Институт Брукингса , часто называемый просто Брукингсом , [3] является американским аналитическим центром , который проводит исследования и обучение в области социальных наук , в первую очередь в области экономики (и налоговой политики ), политики метрополии, управления , внешней политики , мировой экономики и экономического развития . [4] [5]
Brookings имеет пять исследовательских программ: экономические исследования, [6] внешняя политика, [7] исследования управления, [8] мировая экономика и развитие, [9] и Brookings Metro. [10] Он также управлял тремя международными центрами: в Дохе , Катар (Brookings Doha Center); [11] Пекине , Китай (Brookings-Tsinghua Center for Public Policy); [12] и Нью-Дели , Индия (Brookings India). [13] В 2020 и 2021 годах Институт объявил, что полностью отделяется от своих центров в Дохе и Нью-Дели и переводит свой центр в Пекине в неформальное партнерство с Университетом Цинхуа, известное как Brookings-Tsinghua China. [14]
В отчете Global Go To Think Tank Index от Пенсильванского университета Brookings ежегодно с 2008 года назван «Аналитическим центром года» и «Лучшим аналитическим центром мира». [15] В сентябре 2017 года The Economist описал Brookings как «возможно, самый престижный аналитический центр Америки». Хотя в той же статье обсуждались угрозы его институциональному авторитету из-за проблемных отношений с донорами. [16]
Brookings заявляет, что его сотрудники «представляют различные точки зрения», и описывает себя как беспартийный. [17] Средства массовой информации по-разному описывали Brookings как центристский , [18] консервативный , [19] либеральный , [20] правоцентристский , [21] и левоцентристский . [22] Академический анализ записей Конгресса с 1993 по 2002 год показал, что Brookings цитировался консервативными политиками почти так же часто, как и либеральными политиками, заработав оценку 53 по шкале от 1 до 100, где 100 представляет собой самую либеральную оценку. [23] То же исследование показало, что Brookings является наиболее часто цитируемым аналитическим центром американскими СМИ и политиками. [23]
Брукингский институт был основан в 1916 году как Институт правительственных исследований (IGR), с миссией стать «первой частной организацией, занимающейся анализом вопросов государственной политики на национальном уровне». [24] Организация была основана 13 марта 1916 года и начала свою деятельность 1 октября 1916 года. [25]
Заявленная миссия организации — «предоставлять инновационные и практические рекомендации, способствующие достижению трех основных целей: укрепление американской демократии, содействие экономическому и социальному благосостоянию, безопасности и возможностям всех американцев, а также обеспечение более открытой, безопасной, процветающей и кооперативной международной системы». [26]
Основатель Института, филантроп Роберт С. Брукингс (1850–1932), изначально создал три организации: Институт правительственных исследований, Институт экономики с фондами от Корпорации Карнеги и Высшую школу Роберта Брукингса, связанную с Университетом Вашингтона в Сент-Луисе . Все три были объединены в Институт Брукингса 8 декабря 1927 года. [5] [27]
Во время Великой депрессии экономисты Брукингского института по заказу президента Франклина Д. Рузвельта приступили к масштабному исследованию, чтобы понять ее глубинные причины. Первый президент Брукингского института Гарольд Г. Молтон и другие ученые Брукингского института позже возглавили усилия по противодействию Национальной администрации восстановления Рузвельта, поскольку считали, что она препятствует экономическому восстановлению. [28]
С учетом Второй мировой войны в 1941 году исследователи Брукингса обратили свое внимание на помощь администрации с серией исследований мобилизации .
В 1952 году Роберт Калкинс сменил Молтона в качестве президента Брукингса .
В 1967 году Кермит Гордон занял президентство Брукингса .
После того, как Ричард Никсон был избран президентом на президентских выборах в США в 1968 году , отношения между Брукингсом и Белым домом ухудшились. В какой-то момент помощник Никсона Чарльз Колсон предложил поджечь учреждение. [32] Дж. Гордон Лидди и сантехники Белого дома на самом деле разработали план поджечь штаб-квартиру и украсть секретные файлы, но он был отменен, потому что администрация Никсона отказалась платить за пожарную машину в качестве транспортного средства для побега. [33] Тем не менее, в течение 1970-х годов Брукингсу предлагали больше федеральных исследовательских контрактов, чем он мог выполнить. [34]
В 1976 году, после смерти Гордона, Гилберт И. Штайнер , директор программы правительственных исследований, был назначен советом попечителей четвертым президентом Института Брукингса. [35] [36] На посту директора программы правительственных исследований Штайнер привлек множество ученых, чьи исследования охватывают широкий спектр вопросов — от административной реформы до городской политики, что не только повысило известность и влияние программы в Вашингтоне и на национальном уровне, но и создало работы, которые, как утверждают, сохранились как классические в области политической науки. [35] [37]
К 1980-м годам Брукингский институт столкнулся с растущей конкуренцией и идеологически заряженной интеллектуальной средой. [38] Необходимость сокращения дефицита федерального бюджета стала основной темой исследований, как и проблемы национальной безопасности и неэффективности правительства. Брюс Маклори, [39] пятый президент Брукингского института, также основал Центр образования в области государственной политики для разработки семинаров-конференций и общественных форумов с целью расширения аудитории исследовательских программ. [40]
В 1995 году Майкл Армакост стал шестым президентом Института Брукингса и возглавил усилия по переориентации его миссии в направлении XXI века. [41] Под его руководством Брукингс создал несколько междисциплинарных исследовательских центров, таких как Центр городской и столичной политики, ныне Программа столичной политики под руководством Брюса Дж. Каца , [42] который привлек внимание к сильным сторонам городов и столичных районов; и Центр исследований политики Северо-Восточной Азии, который объединяет специалистов из разных азиатских стран для изучения региональных проблем. [43]
В 2002 году Строуб Тэлботт стал президентом Брукингского института. [44] Вскоре после этого Брукингский институт открыл Центр Сабана по ближневосточной политике и Китайский центр Джона Л. Торнтона. В 2006 году Брукингский институт объявил о создании Центра Брукингса-Цинхуа в Пекине. В июле 2007 года Брукингский институт объявил о создании Центра Энгельберга по реформе здравоохранения, которым будет руководить старший научный сотрудник Марк Макклеллан , [45] а в октябре 2007 года о создании Центра Брукингса в Дохе под руководством научного сотрудника Хади Амра в Катаре . [46] В этот период финансирование Брукингского института иностранными правительствами и корпорациями стало объектом общественного внимания (см. Споры о финансировании ниже).
В 2011 году Тэлботт открыл офис Института Брукингса в Индии. [47] [48]
В октябре 2017 года бывший генерал Джон Р. Аллен стал восьмым президентом Брукингса.
По состоянию на 30 июня 2019 года Брукингс получил 377,2 миллиона долларов .
Brookings как институт выпускает ежегодный отчет. [52] Издательство Brookings Institution Press публикует книги и журналы, основанные на собственных исследованиях института, а также авторов, не входящих в организацию. [53] Среди книг и журналов, которые оно публикует , — Brookings Papers on Economic Activity , [54] Brookings Review (1982–2003, ISSN 0745-1253), [55] [56] America Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy , Globalphobia: Confronting Fears about Open Trade , India: Emerging Power , Through Their Eyes , Taking the High Road , Masses in Flight , US Public Policy Regarding Sovereign Wealth Fund Investment in the United States [57] и Stalemate . Кроме того, книги, доклады, статьи, отчеты, аналитические обзоры и статьи-мнения выпускаются исследовательскими программами, центрами, проектами Brookings и, по большей части, экспертами. [58] [ 59 ] Брукингс также сотрудничает с Институтом юристов в публикации онлайн -мультимедийных изданий .
Brookings ведет свою историю с 1916 года и внес вклад в создание Организации Объединенных Наций , Плана Маршалла и Бюджетного управления Конгресса , а также в разработку влиятельной политики дерегулирования , широкомасштабной налоговой реформы , реформы социального обеспечения и иностранной помощи . [61] Ежегодный индекс аналитических центров, публикуемый Foreign Policy, ставит его на первое место среди аналитических центров в США [62] , а Global Go To Think Tank Index считает его таким центром номер один в мире. [63] Более того, несмотря на общее снижение количества цитирований информации или мнений, выработанных аналитическими центрами, в американских СМИ, из 200 наиболее известных аналитических центров в США исследования Brookings Institution остаются наиболее часто цитируемыми. [64] [65]
В опросе, проведенном в 1997 году среди сотрудников Конгресса и журналистов, Брукингский институт был признан самым влиятельным и первым по авторитету среди 27 рассмотренных аналитических центров. [66] Однако «Брукингский институт и его исследователи не так уж озабочены в своей работе влиянием на идеологическое направление нации» и скорее склонны «быть укомплектованными исследователями с сильными академическими полномочиями». [66] Наряду с Советом по международным отношениям и Фондом Карнеги за международный мир , Брукингский институт обычно считается одним из самых влиятельных политических институтов в США [67]
Как некоммерческая организация 501(c)(3) , Brookings описывает себя как независимую и беспартийную. Исследование UCLA 2005 года пришло к выводу, что он был «центристским», потому что на него ссылались как на авторитет почти в равной степени как консервативные, так и либеральные политики в записях Конгресса с 1993 по 2002 год. [23] The New York Times называла Brookings либеральным, либерально-центристским и центристским. [68] [18] [69] [70] [71] [72] The Washington Post называла Brookings центристским, либеральным и левоцентристским. [73] [74] [75] [76] [22] The Los Angeles Times называла Brookings либерально-ориентированным и центристским, прежде чем высказала мнение, что не считает такие ярлыки важными. [77] [78] [79] [80]
В 1977 году журнал Time назвал Брукингский институт «выдающимся либеральным аналитическим центром страны». [81] Newsweek назвал его центристским [82], а Politico использовал термин «левоцентристский». [83]
Группа по надзору за СМИ «Справедливость и точность в репортажах » , которая называет себя « прогрессивной группой», [84] назвала Брукингский институт «центристским», [64] [85] «консервативным», [19] и «правоцентристским». [21]
Мэтью Иглесиас , бывший писатель и редактор The Atlantic , и Гленн Гринвальд из Salon утверждают, что исследователи внешней политики Брукингского института чрезмерно поддерживали политику администрации Буша за рубежом . [86] [87]
Ученые Брукингского института работали в администрациях республиканцев и демократов , включая Марка Макклеллана [88], Рона Хаскинса [89] и Мартина Индика [90] [91] .
Совет попечителей Brookings состоит из 53 попечителей и более трех десятков почетных попечителей, включая Кеннета Дуберштейна , бывшего начальника штаба Рональда Рейгана. Помимо политических деятелей, в совет попечителей входят лидеры бизнеса и промышленности, в том числе Хаим Сабан , Роберт Басс , Ханзаде Доган Бойнер , Пол Л. Сехас , У. Эдмунд Кларк , Эбби Джозеф Коэн , Бетси Коэн , Сьюзан Краун , Артур Б. Калвахаус-младший , Джейсон Камминс , Пол Десмаре-младший , Кеннет М. Дуберштейн , Гленн Хатчинс и Филип Х. Найт (почетный председатель Nike, Inc ). [92]
С момента своего основания в качестве Института Брукингса в 1927 году его возглавляли выдающиеся ученые и государственные служащие. У Брукингса было одиннадцать президентов, включая трех исполняющих обязанности. [93] Действующим президентом является Сесилия Рауз , которая сменила исполняющего обязанности президента Эми Лю, которая приступила к исполнению обязанностей в январе 2024 года. [94]
В 2002 году [99] Институт Брукингса основал Центр ближневосточной политики («CMEP», ранее Центр ближневосточной политики Сабана ) «для содействия лучшему пониманию политических выборов, с которыми сталкиваются американские лица, принимающие решения на Ближнем Востоке». [100] Центр был открыт в мае 2002 года «со специального обращения Его Величества короля Абдаллы II бин аль-Хусейна из Хашимитского Королевства Иордании к избранной аудитории политиков в Вашингтоне, округ Колумбия» [99]
Первоначально центр был назван в честь американо - израильского кино- и телепродюсера Хаима Сабана . Сабан, по данным центра [99] и его головной организации, [101] «сделал щедрый первоначальный грант и пообещал дополнительные средства для финансирования Центра». Согласно пресс-релизу благотворительного фонда Сабана, [102] Сабан «пожертвовал 13 миллионов долларов на создание Центра Сабана по ближневосточной политике в Институте Брукингса». Сабан, по данным центра, [99] приписал свою причастность «неизменному интересу к содействию арабо-израильскому миру и сохранению американских интересов на Ближнем Востоке», что и побудило его финансировать центр. [99]
Некоторые критики утверждают , что различные источники финансирования Центра повлияли на его перспективы, но центр отклонил такие обвинения, заявив, что во всех случаях доноры уважали независимость центра.
Джон Миршаймер и Стивен Уолт в своей статье 2006 года [104] писали: «Безусловно, Центр Сабана время от времени принимает арабских ученых и демонстрирует некоторое разнообразие мнений. Стипендиаты Центра Сабана... часто поддерживают идею урегулирования на основе двух государств между Израилем и палестинцами. Но публикации Центра Сабана никогда не подвергают сомнению поддержку США Израиля и редко, если вообще когда-либо, предлагают существенную критику ключевых израильских политик». [105] Некоторые стипендиаты Центра Сабана ответили критикой научных изысканий авторов и обширного определения «израильского лобби». Мартин Индик заявил, что их «представление о слабо связанной группе людей, которые все усердно работают на Израиль, действительно является кликой... И эта клика включает в себя любого, кто может сказать что-то положительное об Израиле... И что делает эта клика? Она «искажает» американскую внешнюю политику, она «изгибает» ее, все эти слова используются, чтобы предположить, что эта клика делает что-то антиамериканское». [106] Другой коллега написал, что книга авторов «померкнет в сравнении [с другими академическими работами], потому что единственный способ, которым она может стать уважаемой классикой, — это если ее основной тезис верен: что внутреннее политическое лобби движет политикой США на Ближнем Востоке. Если бы это было правдой, то шумиха, поднятая «Израильским лобби», сделала бы книгу классической. Но это неправда. Внутренняя политика и лоббирование имеют значение, когда речь идет о тонах и сроках, но, как говорит Аарон Дэвид Миллер , ветеран американской дипломатии по мирному процессу...: «Я не могу вспомнить ни одного важного решения, принятого американскими советниками по мирному процессу, или такого, которого не приняли мы, которое было бы напрямую связано с звонком, письмом или тактикой давления какого-то лоббиста». [107]
В статье от 17 сентября 2014 года в Tablet Ли Смит раскритиковал центр за принятие существенных пожертвований от правительства Катара, «иностранного правительства, которое , в дополнение к своей хорошо документированной роли спонсора суннитских террористических группировок по всему Ближнему Востоку, является главным покровителем ХАМАС — который, как оказалось, является смертельным врагом как государства Израиль, так и партии ФАТХ Махмуда Аббаса». Он предположил, что пожертвования повлияли на исследовательский анализ центра и заявления Мартина Индика как должностного лица Госдепартамента и посредника по миру. [108] Брукингс ответил: «Обзор публикаций и выступлений в СМИ наших ученых в Дохе и Вашингтоне — все из которых доступны на Brookings.edu — демонстрирует ту же независимость мышления и объективный, основанный на фактах анализ в отношении Катара, как и по любой другой теме наших исследований. Наши соглашения с Катаром специально защищают независимость нашей науки во всех отношениях». Смит поблагодарил аналитический центр за его ответ, но сказал, что он «не удовлетворительно решает ключевые вопросы [его] статья» .
В 2006 году Институт Брукингса основал Центр Брукингса-Цинхуа (BTC) по государственной политике как партнерство между Институтом Брукингса в Вашингтоне, округ Колумбия, и Школой государственной политики и управления Университета Цинхуа в Пекине , Китай . Центр стремится проводить исследования в областях, имеющих фундаментальное значение для развития Китая и отношений между США и Китаем. [110] BTC возглавлял Ци Е до 2019 года . [111]
_Adm._Mike_Mullen_speaks_at_the_Brookings_Institution_on_the_Navy's_effort_to_formulate_a_new_maritime_strategy.jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Инициатива по обороне 21-го века (21CDI) направлена на проведение исследований, анализа и информационно-пропагандистской деятельности, которые затрагивают три основных вопроса: будущее войны, будущее потребностей и приоритетов обороны США и будущее системы обороны США. [112]
Инициатива опирается на знания региональных центров, включая Центр по Соединенным Штатам и Европе, Центр политических исследований Северо-Восточной Азии, Центр Торнтона по Китаю и Центр ближневосточной политики , что позволяет интегрировать региональные знания. [113]
PW Singer , автор Wired for War , является директором Инициативы по обороне 21-го века, а Майкл О'Хэнлон является директором по исследованиям. [113] Старший научный сотрудник Стивен П. Коэн и Ванда Фелбаб-Браун [114] также связаны с 21CDI. [115]
Под руководством Маклори в 1980-х годах был сформирован Центр образования в области государственной политики (CPPE) для разработки конференций-практикумов и публичных форумов с целью расширения аудитории для исследовательских программ. В 2005 году центр был переименован в Центр образования руководителей Брукингса (BCEE), который был сокращен до Brookings Executive Education (BEE) с началом партнерства с Olin Business School в Университете Вашингтона в Сент-Луисе . Академическое партнерство теперь известно как « WashU at Brookings». [116]
По состоянию на 2017 год в Брукингс -институте были активы в размере 524,2 млн. Долл . США , его крупнейшие участники включают Фонд Билла и Мелинды Гейтс , Фонд Уильяма и Флоры .
Расследование The New York Times 2014 года показало, что Brookings был среди более чем дюжины исследовательских групп и аналитических центров, базирующихся в Вашингтоне, округ Колумбия, которые получали платежи от иностранных правительств, одновременно призывая американских правительственных чиновников поддерживать политику, соответствующую повесткам этих иностранных правительств. [117] The Times опубликовала документы, показывающие, что Brookings принимал гранты от Норвегии с конкретными политическими запросами и помогали ему получить доступ к должностным лицам правительства США, а также к другим «поставляемым материалам». [118] [119] В июне 2014 года Норвегия согласилась сделать дополнительное пожертвование в размере 4 миллионов долларов в Brookings. [117] Несколько юридических специалистов, изучавших документы, сообщили газете, что язык транзакций «по-видимому, требует подачи Brookings в качестве иностранного агента» в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов . [119]
Правительство Катара было названо The New York Times «крупнейшим иностранным донором Brookings», как сообщается, выделившим 14,8 млн долларов за четырехлетний период. Бывший приглашенный научный сотрудник филиала Brookings в Катаре , как сообщается, сказал, что «во время собеседования при приеме на работу ему сказали, что он не может занимать позиции, критикующие правительство Катара в газетах». [117] Чиновники Brookings отрицают какую-либо связь между взглядами своих спонсоров и работой их ученых, ссылаясь на сообщения, в которых подвергаются сомнению усилия правительства Катара по реформированию образования и критиковалась его поддержка боевиков в Сирии. Но, как сообщается, должностные лица Brookings признали, что они регулярно встречаются с должностными лицами правительства Катара. [117]
В 2018 году издание The Washington Post сообщило, что Brookings принимал финансирование от Huawei с 2012 по 2018 год. [120] Отчет Инициативы по прозрачности иностранного влияния Центра международной политики о 50 ведущих аналитических центрах в рейтинге Global Go-To Think Tanks Пенсильванского университета показал , что в период с 2014 по 2018 год Brookings получил третий по величине объем финансирования из-за пределов США по сравнению с другими аналитическими центрами, составив в общей сложности более 27 миллионов долларов. [121]
В 2022 году президент Брукингского института Джон Р. Аллен подал в отставку на фоне расследования ФБР по факту лоббирования интересов Катара. [122]
Главное здание Института было возведено в 1959 году на Массачусетс Авеню, 1775. В 2009 году Брукингс приобрел здание через дорогу, бывший особняк, построенный семьей Ингаллс в 1922 году по проекту Жюля Анри де Сибура . [123]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )