stringtranslate.com

Иностранный агент

Иностранный агент — это любое физическое или юридическое лицо, активно осуществляющее интересы иностранного принципала, находясь в другой принимающей стране, как правило, за пределами защиты, предлагаемой тем, кто работает в своем официальном качестве в дипломатической миссии .

Иностранные агенты могут быть гражданами принимающей страны. В современном английском языке этот термин имеет в целом уничижительный оттенок. В некоторых странах может предполагаться, что тайный иностранный агент, также известный как секретный агент иностранного правительства, занимается шпионажем .

Законность

В некоторых странах существуют формальные процедуры легализации деятельности иностранных агентов, действующих открыто. Законы, касающиеся иностранных агентов, сильно различаются в разных странах, и внутри стран может преобладать избирательное правоприменение , исходя из предполагаемых национальных интересов .

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) создал широкое и подробное определение понятия «иностранный агент». [1] Закон FARA был принят в 1938 году для противодействия нацистской пропаганде . [2] Иногда утверждается, что этот закон используется для того, чтобы нацелить страны, находящиеся в немилости у администрации. [3] В 2021 году Американская ассоциация адвокатов (ABA) призвала к реформе FARA, включая «переименование FARA и иную замену] термина «агент иностранного принципала» термином, который вызывает меньше стигмы и вызывает меньше путаница". [4]

Россия

Согласно российскому закону об иностранных агентах , неправительственные организации , средства массовой информации и частные лица должны обозначать себя «иностранными агентами» во всех внешних коммуникациях, если они участвуют в «политической деятельности» (термин в широком понимании) и получают любое иностранное финансирование. В частности, он требует от всех, кто получает «поддержку» или «влияние» из-за пределов России, зарегистрироваться и объявить себя «иностранными агентами». [5]

Первоначально закон сравнивали с FARA, [6] хотя с тех пор его сфера действия была значительно расширена и теперь включает всех, кто получил иностранную поддержку любого рода или когда-либо был «связан» с иностранными субъектами; [7] Зарегистрированным лицам также запрещено получать государственное финансирование, преподавать в государственных университетах или работать с детьми. [8] Несоблюдение влечет за собой юридические последствия. Тем не менее, многие правозащитные организации сопротивлялись этому требованию, и в 2014 году в закон были внесены поправки, разрешающие Министерству юстиции регистрировать организации в качестве иностранных агентов без их согласия. [9]

Грузия

В 2023 году «Народная власть » и «Грузинская мечта» представили в парламент Грузии проект нового закона об иностранных агентах . Это стало причиной протестов в Грузии в 2023 году . Законопроект предлагает всем неправительственным организациям и средствам массовой информации раскрыть источники своего финансирования и зарегистрироваться в качестве "агентов иностранного влияния", если они получают более 20% своего финансирования из-за границы. Президент Грузии Саломе Зурабишвили поддержала протестующих и заявила, что наложит вето на законопроект. [10] [11] [12] Парламент отозвал законопроект после протестов. [13] [2]

Венгрия

Законодательство, аналогичное Закону США о регистрации иностранных агентов, было принято в Венгрии. [14] [15] [16] 13 июня 2017 года Национальное собрание Венгрии приняло Закон № LXXVI от 2017 года о прозрачности организаций, получающих поддержку из-за границы. Закон требовал от «ассоциаций и фондов», которые ежегодно получают из-за границы не менее 7,2 млн форинтов , раскрывать источники своего финансирования, регистрироваться в суде как «организация, получающая иностранное финансирование» и указывать этот ярлык на своем веб-сайте и в публикациях. Нарушения привели к штрафам и, в конечном итоге, к лишению юридического статуса организации.

18 июня 2020 года Европейский суд постановил, что закон нарушает законодательство Европейского Союза , «вводя дискриминационные и неоправданные ограничения», нарушая свободное движение капитала и другие гарантированные права. [17] [18] Закон был отменен в 2021 году.

Австралия

Закон Австралии о схеме прозрачности иностранного влияния (FITSA), принятый в декабре 2018 года, основан непосредственно на FARA и был разработан в сотрудничестве с Министерством юстиции США. [19] Как и его американский аналог, FITSA устанавливает обязательства по регистрации для физических и юридических лиц, которые осуществляют определенную деятельность, направленную на «политическое или правительственное влияние» от имени иностранных принципов. Закон налагает на бывших членов кабинета министров пожизненное обязательство регистрировать любую деятельность, которую они осуществляют от имени иностранного принципала, если не применяется исключение. [20]

Канада

С 2021 года Канада рассматривает возможность создания реестра иностранных агентов по образцу законов США и Австралии о раскрытии информации. [21] По состоянию на август 2022 года Сенат рассматривал законопроект S-237 « Закон о создании реестра иностранного влияния», который будет публично называть всех федеральных лоббистов, действующих от имени «иностранного правительства, физических или юридических лиц, связанных с иностранным правительством». и требуют раскрытия платежей и личности иностранных клиентов, наказывая штрафом в размере до 200 000 долларов и тюремным заключением на два года. [22] В отличие от FARA, предлагаемый закон подчеркивает деятельность от имени правительств, а спонсор Лео Хусакос из Квебека заявляет, что он «[разоблачит] тех, кто стремится оказывать влияние от имени иностранных режимов» и «таких стран, как» Китай, Иран и Россия. [22]

Евросоюз

В марте 2023 года сообщалось, что Европейская комиссия работает над законом об иностранных агентах, который потребует от коммерческих и некоммерческих организаций по всему Европейскому Союзу раскрывать финансирование за пределами ЕС, касающееся таких транзакций, как оплата академического обучения. Этот закон был направлен на сдерживание влияния России и Китая и ограничение коррупционных скандалов, таких как Катаргейт . Предварительный вопросник, который должен был использоваться для оценки воздействия, был разослан НПО от имени Европейской комиссии. Предполагается, что это законодательство будет создано по образцу законов США и Австралии о раскрытии информации. [23]

Украина

16 января 2014 года на фоне протестов Евромайдана в Украине был принят пакет законов , которые определили иностранного агента как общественное объединение, получающее финансирование от иностранных государств, иностранных и международных неправительственных организаций, а также лиц, не являющихся граждан Украины и участвует в политической деятельности на территории Украины. Согласно закону, иностранные агенты должны были быть зарегистрированы, подвергнуты строгому контролю и дополнительным налоговым мерам. 2 февраля 2014 года соответствующий закон был отменен.

Босния и Герцеговина

Республика Сербская

Законодательство, аналогичное Закону США о регистрации иностранных агентов, было принято в Республике Сербской . [24]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Кодекс США, заголовок 22, глава 11, подраздел II § 611: Определения
  2. ↑ Аб Мегрелидзе, Софико (10 марта 2023 г.). «Грузия отменяет закон об иностранных агентах после массовых протестов». Ассошиэйтед Пресс .
  3. ^ Джеймс Шанахан, Пропаганда без пропагандистов?: шесть тематических исследований в пропаганде США, Hampton Press, 2001, стр. 108: «Поиск Министерства юстиции тех, кто не раскрывает точно свои отношения с иностранными группами и соблюдением FARA, носит избирательный характер».
  4. ^ Лауфман, Дэвид Х.; Сандерсон, Мэтью Т. (16 июля 2021 г.). «FARA: Проблемы и рекомендации по реформе». Политик . п. 6.
  5. ^ «Путин подписывает расширенный закон об иностранных агентах» . Московская Таймс . 14 июля 2022 г. Проверено 14 июля 2022 г.
  6. ^ "Россия планирует зарегистрировать НПО-иностранных агентов" . хранитель . 2 июля 2012 г. Проверено 12 сентября 2022 г.
  7. ^ «Предлагаемый российский закон расширяет правила об «иностранных агентах»» . Комитет по защите журналистов . 28 июня 2022 г. Проверено 12 сентября 2022 г.
  8. ^ Таймс, Москва (14 июля 2022 г.). «Путин подписал расширенный закон об иностранных агентах». Московская Таймс . Проверено 12 сентября 2022 г.
  9. ^ Россия: Правительство против правозащитных групп Human Rights Watch 2015
  10. ^ "Полиция Грузии применяет слезоточивый газ во время протестов против закона об иностранных агентах" . Рейтер . 7 марта 2023 г. – через www.reuters.com.
  11. ^ "Грузины протестуют против законопроекта о СМИ и некоммерческих организациях" . Новости АВС .
  12. ^ «Тысячи протестуют против грузинского законопроекта об «иностранных агентах»» . Новости BBC . 8 марта 2022 г. Проверено 8 марта 2022 г.
  13. ↑ Кирби, Пол (9 марта 2023 г.). «После протестов Грузия отменяет закон об иностранных агентах». Новости BBC .
  14. Ссылки _ ngo.pl (на польском языке) . Проверено 12 апреля 2023 г.
  15. ^ "Устава о запретительных агентах в Грузии. Экспертка: To są mechanizmy z путиновской России" . газетапль (на польском языке) . Проверено 12 апреля 2023 г.
  16. ^ huconedit (17 марта 2023 г.). «Законы об иностранных агентах в Венгрии и других странах — содержание против крылатой фразы | Венгерский консерватор». www.hungarianconservative.com . Проверено 12 апреля 2023 г.
  17. ^ "КУРИЯ - Документы". curia.europa.eu . Проверено 12 мая 2021 г.
  18. ^ «Закон Венгрии об иностранном финансировании НПО признан нарушением правил ЕС» . АП НОВОСТИ . 18 июня 2020 г. Проверено 28 июля 2020 г.
  19. ^ Драффен, Крис; Нг, Йи-Фуи (2020). «Схемы регистрации иностранных агентов в Австралии и США: объем, риск и ограничения прозрачности» (PDF) . Юридический журнал Университета Нового Южного Уэльса. 43 (4): 1101–1136.
  20. ^ «ParlInfo - Законопроект о схеме прозрачности иностранного влияния, 2018 г.» . parlinfo.aph.gov.au . Проверено 12 сентября 2022 г.
  21. ^ Канада, Общественная безопасность (20 августа 2021 г.). «Иностранное вмешательство - Реестр иностранных агентов». www.publicsafety.gc.ca . Проверено 12 сентября 2022 г.
  22. ^ ab «Бывший руководитель CSIS говорит, что канадские политики получают зарплату от иностранных агентов» . Эдмонтонсан . Проверено 13 сентября 2022 г.
  23. ^ «Закон ЕС об иностранных агентах пугает НПО» . Политик . Проверено 03 августа 2023 г.
  24. ^ «Венецианская комиссия, ОБСЕ критикует законопроект боснийских сербов об «иностранных агентах»» . Балканский взгляд . Проверено 03 августа 2023 г.