Центральная комиссия по всеобъемлющему углублению реформ ( CCDR ), также переводится как Центральная комиссия по углублению реформ , является органом по разработке и реализации политики Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК), отвечающим за «всеобъемлющее углубление реформ». Эти реформы призваны быть еще более далеко идущими, чем предыдущий раунд всеобъемлющих экономических реформ Китая, инициированных Дэн Сяопином .
Основная задача комиссии — определить руководящие принципы политики реформирования экономической, политической, культурной, социальной, этической и партийной систем с целью решения долгосрочных вопросов реформы, а также направлять органы КПК, связанные с реформой, на центральном и местном уровнях и контролировать реализацию планов реформ. CCDR имеет местные отделения, которые контролируют реализацию руководящих принципов политики, выпущенных на центральном уровне.
CCDR полностью состоит из должностных лиц, имеющих по крайней мере ранг «заместителя национального лидера» в официальной иерархии. Большинство членов комиссии также являются членами Политбюро КПК, центрального органа принятия решений, состоящего из 25 членов. Четверо из семи членов Постоянного комитета Политбюро также являются частью группы. [1]
Первоначально комиссия была создана как Центральная ведущая группа по всестороннему углублению реформ ( китайский :中央全面深化改革领导小组; пиньинь : Чжунъян Цюаньмиан Шенхуа Гоигэ Лунгдуо Сиоцзу ). [2] : 74–75 Решение о создании группы было объявлено на 3-м пленарном заседании ЦК 18-го созыва в ноябре 2013 года, [2] : 72 , на котором также было одобрено Решение ЦК КПК о всестороннем углублении реформ . 30 декабря 2013 года Политбюро объявило, что группа сформирована под руководством Си Цзиньпина , Генерального секретаря КПК и председателя КНР, в качестве ее лидера ( цзучжан ), а Ли Кэцяна , Лю Юньшаня и Чжан Гаоли — в качестве заместителей лидера ( фуцзучжан ). [3] Наблюдатели заявили, что это будет означать перемены, поскольку ранее планирование политики было прерогативой премьер-министра. [4] В марте 2018 года руководящая группа была преобразована в комиссию, названную Центральной комиссией по всеобъемлющему углублению реформ. [5 ]
Начиная с первого заседания в начале 2014 года и до конца 2022 года комиссия собиралась 66 раз и рассмотрела 542 важных политических документа. Политические документы, выпущенные CCDR, в основном охватывали политические указания или долгосрочные планы, причем эти типы составляли 54% и 25% опубликованных документов CCDR соответственно. Более трех четвертей публично опубликованных документов CCDR позже официально выпускаются Центральным комитетом КПК и Государственным советом. [6]
Комиссия стала основным механизмом для принятия политических решений на высшем уровне. [2] : 72 Внутренние структурные вопросы находятся в центре ее внимания. [2] : 74–75 CCDR собирается регулярно, примерно каждые шесть-восемь недель. [6] Обычно она собирается семь раз в год для обсуждения политики по шести основным направлениям: экономическая система и экологическая цивилизация, демократия и правовая система, культурная система, социальная система, партийное строительство и система проверки дисциплины. [1] На практике комиссия под председательством Си превосходит по рангу органы принятия решений государственной администрации, включая Национальную комиссию по развитию и реформам и Государственный совет . [2] : 72 Несмотря на свое мощное влияние, комиссия является партийным органом и не имеет официальных полномочий принимать законы. [2] : 74–75
Каждый год CCDR определяет ключевые приоритеты реформ в рамках своих обозначенных областей. Он обсуждает и утверждает стратегическую политику в этой области, при этом разработка и реализация политики делегируется либо министерствам правительства, либо местным отделениям комиссии. [2] : 74–75 Эти другие органы представляют отчеты центральной комиссии [2] : 74–75 или соответствующим подгруппам для дальнейшей проверки и руководства. [6]
После завершения процесса готовый проект политического документа представляется в CCDR для официального одобрения, который затем обсуждается и одобряется на заседании под председательством Си и с участием других центральных лидеров и руководителей соответствующих агентств; на этом этапе документ считается вступившим в силу. Си дополнительно произносит речь, в которой передает «дух» политики и дает указания по ее реализации. [6]
После этого реализующие агентства организуют учебные сессии, чтобы развить «понимание» «духа» политики, переданного во время встречи и речи Си. CCDR регулярно рассматривает отчеты о реализации, обычно представляемые местными комиссиями по всеобъемлющему углублению реформ. После представления отчетов CCDR выпускает инструкции, обычно ведущие к реализации новой политики. [6]
Реализация политических целей CCDR делегирована шести «специальным группам» в рамках комиссии. [2] : 72 Каждый офис имеет определенную политическую направленность, офис и высокопоставленного директора. [6]
Главный офис CCDR находится в Центральном офисе политических исследований (CPRO), который, в свою очередь, находится в Главном офисе CCP . CCDR имеет местные отделения на уровне провинций, городов и округов, [2] : 72, а также на государственных предприятиях (SOE), которые контролируют внедрение детальных политических рекомендаций на местном уровне. [6]