Закон о регистрации иностранных агентов

Закон США, регулирующий иностранное лоббирование

Закон о регистрации иностранных агентов ( FARA ) (22 USC § 611 и последующие) — это закон США , который налагает обязательства по публичному раскрытию информации на лиц, представляющих иностранные интересы . ^{[1] [2]} Он требует, чтобы «иностранные агенты» — определяемые как физические или юридические лица, занимающиеся внутренним лоббированием или защитой интересов иностранных правительств, организаций или лиц («иностранные руководители») — регистрировались в Министерстве юстиции (DOJ) и раскрывать свои отношения, деятельность и соответствующее финансовое вознаграждение. ^[2]

FARA не запрещает лоббирование иностранных интересов, а также не запрещает и не ограничивает какую-либо конкретную деятельность. ^[3] Его явная цель — способствовать прозрачности в отношении иностранного влияния на американское общественное мнение, политику и законы; с этой целью Министерство юстиции обязано сделать такую ​​информацию общедоступной. ^[4] FARA было принято в 1938 году в первую очередь для противодействия нацистской пропаганде , ^{[5] [6]} с первоначальным упором на уголовное преследование за подрывную деятельность; с 1966 года правоприменение в основном сместилось в сторону гражданских наказаний и добровольного соблюдения требований. ^[7]

На протяжении большей части своего существования FARA было относительно малоизвестным и редко применялось; ^[8] С 2017 года закон применяется с гораздо большей регулярностью и интенсивностью, особенно в отношении чиновников, связанных с администрацией Трампа . ^{[7] [9]} Последующие громкие обвинения и приговоры по FARA вызвали более пристальное общественное, политическое и юридическое внимание, включая призывы к реформам. ^{[7] [6]}

FARA администрируется и обеспечивается подразделением FARA Секции контрразведки и экспортного контроля (CES) Отдела национальной безопасности (NSD) Министерства юстиции. ^{[10] [11]} С 2016 года количество регистраций выросло на 30 процентов; ^[7] По состоянию на ноябрь 2022 года в подразделении FARA было зарегистрировано более 500 активных иностранных агентов. ^[12]

Фон

Иностранное влияние на американскую политику было постоянной проблемой с момента основания страны. ^{[13] [14]} В 1796 году, перед уходом с поста президента, Джордж Вашингтон предупреждал об иностранных государствах, стремящихся повлиять как на американское правительство, так и на общественность, а именно с помощью местных «инструментов и обмана». ^[15] Еще в 1808 году Палата представителей попыталась провести расследование в отношении генерала армии США Джеймса Уилкинсона по обвинениям в том, что он был испанским шпионом. ^[16] В 1852 году в Конгресс была внесена совместная резолюция, которая сослалась на предупреждение Вашингтона и подтвердила приверженность правительства США «против коварных уловок иностранного влияния».

Несмотря на глубоко укоренившуюся тревогу по поводу иностранного вмешательства в американскую политику, американцы не являются противозаконными в защите иностранных правительств или интересов. ^[17] Первая поправка к Конституции США закрепляет право подавать петиции правительству , в том числе посредством политического лоббирования , ^[18] и не делает различий между гражданами и негражданами. ^[17] В результате усилия по борьбе с иностранным влиянием, как правило, избегали цензуры в пользу прозрачности. ^[19] Только в 1917 году, вскоре после вступления США в Первую мировую войну , Конгресс предпринял первые официальные попытки регулировать или ограничить иностранное лоббирование, принимая во внимание меры, которые потребовали бы от иностранных агентов публично раскрывать свою пропагандистскую деятельность и запретили резидентам-негражданам действовать. в качестве иностранных агентов без предварительного разрешения правительства. ^{[20] [21]}

История

В ответ на рост нацизма в Германии 1930-х годов Палата представителей создала Специальный комитет по антиамериканской деятельности для решения растущей обеспокоенности по поводу иностранной пропаганды в США. ^{[22] [23]} Комитету было поручено провести расследование по трем вопросам: «(1) масштабы, характер и цели нацистской пропагандистской деятельности в Соединенных Штатах, (2) распространение внутри Соединенных Штатов подрывной пропаганды, которая спровоцирована из зарубежных стран и нападает на принцип формы правления, гарантированный нашу Конституцию и (3) все другие вопросы, связанные с ней, которые помогут Конгрессу в принятии любого необходимого законодательства по исправлению положения». ^[24]

В соответствии с выводами и рекомендациями комитета в 1938 году было принято FARA, направленное против иностранной пропаганды и политической подрывной деятельности, особенно из нацистских источников за рубежом; ^[25] иностранные агенты были замешаны по закону независимо от того, действовали ли они «в интересах или от имени» этих интересов. ^[26] Закон не будет запрещать такую ​​деятельность, но вместо этого требует, чтобы лица, занимающиеся пропагандой от имени иностранных правительств и руководителей, регистрировались в правительстве и раскрывали информацию о своих клиентах, деятельности и условиях контрактов. ^[3] Обеспечение исполнения закона было поручено Государственному департаменту , который выступал против принятия такой ответственности на том основании, что ему не хватало ресурсов и персонала; ^[27] Следовательно, в 1942 году полномочия по обеспечению соблюдения этого закона были переданы Министерству юстиции. ^{[26] Во время} Второй мировой войны в рамках недавно созданного военного отдела Министерства юстиции был создан «Отдел регистрации иностранных агентов» , в котором в общей сложности было зарегистрировано 23 преступника. дела были возбуждены по закону FARA. ^{[26] [28]}

После окончания войны в 1945 году исполнение FARA значительно снизилось: в период с 1945 по 1955 год было предъявлено только два обвинения, а в период с 1955 по 1962 год последовало девять обвинительных заключений о «непредставлении» ^[29].

редакция 1966 года

В 1966 году в Закон были внесены поправки и сужены, чтобы подчеркнуть агентов, фактически работающих с иностранными державами, которые стремились к экономической или политической выгоде, влияя на принятие правительственных решений. Поправки сместили акцент закона с пропаганды на политическое лоббирование и сузили значение понятия «иностранный агент». ^[30] Следовательно, физическое лицо или организация не могли быть внесены в базу данных FARA, если правительство не докажет, что они действовали «по приказу, запросу или под руководством или контролем иностранного принципала», и не докажет, что предполагаемый иностранный принципал агент, занимающийся «политической деятельностью для или в интересах такого иностранного принципала», в том числе путем «представления интересов такого иностранного принципала перед любым агентством или должностным лицом правительства Соединенных Штатов». ^[31]

Из-за большего бремени доказывания, возложенного на правительство, до 2015 года было возбуждено только семь уголовных дел в соответствии с FARA, ^[9] ни одно из которых не закончилось осуждением. ^[30] Тем не менее, гражданский судебный запрет также был добавлен, чтобы позволить Министерству юстиции предупреждать физических и юридических лиц о возможных нарушениях Закона, обеспечивая более добровольное соблюдение Закона и одновременно давая понять, когда закон был нарушен. Это привело к смещению первоначального акцента закона на уголовное преследование, поскольку с тех пор увеличилось количество успешных гражданских дел и административных решений. ^[26]

редакция 1995 года

В 1995 году термин «политическая пропаганда» был исключен из подраздела 611 после дела Верховного суда 1987 года « Миз против Кина» , в котором сенатор штата Калифорния хотел распространить три фильма из Канады о кислотных дождях и ядерной войне, но чувствовал, что его репутация пострадает. пострадает, если фильмы будут официально классифицированы как «политическая пропаганда». ^{[28] [32]} Суд подтвердил ранее вынесенное решение суда низшей инстанции в пользу одного из дистрибьюторов фильма по делу Блок против Меезе . ^[33] Закон о раскрытии информации о лоббировании 1995 года предоставил исключения в соответствии с FARA для некоторых агентов, которые регистрируются в Конгрессе и, таким образом, имеют право напрямую лоббировать законодательную и исполнительную власть. ^[34]

Двадцать первый век

Онлайн-база данных зарегистрированных лиц FARA была добавлена ​​Министерством юстиции . В 2004 году Министерство юстиции заявило, что база данных подразделения FARA для отслеживания иностранных лоббистов находится в плохом состоянии; ^[35] к 2007 году оно запустило онлайн-базу данных, которая может использоваться общественностью для поиска документов и текущих отчетов. ^{[36] В том же году Министерство юстиции сообщило, что в Конгрессе,} Белом доме и федеральных агентствах насчитывалось около 1700 лоббистов , представляющих более 100 стран , многие из которых не были зарегистрированы в соответствии с FARA. ^[36]

После всплеска общественного внимания, регистраций и громких дел в 2016 году журнал Foreign Relations заявил: «FARA больше не является забытой и часто игнорируемой частью реформ эпохи Нового курса . там было написано». ^[8]

Объем

Закон требует периодического раскрытия всей деятельности и финансов путем:

• люди и организации, находящиеся под контролем
  • иностранное правительство или
  • организаций или лиц за пределами США («иностранный принципал»),
• если они действуют «по приказу, просьбе или под руководством или контролем» («агенты»)
  • этого директора или
  • лиц, которые «контролируются или субсидируются в значительной степени» этим принципалом. ^[31]

Организации, находящиеся под таким иностранным контролем, могут включать политических агентов, консультантов по связям с общественностью, рекламных агентов, сотрудников информационных служб, политических консультантов, сборщиков средств или тех, кто представляет иностранную державу перед любым агентством или должностным лицом правительства Соединенных Штатов. ^[31]

Закон не распространяется на новости и пресс-службы, не принадлежащие иностранному принципалу. ^[31] Он также предусматривает явные исключения для организаций, занимающихся «религиозными, учебными, академическими или научными занятиями или изящными искусствами», а также для тех, кто «не служит преимущественно иностранным интересам». ^[37]

Примерами организаций, лоббирующих интересы иностранных правительств, являются DMP International , ^[38] Flynn Intel Group , ^{[39] [40]} DLA Piper , Dickens & Madson Canada, Invest Northern Ireland , Японская национальная туристическая организация , Совет по туризму и конгрессам Нидерландов, ^[41] и Ketchum Inc. ^[42]

Известные дела

По этому закону было возбуждено несколько десятков уголовных и гражданских дел. ^[43] Среди наиболее известных можно назвать:

• Соединенные Штаты против Информационного центра мира , 97 F. Supp. 255 (DDC 1951), в котором правительство США утверждало, что мирная организация, возглавляемая панафриканистским афроамериканским активистом за гражданские права У.Б. Дюбуа, распространяла пропаганду в качестве агента иностранных правительств. Судья прекратил дело за отсутствием доказательств. ^[44]
• Соединенные Штаты против Джона Джозефа Франка (DDC 1959), где отсутствие у Фрэнка регистрации в качестве агента Доминиканской Республики было усугублено тем фактом, что ответчик был уведомлен письмом о своем бремени регистрации. ^{[26] [45]}
• Дело США против Пак Тонг-Сун (DDC 1977), касающееся Южной Кореи , завершилось сделкой о признании вины . ^{[26] [46]}
• Генеральный прокурор против Ирландского комитета помощи северу (1981 г.), в котором правительство стремилось заставить комитет, который уже был зарегистрирован в соответствии с FARA, зарегистрироваться более конкретно в качестве агента Ирландской республиканской армии (ИРА). Комитет, базирующийся в Белфасте , Северная Ирландия , который собирал деньги у сторонников в США, отрицал связь с ИРА и утверждал, что выборочное судебное преследование было основано на враждебности Генерального прокурора по отношению к их убеждениям. ^[47] Не сделав этого в 1972 году, в мае 1981 года Министерство юстиции США выиграло судебное дело, вынудив комитет зарегистрироваться в ИРА в качестве иностранного принципала, но комитету было разрешено включить письменный отказ от ответственности против суда. постановление. ^[48]
• Генеральный прокурор против The Irish People, Inc. (1986 г.), в котором суд установил, что публикация Ирландского комитета северной помощи «Ирландский народ» также должна быть зарегистрирована в соответствии с Законом и в ИРА в качестве ее иностранного принципала. ^{[49] [50]}
• Соединенные Штаты против Макгоффа : 831 F.2d 1071 (округ Колумбия, 1987 г.) сократил срок исковой давности для агентов, отказывающихся регистрироваться, вопреки формулировке, сформулированной в разделе 8(e) Закона. ^[26]
• « Кубинская пятерка » (1998–2000): пять офицеров кубинской разведки были признаны виновными в деятельности в качестве агентов иностранного правительства в соответствии с FARA, а также по различным обвинениям в заговоре после въезда в Соединенные Штаты с целью шпионажа за Южным командованием США и различными кубинско-американскими группировками. совершить террористические акты на Кубе. ^[51]
• Дело «Соединенные Штаты против Сьюзен Линдауэр и др.» (2004 г.) касалось бывшего сотрудника Конгресса США и журналистки, которая, по утверждениям правительства США, нарушила довоенные финансовые санкции против Ирака, принимая платежи от сотрудников иракской разведки. Помимо обвинений по FARA, Линдауэру было предъявлено обвинение по разделу 2332d раздела 18 (финансовые преступления) и по Закону о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Во время и после годичного заключения ее дважды признали недееспособной для предстоящего суда. В суде Линдауэр выиграла дело против попыток Министерства юстиции США принудительно накачать ее антипсихотическими препаратами. Дело было прекращено в 2009 году.
• Дело «Соединенные Штаты против Самира А. Винсента» (2005 г.) включало обвинение в заговоре с целью действовать в качестве незарегистрированного агента иностранного правительства ^[52] в скандале «нефть в обмен на продовольствие», помогая правительству Саддама Хусейна. Самир был оштрафован на 300 000 долларов и приговорен к испытательному сроку. ^{[53] [54]}
• Сайед Гулам Наби Фай , гражданин США из индийского Джамму и Кашмира , был арестован в 2011 году Федеральным бюро расследований за тайное лоббирование интересов Межведомственной разведки Пакистана . ^[55] Позже он признал себя виновным в уклонении от уплаты налогов и даче ложных показаний. ^{[56] [57]}
• 13 ноября 2017 года RT America официально зарегистрировалась в качестве иностранного агента и будет обязана раскрывать финансовую информацию. ^[58]
• В 2018 году Министерство юстиции США обязало китайское государственное информационное агентство Синьхуа и китайскую глобальную телевизионную сеть зарегистрироваться в качестве иностранного агента. ^[59]
• Зарубежные друзья БДП (OFBJP — БДП — правящая в Индии партия Бхаратия Джаната ) после 29 лет работы в США официально зарегистрировались в качестве «иностранного агента» 27 августа 2020 года. ^[60]
• Эллиот Бройди признал себя виновным в октябре 2020 года в том, что действовал в качестве незарегистрированного иностранного агента, признав, что взял 9 миллионов долларов для тайного лоббирования администрации Трампа от имени интересов правительства Малайзии и Китая . ^{[61] [62] [63]}

Организации, внесенные США в список иностранных агентов

• CGTN Америка
• Китай Дейли
• Глобальная телевизионная сеть Китая
• РТ (телеканал)
• Синг Тао Ежедневно
• Информационное агентство Синьхуа

Соответствующее законодательство

FARA — один из нескольких федеральных законов, направленных против лиц, называемых иностранными агентами. ^[64] Закон об отношениях с Тайванем и Соглашение о свободной ассоциации с Федеративными Штатами Микронезии и Маршалловыми Островами разрешают освобождение от ответственности агентов, на которых иным образом распространяется действие закона. Кроме того, были приняты законы, направленные против конкретных иностранных агентов, такие как закрытие офиса Организации освобождения Палестины в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1981 году и запрет на сбор средств внутри Соединенных Штатов от имени определенных агрессивных групп, выступающих против израильско-палестинского мирного процесса. . ^[65] Закон о борьбе с терроризмом и эффективной смертной казнью 1996 года запрещает, среди прочего, сбор средств внутри страны в пользу иностранных организаций, признанных Соединенными Штатами террористическими. ^[26]

Обвинения в избирательном правоприменении

Хотя закон был разработан для применения к любому иностранному агенту, его обвиняли в том, что он использовался для нацеливания на страны, находящиеся в немилости у данной администрации. ^[66] Об этом заявил Ирландский комитет помощи северным странам в судебных документах. ^[67] В 1980-х годах Федеральное бюро расследований (ФБР) проводило операции против Комитета солидарности с народом Сальвадора (CISPES), предположительно основанные на избирательном применении FARA. ^[68] Было отмечено, что в тот же период, когда оно расследовало CISPES, ФБР игнорировало возможные нарушения FARA, такие как размещение на задней обложке журнала Soldier of Fortune рекламы с просьбой помочь национальной армии Родезии вербовать бойцов. ^[69]

В 1950-е годы администрация президента Эйзенхауэра неоднократно требовала, чтобы лидеры Американского сионистского совета зарегистрировались в качестве «агентов иностранного правительства». ^[70] В ноябре 1962 года Министерство юстиции под руководством генерального прокурора Роберта Ф. Кеннеди приказало Американскому сионистскому совету зарегистрироваться в качестве иностранного агента в соответствии с FARA, поскольку оно финансировалось Еврейским агентством для Израиля и, таким образом, действовало от имени Израиля; Позже Министерство юстиции отозвало свое требование. ^[54]

В статье The Nation от 2023 года говорилось, что FARA «использовалось как инструмент для преследования таких антивоенных и правозащитных организаций, как Ирландский комитет помощи северу , Комитет солидарности с народом Сальвадора и Палестинское информационное бюро». [В] 2018 году контролируемый республиканцами комитет Палаты представителей по природным ресурсам инициировал расследование FARA против четырех организаций по защите окружающей среды, включая Earthjustice и Совет по защите природных ресурсов ». ^[71]

Американский сионистский совет был реорганизован в Американо-израильский комитет по связям с общественностью (AIPAC). В 1988 году бывший сенатор Уильям Фулбрайт и бывший высокопоставленный чиновник ЦРУ Виктор Маркетти безуспешно обратились в Министерство юстиции с просьбой зарегистрировать лобби в соответствии с Законом. ^[72]

Дело 2005 года «Соединенные Штаты против Франклина, Розена и Вайсмана » против сотрудника Министерства обороны США Ларри Франклина , директора по политике AIPAC Стивена Розена и старшего аналитика AIPAC по Ирану Кейта Вайсмана ^{[73] [74]} подняло возможность того, что AIPAC будет подвергнут более тщательному контролю со стороны Министерства юстиции. Хотя Франклин признал себя виновным в передаче государственной тайны Розену и Вайсману, а также израильскому правительственному чиновнику, ^{[75] [76]} дела против Розена и Вайсмана были прекращены и никаких действий против AIPAC возбуждено не было. ^[72]

Предлагаемая реформа

Были предложения реформировать FARA, чтобы улучшить его соблюдение и модернизировать его положения. В сентябре 2016 года Управление Генерального инспектора Министерства юстиции США опубликовало результаты проверки соблюдения FARA Отделом национальной безопасности. ^[77] В ходе проверки было отмечено, что должностные лица НРД предложили внести поправки в FARA, чтобы предоставить Министерству юстиции полномочия по проведению гражданских расследований , чтобы лучше обеспечить соблюдение Закона, а также отменить исключение из Закона о раскрытии информации о лоббировании для улучшения соблюдения.

Некоммерческие организации жаловались, что широкие определения в FARA могут охватывать большую часть рутинной некоммерческой деятельности, что потенциально требует от них регистрации в качестве иностранных агентов. ^[78] В ответ были предложения внести поправки в Закон, чтобы иностранными принципалами в соответствии с Законом были только иностранные правительства или политические партии или те, кто действует от их имени, а также внести поправки в нынешнее широкое и неясное определение агентства в FARA, чтобы вместо этого имитируйте Третье определение Закона об агентстве . ^[79]

В июле 2020 года генеральный прокурор Уильям Барр предупредил американские компании и руководителей, что защита интересов правительства Китая может нарушить требования FARA. ^[80] В ноябре 2021 года агентство Reuters сообщило, что посольство Китая в Вашингтоне, округ Колумбия, разослало письма американским руководителям, призывая их лоббировать законопроекты, направленные на повышение экономической конкурентоспособности США, тем самым вызвав возможные опасения по поводу FARA. ^[81]

Хронология поправок

Хронология внесения изменений в Закон о регистрации иностранных агентов 1938 года.

Смотрите также

• Законы об иностранцах и подстрекательстве
• Иностранный агент # Законность , для аналогичных законов в других странах
• Закон о схеме прозрачности иностранного влияния 2018 г.
• Лоббирование в США
• Российский закон об иностранных агентах  – 2012 г. Российское право
• Закон Смита

Примечания

Рекомендации

1. «Закон о регистрации иностранных агентов» . www.justice.gov . 17 августа 2017 г. Проверено 5 сентября 2022 г.
2. Закон о регистрации иностранных агентов: Обзор исследовательской службы Конгресса. Обновлено 7 марта 2019 г.
3. Закон о регистрации иностранных агентов: обзор исследовательской службы Конгресса (2019 г.)
4. «Часто задаваемые вопросы» . www.justice.gov . 21 августа 2017 года . Проверено 5 сентября 2022 г.
5. Коэн, Люк (4 августа 2022 г.). «Анализ: Помимо яхт и самолетов — США обращаются к законам об иностранных агентах, чтобы ограничить влияние России». Рейтер . Проверено 5 сентября 2022 г.
6. «Болотный бизнес лоббирования иностранных правительств». Экономист . ISSN  0013-0613 . Проверено 5 сентября 2022 г.
7. «Новое беспрецедентное использование Министерством юстиции Закона о регистрации иностранных агентов». Законность . 18 декабря 2019 года . Проверено 6 сентября 2022 г.
8. Мишель, Кейси; Фриман, Бен (3 сентября 2020 г.). «Опасность запрета иностранного лоббирования: это реальная проблема, но предложение Байдена не является правильным решением» . Иностранные дела . Том. 99, нет. 5. ISSN  0015-7120. Архивировано из оригинала 4 сентября 2020 года . Проверено 6 сентября 2020 г.
9. «Болотный бизнес лоббирования иностранных правительств». Экономист . ISSN  0013-0613 . Проверено 24 сентября 2022 г.
10. Отдел национальной безопасности Министерства юстиции США (17 августа 2017 г.). «Отдел регистрации иностранных агентов (FARA)». Fara.gov . Архивировано из оригинала 9 мая 2011 года . Проверено 6 мая 2011 г.
11. "Организационная структура НРД" . www.justice.gov . 4 августа 2017 г. Проверено 5 сентября 2022 г.
12. Отдел национальной безопасности Министерства юстиции США (17 августа 2017 г.). «Просмотр документов». www.justice.gov . Проверено 5 сентября 2022 г.
13. «Прощальное обращение | Проект американского президентства» . www.presidency.ucsb.edu . Проверено 24 сентября 2022 г. Поскольку такие привязанности являются бесчисленными способами иностранного влияния, они особенно тревожат по-настоящему просвещенных и независимых патриотов. Сколько возможностей они предоставляют, чтобы вмешиваться во внутренние группировки, практиковать искусство соблазнения, вводить в заблуждение общественное мнение, влиять на общественные советы или устрашать их! Такая привязанность маленькой или слабой нации к великой и могущественной нации обрекает первую быть сателлитом второй. Против коварных козней иностранного влияния (заклинаю вас поверить мне, сограждане) зависть свободного народа должна постоянно бодрствовать, так как история и опыт доказывают, что иностранное влияние является одним из самых губительных врагов республиканского правительства. Но чтобы быть полезной, ревность должна быть беспристрастной, иначе она станет орудием того самого влияния, которого следует избегать, а не защитой от него. Чрезмерное пристрастие к одному иностранному народу и чрезмерная неприязнь к другому заставляют тех, кого они возбуждают, видеть опасность только с одной стороны и служат прикрытию и даже содействию искусству воздействия на другую. Настоящие патриоты, которые могут сопротивляться интригам фаворитов, склонны становиться подозрительными и ненавистными, в то время как его инструменты и обманщики узурпируют аплодисменты и уверенность людей, чтобы отказаться от своих интересов.
14. Губернатор Моррис : «В какой степени иностранные державы будут готовы принять участие в беспорядках, он не сказал. Угрозы о том, что их пригласят, похоже, были озвучены. Он нарисовал печальную картину иностранных вторжений, показанную в «Истории Германии», и призвал ее стать постоянным уроком для других народов». Отчеты Федерального собрания 1787 года под редакцией Макса Фаррана, том. 1 (Нью-Хейвен: издательство Йельского университета, 1911), стр. 1. 530.
15. «Невмешательство», Congressional Globe vol. 21 (19 января 1852 г.), с. 298.
16. «Генерал Уилкинсон», дебаты в Палате представителей, Ежегодники Конгресса Соединенных Штатов, том. 18 (18 января 1808 г.), стр. 1461–1462. Президент Джеймс Мэдисон вернул генералу Уилкинсону его комиссию 14 февраля 1812 года. , которые явно и справедливо вызывают возражения, его оправдание по нескольким предъявленным ему обвинениям. [sic] утверждается, и его меч соответственно приказано вернуть ». Андро Линклейтер, Художник в измене: необычайная двойная жизнь генерала Джеймса Уилкинсона (Нью-Йорк: Walker Publishing Company, 2009), стр. 294.
17. «Иностранное лоббирование по своей сути не является плохим — пока не появится ложь». news.yahoo.com . 21 июля 2021 г. . Проверено 24 сентября 2022 г.
18. Мэгги МакКинли, «Лоббирование и положение о петициях», Stanford Law Review, vol. 68, выпуск 5 (май 2016 г.), стр. 1131–1206; и Николас В. Аллард, «Лоббирование — почетная профессия: право на подачу петиций и конкуренция за правоту», Stanford Law & Policy Review, vol. 19, нет. 1 (2008), стр. 23–69.
19. Свидетельства Карла Дж. Аустриана, Американо-еврейского комитета, в Конгрессе США, Комитете Палаты представителей по судебной власти, Подкомитет № 1, Требовать регистрации определенных лиц, нанятых агентствами для распространения пропаганды в США, слушание по HR 1591, 75-й Конгресс, 1-я сессия, 16 июня 1937 г., неопубликовано (Вашингтон: GPO, 1937), с. 28.
20. HR 2583 (65-й Конгресс), введен 10 апреля 1917 г.
21. HR 5287 (65-й Конгресс), введен 24 августа 1917 г.
22. H.Res. 198 (73-й Конгресс), согласовано 20 марта 1934 г.
23. Конгресс США, Специальный комитет по антиамериканской деятельности, расследованию нацистской и другой пропаганды, 74-й Конгресс, 1-я сессия, 15 февраля, H.Rept. 153 (Вашингтон: Генеральная прокуратура, 1935), с. 2.
24. Закон о регистрации иностранных агентов (FARA): Предыстория и проблемы для Конгресса (fas.org), стр. 4.
25. Ник Робинсон, УСИЛЕНИЕ ЗАКОНА О РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ 1938 ГОДА, письменные показания, данные перед Юридическим подкомитетом Палаты представителей по Конституции, гражданским правам и гражданским свободам (5 апреля 2022 г.)
26. Исполнение Закона о регистрации иностранных агентов. Архивировано 7 января 2015 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт Министерства юстиции.
27. Закон о внесении поправок, требующих регистрации иностранных агентов: слушания перед подкомитетом. № 4 H. Comm. о судебной власти , 77-й Конг. 28 (1941 г.) (заявление достопочтенного Адольфа А. Берла-младшего, помощника государственного секретаря) [далее « Слушания 1941 года ».
28. Примечания к 22 USC § 611: Кодекс США. Архивировано 22 февраля 2012 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт FindLaw .
29. Сотрудники S. Comm. по международным отношениям, 87-й Конгресс, Недипломатическая деятельность представителей иностранных правительств 11 (Comm. Print, 1962).
30. Руководство Министерства юстиции . Клювер Лоу Интернэшнл. 2012. с. 2062. ИСБН 978-1-4548-2445-9.
31. 22 USC § 611 — Определения. Архивировано 14 июня 2017 г. на сайте Wayback Machine , веб-сайт юридического факультета Корнелльского университета.
32. Джули Хилден, Документальный фильм «Этот фильм еще не получил рейтинга» поднимает интересный вопрос о системе рейтингов фильмов MPAA. Архивировано 29 ноября 2011 г., на сайте Wayback Machine , веб-сайт FindLaw , 5 февраля 2007 г.
33. Блок против Миса, 793 F.2d 1303 (округ Колумбия). Архивировано 10 декабря 2011 г. в Wayback Machine на OpenJurist.org.
34. Веб-сайт Закона о регистрации иностранных агентов. Часто задаваемые вопросы. Архивировано 14 апреля 2012 г., на Wayback Machine /
35. Кевин Богардус, База данных иностранных лоббистов может исчезнуть; Министерство юстиции утверждает, что простое копирование базы данных иностранных агентов может уничтожить ее. PublicIntegrity.org, 28 июля 2004 г.
36. Алекс Нотт, База данных иностранного лоббирования запущена и работает. Архивировано 27 октября 2017 г., в Wayback Machine , Ежеквартальный журнал Конгресса , 30 мая 2007 г.
37. «22 Кодекса США § 613 - Исключения» . ЛИИ/Институт правовой информации . Архивировано из оригинала 29 мая 2016 года . Проверено 29 апреля 2016 г.
38. Гамбургер, Том (27 июня 2017 г.). «Бывший председатель предвыборного штаба Трампа Пол Манафорт выступает в качестве иностранного агента для работы на Украине» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 29 июня 2017 года . Проверено 29 июня 2017 г.
39. Бейкер, Питер; Розенберг, Мэтью (10 марта 2017 г.). «Майклу Флинну заплатили за представление интересов Турции во время кампании Трампа». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 25 марта 2017 года . Проверено 29 июня 2017 г.
40. "Майк Флинн посещал брифинги разведки, будучи лоббистом Турции" . Новости Эн-Би-Си . Архивировано из оригинала 10 марта 2017 года . Проверено 29 июня 2017 г.
41. Анупама Нараянсвами и Люк Росиак, Подведение итогов: Лучшие игроки в лоббировании иностранных агентов. Архивировано 1 июля 2017 г., в Wayback Machine , ProPublica , 18 августа 2009 г.
42. Лейк, Эли (2014). «Исповедь путинского политтехнолога». Ежедневный зверь . Архивировано из оригинала 12 марта 2014 года . Проверено 12 марта 2014 г.
43. По состоянию на 1992 год было 85 дел. Закон о регистрации иностранных агентов — дела и материалы заархивированы 21 ноября 2014 года на веб-сайте Wayback Machine Министерства юстиции.
44. Джонсон, Роберт С. младший (1998). Раса, право и публичная политика: дела и материалы по праву и публичной политике расы. Черный классический пресс . п. 472. ИСБН 978-1-58073-019-8. OCLC  54617416. Архивировано из оригинала 3 мая 2014 года.
45. Дело США против Джона Джозефа Франка. Архивировано 3 мая 2014 г. в Wayback Machine .
46. Отчет Конгрессу о деятельности и деятельности отдела общественной честности за 1978 год. Архивировано 2 апреля 2012 г. в Wayback Machine , Министерство юстиции.
47. Юк К. Лоу, Закон о регистрации иностранных агентов: новый стандарт определения агентства, Fordham International Law Journal , том 6, выпуск 2, 1982, статья 5, стр. 366, 372-374, 379.
48. «Ирландская Америка и Ольстерский конфликт 1968-1995». Веб-сервис CAIN . Архивировано из оригинала 31 мая 2011 года . Проверено 27 сентября 2008 г.
49. Юк К. Лоу, «Закон о регистрации иностранных агентов: новый стандарт определения агентства», стр. 379, 380.
50. Апелляция на постановление Министерства юстиции Генерального прокурора США V. Irish People, Inc.. Архивировано 7 апреля 2012 г. в Wayback Machine , Апелляционный суд США, округ Колумбия, решение принято 25 июля 1986 г.
51. 4 июня 2008 г., Апелляционный суд одиннадцатого округа США, дело округа Колумбия № 98-00721-CR-JAL. Архивировано 21 февраля 2012 г. в Wayback Machine .
52. Документы США против Самира А. Винсента. Архивировано 14 февраля 2006 г. в Wayback Machine .
53. Ларри Ноймайстер, свидетель движения «Нефть в обмен на продовольствие», получил мягкий приговор. Архивировано 15 октября 2008 г., в Wayback Machine , Associated Press , 25 апреля 2008 г.
54. Мартин Дж. Мэннинг, Кларенс Р. Вятт, Энциклопедия средств массовой информации и пропаганды в Америке военного времени, Том 1 , ABC-CLIO, 2010, стр. 522. Архивировано 25 февраля 2017 г. в Wayback Machine.
55. Сэвидж, Чарли (19 июля 2011 г.). «ФБР арестовало человека, который, как говорят, был прикрытием для пожертвований» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 18 августа 2017 года . Проверено 20 июля 2011 г.
56. Мэтью Баракат, кашмирский активист, приговоренный к 2 годам лишения свободы в Вирджинии, Associated Press , 30 марта 2012 г.
57. «Человек из Вирджинии признает себя виновным в схеме по сокрытию финансирования правительством Пакистана его усилий по лоббированию в США» . Justice.gov . 7 декабря 2011 года . Проверено 31 мая 2023 г.
58. «Российский телеканал RT America зарегистрирован как «иностранный агент» в США» Reuters . 13 ноября 2017 года. Архивировано из оригинала 13 ноября 2017 года . Проверено 14 ноября 2017 г.
59. «Министерство юстиции приказало ключевым китайским государственным медиакомпаниям зарегистрироваться в качестве иностранных агентов» . Журнал "Уолл Стрит . 18 сентября 2018 года. Архивировано из оригинала 18 апреля 2019 года . Проверено 1 февраля 2020 г.
60. Фридрих, Питер (16 сентября 2020 г.). «OFBJP теперь внесен в список иностранных агентов в соответствии с законодательством США, связи с правящей BJP обнажены». Два круга . Архивировано из оригинала 17 сентября 2020 года.
61. Сюй, Спенсер С. «Майор СРН, сборщик средств на Трампа Эллиот Бройди признает себя виновным в том, что действовал в качестве незарегистрированного иностранного агента». Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 21 октября 2020 г.
62. Фогель, Кеннет П. (20 октября 2020 г.). «Эллиот Бройди признает себя виновным в деле о лоббировании за рубежом». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 21 октября 2020 г.
63. «Эллиот Бройди признает себя виновным в лоббистской кампании по обратным каналам с целью прекращения расследования 1MDB и удаления иностранного гражданина Китая» . Justice.gov . 20 октября 2020 г. Проверено 31 мая 2023 г.
64. См., например, 18 USC § 951; Публичное право 893, 50 USC §§ 851–857; и 18 USC § 2386.
65. Указ 12947 (1995 г.)
66. Джеймс Шанахан, Пропаганда без пропагандистов?: шесть тематических исследований в пропаганде США, Hampton Press, 2001, стр. 108: «Поиск Министерства юстиции тех, кто не раскрывает точно свои отношения с иностранными группами и соблюдением FARA, носит избирательный характер».
67. Юк К. Лоу, «Закон о регистрации иностранных агентов: новый стандарт определения агентства», стр. 373, 379, 380.
68. Элиху Розенблатт, редактор, « Уголовная несправедливость: борьба с тюремным кризисом» , South End Press, 1999, стр. 104–105. Архивировано 25 февраля 2017 г., в Wayback Machine ISBN 9780896085398 . 
69. Уорд Черчилль , Джим Вандер Уолл, Агенты репрессий: секретные войны ФБР против Партии Черных Пантер и Движений американских индейцев , South End Press , 2001, стр. 375. Архивировано 25 февраля 2017 г. в Wayback Machine , ISBN 9780896086463 . 
70. Авраам Бен-Цви, Переходное десятилетие: Эйзенхауэр, Кеннеди и истоки американо-израильского альянса , Columbia University Press , 1998, стр. 98. Архивировано 26 февраля 2017 г. в Wayback Machine , ISBN 978-0-231-11262-8 . 
71. Пуаро, Коллин П.; Шахшахани, Азаде (25 апреля 2023 г.). «Министерство юстиции использует обвинения в «иностранных агентах» для подавления организаторов освобождения чернокожих» . Проверено 18 августа 2023 г. {{cite magazine}}: Журналу Cite требуется |magazine=( помощь )
72. Ори Нир, Лидеры опасаются, что расследование заставит произраильское лобби подать заявление как «иностранный агент». Архивировано 27 января 2012 г., в Wayback Machine , The Forward , 31 декабря 2004 г.
73. «Уволены 2 старших сотрудника AIPAC». Архивировано 19 января 2017 г., в Wayback Machine , Washington Post , 21 апреля 2005 г.
74. США против Франклина, Розена и Вайсмана. Архивировано 20 мая 2012 г., в Wayback Machine , 2005 г., Окружной суд США Восточного округа Вирджинии, обвинительное заключение Большого жюри.
75. «Военный аналитик виновен в деле об израильском шпионаже». Архивировано 14 марта 2017 г., в Wayback Machine , Washington Post , 6 октября 2005 г.
76. Баракат, Мэтью. «Бывший аналитик Пентагона приговорен к 12 годам заключения», Associated Press, 21 января 2006 г., по состоянию на 18 мая 2007 г.
77. Аудит соблюдения и исполнения Отделом национальной безопасности Закона о регистрации иностранных агентов. Архивировано 12 февраля 2020 г., в Wayback Machine , сентябрь 2016 г., стр. 17-18.
78. Открытое письмо о взаимодействии Конгрессу относительно Закона о регистрации иностранных агентов. Архивировано 26 февраля 2020 г., в Wayback Machine , 23 апреля 2018 г.
79. «Ник Робинсон, «Иностранные агенты» во взаимосвязанном мире: FARA и превращение прозрачности в оружие, Duke Law Journal (2020)» . Архивировано из оригинала 26 февраля 2020 года . Проверено 26 февраля 2020 г.
80. Вудрафф Свон, Бетси (16 июля 2020 г.). «Барр критикует Apple в речи Китая» . ПОЛИТИКА . Архивировано из оригинала 18 июля 2020 года . Проверено 18 июля 2020 г.
81. Мартина, Майкл (13 ноября 2021 г.). «Китайское посольство лоббирует американский бизнес, чтобы выступить против китайских законопроектов – источники». Рейтер . Проверено 14 ноября 2021 г.

дальнейшее чтение

• «Закон о регистрации иностранных агентов (FARA): предыстория и проблемы для Конгресса» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 30 июня 2020 г.

Внешние ссылки

• Сайт отдела регистрации иностранных агентов
• Закон о регистрации иностранных агентов 1938 года с поправками (PDF/подробности) в сборнике уставов Генеральной прокуратуры.