А) принадлежат исключительно Казначейству, и в целях укрепления независимости Банка Законом № 1715 предусмотрено, что эти акции не должны составлять более пятнадцати процентов капитала. Акции класса (B) распределяются между национальными банками; Акции класса (C) распределяются между банками, не являющимися национальными банками, и привилегированными компаниями; и акции класса (D) распределяются между турецкими коммерческими учреждениями, а также юридическими и физическими лицами турецкого гражданства.
Согласно Закону № 1715, основной задачей Центрального банка была поддержка экономического развития страны. С этой целью Банк был уполномочен устанавливать коэффициенты переучета (основной инструмент политики), регулировать денежные рынки и денежное обращение, осуществлять казначейские операции и принимать меры, связанные со стабильностью турецкой валюты. Банку была предоставлена исключительная привилегия выпуска банкнот в Турции. Кроме того, Банк также взял на себя роль казначея правительства. В соответствии с режимом фиксированного обменного курса, действовавшим в тот период, правительство имело право устанавливать обменные курсы . Независимость Центрального банка и низкий уровень инфляции преобладали в 1930-е годы, поскольку правительство не могло вмешиваться в сферу полномочий и решений Банка.
В 1940-е годы, когда доминировали неблагоприятные последствия Второй мировой войны , Центральный банк, как и его коллеги во всем мире, проводил политику по компенсации дефицита государственных финансов, а не проводил независимую денежно-кредитную политику. Таким образом, общий уровень цен за период 1938–1948 годов увеличился более чем втрое. В 1950-е годы рост и быстрое развитие финансировались из источников Центрального банка, и эти источники были предоставлены государственной власти посредством краткосрочных авансов, предоставленных Казначейству. Важным событием для Центрального банка в этот период стало создание в 1955 году фабрики по печати банкнот, а с 1957 года в Турции началось производство банкнот. С переходом к плановой экономике в 1960-х годах Центральный банк продолжал предоставлять ресурсы государственному сектору, проводя экспансионистскую денежно-кредитную политику, ставшую возможной благодаря экономическим обстоятельствам и промышленному развитию. Именно в это время большая часть практики, связанной с валютным контролем , была передана Центральному банку.
Чтобы приспособиться к глобальным изменениям, произошедшим после Второй мировой войны, и повысить эффективность Центрального банка, 14 января 1970 года был принят Закон о Центральном банке Турецкой Республики № 1211. Таким образом, Центральный банк, открывая новую страницу своей истории, был наделен новой структурой, отвечавшей, хотя и частично, нововведениям в области экономики и центрального банка того времени. Этот Закон внес существенные изменения в правовой статус, организационную структуру, обязанности и полномочия Банка. В соответствии с правовым статусом Центрального банка как акционерного общества, его капитал был увеличен с 15 миллионов до 25 миллионов турецких лир. При этом оговаривалось, что доля казначейства не должна составлять менее 51 процента капитала. Законом № 1211 была основана «Офис губернатора» для обеспечения эквивалентности с точки зрения международного представительства, внешних сношений и протокола, и г-н Наим Талу стал первым «губернатором», принявшим этот титул. Более того, под названием исполнительного комитета был создан новый орган принятия решений в составе губернатора и вице-губернаторов. Высший орган принятия решений Банка – Совет директоров, состоящий из восьми членов, был преобразован в «Правление» Банка, состоящее из шести членов. Кроме того, Общее собрание акционеров называлось Генеральным собранием; Ревизионная комиссия была названа Ревизионной комиссией; а Генеральная дирекция была названа Головным офисом. Этот Закон также внес существенные изменения в части расширения обязанностей и полномочий Банка. Прежде всего, был расширен контроль Центрального банка над прямыми и косвенными инструментами денежно-кредитной политики и ему было разрешено проводить операции на открытом рынке для регулирования денежной массы и ликвидности. Тем временем было решено, что правительство будет консультироваться с Центральным банком при принятии мер в отношении денег и кредитов. Банку было разрешено посредством операций по переучету предоставлять среднесрочные кредиты для поддержки инвестиций и экономического развития. Верхний предел краткосрочных авансов Казначейству был увеличен до 15 процентов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
В 1980-е годы произошли важные события, которые можно назвать поворотным моментом как для турецкой экономики , так и для Центрального банка. Решения от 24 января 1980 г. положили начало структурным преобразованиям в турецкой экономике. Был отменен контроль над ценами, чтобы цены формировались в рамках рыночных механизмов, и была принята политика свободной торговли. С началом процесса финансовой либерализации были предприняты важные шаги по обеспечению необходимой инфраструктуры для реализации денежно-кредитной и валютной политики в соответствии с рыночной экономикой. В тот же период было принято решение, что процентные ставки по депозитам и кредитам будут определяться рыночными условиями. Кроме того, система фиксированного обменного курса была отменена, а турецкая валюта девальвирована по отношению к иностранным валютам. В 1983 году Банк получил полномочия эффективно управлять золотовалютными резервами . Кроме того, в Закон было включено, что Банк будет выполнять свои основные обязанности в соответствии с основными потребностями экономики и с целью достижения ценовой стабильности. Центральный банк начал проводить операции на открытом рынке в 1987 году и стал пионером в создании денежного и валютного рынков в современном понимании. В 1989 году «Указом № 32 о защите стоимости турецкой валюты» экономическим единицам было разрешено проводить валютные операции, и, объявив турецкую валюту «конвертируемой», был принят относительно более гибкий режим обменного курса. В 1990 году Банк впервые объявил о денежно-кредитной программе, целью которой было удовлетворение потребностей рынка в ликвидности , не ставя под угрозу стабильность обменных курсов и процентных ставок. Цели, объявленные в 1990 году, были достигнуты; тем не менее, такие проблемы, как давление войны в Персидском заливе на финансовый сектор, политическая нестабильность, слабая финансовая политика и хрупкая структура банковского сектора, препятствовали достижению макроэкономической стабильности и привели к финансовому кризису в первом квартале 1994 года. Положения, предложенные для предотвращения финансирования государственного долга – ключевого элемента периода высокой инфляции – за счет ресурсов Центрального банка, совпадают с этим периодом. 21 апреля 1994 г. были наложены ограничения на использование Казначейством средств Центрального банка; а в протоколе, подписанном между Центральным банком и Казначейством в 1997 году, был сделан вывод, что Казначейство не будет использовать краткосрочные авансы Центрального банка с 1998 года.
В период 1995-1999 годов Центральный банк проводил политику, направленную на обеспечение стабильности на финансовых рынках . Период неконтролируемой инфляции проложил путь к принятию в 2000 году новой программы стабильности, основанной на обменном курсе. Однако в условиях усугубляющейся потери доверия к экономике, начавшейся с конца 2000 года, и кризиса, разразившегося в середине 2001 года, указанная программа прекратила реализацию, и 22 февраля 2001 года был принят режим свободного плавающего валютного курса. В результате кризиса турецкая экономика претерпела структурную трансформацию. В ходе этого процесса 25 апреля 2001 г. в Закон о ЦБРТ были внесены существенные поправки; Прежде всего, в Законе было прямо указано, что основной задачей Центрального банка является достижение и поддержание стабильности цен. В рамках этого предусматривалось, что Банк будет по своему усмотрению определять денежно-кредитную политику, которую он будет реализовывать, и инструменты денежно-кредитной политики, которые он собирается использовать; таким образом, Банк был наделен «инструментальной независимостью». Более того, Закон также предусматривал, что Банк будет поддерживать политику роста и занятости правительства, не вступая в противоречие с целью достижения и поддержания стабильности цен. Кроме того, достижение финансовой стабильности было названо поддерживающей целью Банка. Кроме того, Закон запрещал Банку предоставлять авансы и кредиты Казначейству и государственным учреждениям и учреждениям, а также быть покупателем на первичном рынке долговых инструментов, выпущенных Казначейством и государственными учреждениями и учреждениями. Таким образом, использование средств Центрального банка в целях государственного финансирования было предотвращено. В рамках поправки к Закону был создан Комитет по денежно-кредитной политике с целью институционализации стратегий денежно-кредитной политики и механизмов принятия решений.
В 2002 году Центральный банк принял современную стратегию денежно-кредитной политики, а именно «режим таргетирования инфляции». В ходе реализации режима скрытого таргетирования инфляции в период 2002–2005 годов Банк пытался заложить основу для этого режима, обеспечив необходимые предварительные условия, укрепив свою техническую и институциональную инфраструктуру, разработав модели оценки и расширив свой набор данных. В ходе этого процесса Департамент исследований был реструктурирован в Департамент исследований и денежно-кредитной политики, а для обеспечения эффективности коммуникационной политики был создан Департамент коммуникаций. Начиная с 2005 года Комитет по денежно-кредитной политике начал заранее объявлять даты своих заседаний в виде ежегодного календаря, чтобы повысить предсказуемость политических решений. Результатом всего этого процесса стал режим явного таргетирования инфляции , который начал применяться в 2006 году. доверия к турецкой валюте, а также устранить различные проблемы, возникающие из-за высокой деноминации. На первом этапе из турецкой лиры были удалены шесть нулей, а с 1 января 2005 года в обращение были введены банкноты новой турецкой лиры (YTL) и монеты нового куруша (YKr). 1 января 2009 года был начат второй этап реформы с удаления приставки «Новый», используемой в «Новой турецкой лире» и «Новом куруше», а банкноты и монеты турецкой лиры были введены в обращение с новым дизайном и размером. На сегодняшний день Центральный банк Турецкой Республики, как заслуживающий доверия институт, реализует свою политику благодаря своему квалифицированному персоналу и современной инфраструктуре в постоянно динамичных рамках, внимательно следя за глобальными и внутренними событиями.
ЦБРТ является акционерным обществом. Его капитал в 25 000 турецких лир разделен на 250 000 акций. Согласно Закону о Центральном банке Турции, эти акции разделены на четыре класса:
По состоянию на конец 2018 года акции класса А составляли 55,12% капитала ЦБРТ, тогда как акции классов B, C и D составляли 25,74%, 0,02% и 19,12% соответственно. [7]
Текущие полномочия и обязанности CBRT определяются специальным законом (законом CBRT), принятым 14 января 1970 года.
Закон о Центральном банке Турецкой Республики № 1715 был принят 11 июня 1930 года. Согласно Закону № 1715, основной целью Банка была поддержка экономического развития страны. Для достижения этой цели на Банк были возложены следующие обязанности:
С введением планов экономического развития Турции в 1960-х годах в Закон о центральном банке было внесено несколько изменений. С той же целью Закон № 1211, принятый 26 января 1970 года, переопределил обязанности и ответственность Центрального банка Турецкой Республики с целью реализации денежно-кредитной политики в рамках планов развития.
Во второй половине 1980-х годов Банк открыл межбанковский денежный рынок, валютный денежный рынок и начал использовать операции на открытом рынке.
«Основной целью Банка должно быть достижение и поддержание стабильности цен. Банк по своему усмотрению определяет денежно-кредитную политику, которую он будет реализовывать, и инструменты денежно-кредитной политики, которые он собирается использовать для достижения и поддержания стабильности цен. ».
Основными обязанностями Банка являются:
Основными полномочиями Банка являются:
Общее собрание Банка состоит из акционеров, зарегистрированных в книге акций Банка. Генеральная ассамблея созывается каждый год в день, указанный в Уставе. Губернатор действует как председатель Генеральной Ассамблеи.
Губернатор назначается сроком на четыре года указом президента Турции . Губернатор может быть переназначен по истечении этого срока.
Совет состоит из губернатора и шести членов, избираемых Генеральной Ассамблеей. Срок полномочий членов правления – три года. Губернатор является председателем правления. Ежегодно меняется одна треть членов правления. Члены, срок полномочий которых истек, могут быть переизбраны.
Комитет по денежно-кредитной политике возглавляется губернатором и состоит из заместителей управляющего, члена, избираемого членами совета директоров и из их числа, и члена, назначаемого с одобрения президента Турции по рекомендации губернатора.
Ревизионная комиссия состоит из четырех членов, избираемых Генеральной Ассамблеей.
Исполнительный комитет состоит из заместителей губернатора и возглавляется губернатором. Заместители губернатора назначаются указом Президента Республики сроком на четыре года. По истечении этого срока заместители губернатора могут быть назначены повторно.
Бывшее здание головного офиса банка было изображено на реверсе турецкой банкноты номиналом 50 курушей 1944–1947 годов [9] и банкнот номиналом 2 1 ⁄ лиры 1952–1966 годов. [10] Новое здание головного офиса было изображено на реверсе банкнот номиналом 20 000 лир 1988–1997 годов. [11]
СМИ, связанные с Центральным банком Турецкой Республики, на Викискладе?